Философские споры вокруг закона "О персональных данных" "затемняют негативные вещи для бизнеса": комментарий депутата Госдумы
Законопроект "О персональных данных" продолжает проходить процедуру согласования в рамках подготовки ко второму чтению в Госдуме. Однако, как заявил в понедельник 13 марта на рабочей группе председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству
ИА REGNUM: Расскажите, пожалуйста, как этот закон может затронуть интересы индивидуальных предпринимателей?
У меня есть поправка, и я бы в идеале хотел вывести индивидуальных предпринимателей за пределы действия этого закона. Зачем? Наиболее незащищенные в бизнесе всегда малые предприниматели и малый бизнес. Индивидуальному предпринимателю и так тяжело - ему бухучет тяжело вести, у него нет никакой правовой защиты, у него нет большого штата, он сам себе менеджер, и рабочий. А мы его еще будем этим грузить. Первое - это появление дополнительной трудовой нагрузки со всеми этими базами данных. У него издержки возрастают хотя бы трудовые - кого-то нанимать надо и т.д. Второй момент - он может стать нежелательным партнером для крупных компаний. Понятно, что очень много индивидуальных предпринимателей работают с крупными компаниями, поставляют им что-то. Допустим, в автопроме очень много деталей, каких-то не очень важных, мелких делаются индивидуальными предпринимателями. Если с ними заключается договор, они автоматически попадают в какую-то базу данных, которую ведет их контрагент. Но если у него в базе сплошные юридические лица, тогда они не попадают под закон о персональных данных, их не надо регистрировать, а если, допустим, индивидуальные предприниматели там оказались, то для крупной компании появляется дополнительная головная боль: надо эту информационную систему внести в уполномоченный орган, заниматься ее регистрацией. Поскольку индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, и согласно законопроекту "О персональных данных" его сведения надо регистрировать. Если у нее есть выбор: связаться с юридическим лицом или с индивидуальным предпринимателем, то она, скорее всего, откажетсяот сотрудничества с ПБОЮЛ.
ИА REGNUM: На ваш взгляд, изменился ли этот законопроект в сторону большей защиты прав субъектов персональных данных?
Понимаете, в этом законе очень много политики. Причем, даже философии и эзотерики. И весь фокус общественного внимания сосредоточен на этом. Меня, честно говоря, меньше философия волнует, я не очень верю в магию чисел и прочее. Я не вижу большой опасности, что именно не человеку, а его файлу или там его строчки присвоят какой-то номер (идентификатор персональных данных - ИА REGNUM). Но это затемняет все, в том числе, негативные вещи для бизнеса. Я считаю, что предприниматель соль земли, и, вообще возрождение России, если так философски говорить, оно основывается на свободе предпринимательства. И этот закон... Не то, чтобы этот закон нарушает, но в какой-то степени создает некомфортные условия для ведения бизнеса. А вот это в стороне. Люди, которые озабочены философическими вопросами, они привлекают внимание прессы к этому. Я думаю, что очень многие люди, те же индивидуальные предприниматели, сетевики, ритейлеры, они даже не знают. Да и вообще многие в бизнесе просто не понимают, что через некоторое время им придется свои базы данных брать, нести куда-то там.
Есть другая опасность. Я вот еще одну поправку пытаюсь пробить по ликвидации баз данных. Сейчас получается, что если административно предписали аннулирование базы данных, то в течение 5 дней ты должен базу данных уничтожить. С точки зрения правоприменения, для бизнеса - это одна из самых главных сложностей. Мы знаем все злоупотребления, которые есть с правоприменением в налоговой области, в частной собственности и т.д. Есть две конкурирующие фирмы, скажем сетевые какие-то структуры. Очень эффективно одна из них работает по базе данных. Вторая пишет кляузу, идет проплата и выносится предписание уничтожить базу данных. Для бизнеса - это смерть: все, у нее нет клиента. Дальше она будет судиться, но я как юрист скажу - не менее 8-9 месяцев. Компания уничтожена. Почему не сделать обратную схему? Если вы считаете, что база не законна, суд принимает решение, мы ее аннулируем, то есть только по решению суда. Вот такие вещи в законопроекте рассыпаны.
ИА REGNUM: Что вы думаете по поводу поддержанной поправки, предусматривающей, что уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных назначит не Правительство, как предполагалось ранее, а Президент?
Это какая-то игра аппаратная. На мой взгляд, в логику административной реформы это не вписывается. Почему это должен быть орган, который назначается президентом? У меня вообще есть сомнения, что нужен специальный уполномоченный орган. В таком объеме, в котором закладывается его объем деятельности, по-моему, он очень и очень широк. И здесь опять же возникает вопрос административной реформы. Мы сейчас боремся с избыточными государственными функциями, убираем очень много направлений, которые быть может и нужны, например, по лицензированию споры идут, одну деятельность лицензировать или нет - много вопросов. И вот где-то мы режем по-живому, и ужимаем так, что может быть не надо ужимать. И вдруг создаем целый орган с большими полномочиями, с огромным объемом деятельности. Это же только представить: все базы данных по России!
ИА REGNUM: Когда законопроект может быть вынесен на рассмотрение комитета?
Думаю, что это произойдет до начала следующей региональной недели.