"Диктатура закона ради законной демократии".

(Парламентская газета 08.10.02 В.Верин, политический обозреватель "ПГ")

Даже не припомню, когда еще в России на одну календарную неделю выпадало столько скандальных политических сенсаций, сколько пришлось на неделю минувшую. И все они прямо или косвенно связаны с выборами региональных руководителей. Красноярск, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, наконец Москва, где в прошлый четверг сам Президент России был вынужден вмешаться в красноярскую ситуацию, - всего этого хватило бы на целый политический сезон. А уж для одной недели - явный перебор.

ПРИЧЕМ сенсации эти были совершенно непредсказуемы. Еще 26 сентября, то есть за три дня до красноярского крайизбиркомовского противостояния в Москве прошла международная конференция Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы. Перед ее участниками выступил Президент России Владимир Путин. И вот что он сказал: "Многие позитивные перемены в нашей стране произошли именно потому, что качественное и регулярное проведение выборов становится одним из базисных условий обеспечения прав и свобод российских граждан".

Я уверен, что если бы политические аналитики в Кремле спрогнозировали Красноярский скандал, Президент нашел бы другие слова для выражения этой идеи. Не спрогнозировали. Да что там аналитики! Сам председатель ЦИК Александр Вешняков в канун красноярской эпопеи собрал пресс-конференцию, где заявил о своем намерении бороться за пост председателя Центральной избирательной комиссии РФ при формировании ее нового состава в марте будущего года. И добавил, что "большинство нынешних членов Центризбиркома также достойны (курсив наш. - В.В.), чтобы занять вновь свое место". Добавил и... спокойно улетел в отпуск, в Сочи, чтобы уже через пару дней срочно вернуться в Москву и 30 сентября в прямом эфире телеканала ТВС заявить о своем возмущении решением красноярского крайизбиркома.

Особенно потрясли главу ЦИК действия главы КИК Георгия Костыркина, с которым Вешняков еще в субботу, то есть 28 сентября, "обо всем договорился". Если уж служивые люди на таком уровне, по таким проблемам могут "договариваться", а потом договор нарушать, если таким нарушением они фактически дискредитируют собственную предвыборную кампанию по сохранению себя в системе ЦИК и КИК, значит, причины произошедшего действительно сверхординарны.

Так каковы же эти причины? Самое распространенное объяснение произошедшего является одновременно и самым простым, и самым банальным. Якобы во всем виновата "партия зеленых", но не та, которая за экологию, а та, которая в коробке из-под ксерокса. Мол, один кандидат свою коробку притащил, когда другой решил, что уже дело сделано. Это, конечно, слегка грубовато сформулировано, однако как еще трактовать намеки Вешнякова о ряде уголовных дел, связанных в том числе и с крайизбиркомом. Или, скажем, заявление члена КИК Татьяны Горячевой, которая в пятницу на заседании Центризбиркома сказала о своих коллегах так: "Решения краевого избиркома наталкивают на определенные выводы. Но без доказательств их делать было бы преждевременно..."

Полагаю, что версии о коррумпированности красноярских выборных чиновников не только "преждевременны", но и недоказуемы, поскольку, если даже что-то было, не дети дают, не подростки берут. А потому оставим эту версию как бесперспективную.

Гораздо интереснее рассмотреть другой, теперь уже политический феномен красноярского скандала. Но для этого надо напомнить о скандале нижегородском. Там тоже 29 сентября городская избирательная комиссия, не успев подвести итоги голосования по выборам во втором туре мэра Нижнего Новгорода, была блокирована судебными исполнителями. Они арестовали по решению Нижегородского городского суда оставшиеся бюллетени в тот момент, когда 90 процентов голосов уже были подсчитаны. Решение это было принято судом по заявлению одного из участников гонки, заподозрившего избирком в нечестной игре. Когда бюллетени были разблокированы и подсчет голосов завершился, выяснилось, что победитель, он же заявитель, набрал 35, 09 процента голосов, его оппонент - 34, 53 процента, против обоих проголосовали 29 процентов избирателей. И процедура подсчета голосов, и результаты этого подсчета, бесспорно, скандальны.

Сразу после краснярско-нижегородских выборных приключений в российской политической элите поднялся нешуточный шум. Ряд политиков федерального уровня и даже сам красноярский спикер краевого Законодательного собрания Александр Усс, не сговариваясь, выступили с одной инициативой: отменить процедуру свободного волеизъявления граждан и тем самым не избирать, а назначать губернаторов. Причем все, за исключением Дмитрия Аяцкова, предлагали наделить правом назначения Президента страны. Да и саратовский губернатор предложил региональным парламентам назначать губернаторов, но опять же по рекомендации главы государства. Вот что по этому поводу написало тогда в аналитическом материале весьма осведомленное в политике информагентство МиК: "Доведение избирательных кампаний до абсурда происходит не случайно, а именно с целью заставить Президента "вмешаться" в ситуацию".

Кстати говоря, вмешательство Владимира Путина в избирательный процесс в Красноярске ситуацию разрядило. Произошло то, что можно назвать краткосрочным введением президентского правления в условиях чрезвычайной ситуации в одном из субъектов РФ. Президент России 3 октября своим указом назначил Александра Хлопонина и.о. губернатора Красноярского края. На следующий день, как ни прискорбно это звучит, Центризбирком легитимизировал президентский указ уже собственным решением. Все настолько быстро и легко вернулось в свои рамки, что даже главный "забунтовщик" - председатель крайизбиркома Г. Костыркин - выразил полное свое удовлетворение: "Я считаю, что Президент поступил мудро, пригласив и Александра Хлопонина, и Александра Усса, и исполняющего обязанности губернатора Николая Ашлапова. У них состоялся очень важный разговор, который поставил в этом деле точку. Сейчас краю требуется стабильность, особенно перед зимой". Поразительно, что такие слова произносит человек, всю эту историю и затеявший. Что, кстати, наводит на одну парадоксальную мысль. Есть такое понятие, как неформальный заговор, когда никто ни с кем ни о чем не сговаривается, но все дуют в одну дуду, исполняя при этом каждый свою партию синхронно и в такт. Ведь что произошло за минувшую неделю? Чиновники и политики высокого уровня словно бы обратились к верховной власти с одним пожеланием: "Батюшка Президент, не доросли мы еще до этой проклятой демократии. Видишь, что с выборами происходит? Бери ты все в свои руки, назначай сам и правь нами напрямую".

Вряд ли нынешний Президент пойдет навстречу "пожеланиям трудящихся" и поддержит их. Но вот задуматься о детальной разработке законодательной базы, предусматривающей легитимность президентского вмешательства в те сферы, в которые вмешиваться ему не положено по Конституции, придется теперь и законодательной, и исполнительной власти. Потому что, например, в Санкт-Петербурге почти задолго до выборов ситуация уже складывается скандальная - мэр города Владимир Яковлев недвусмысленно собирается на третий срок правления, считая первый срок как бы и не сроком. Уже запахло городским референдумом, уже сторонники и противники действующего мэра готовы к бою, и сражения эти не заставят себя ждать. А бои с непредсказуемым исходом явно взбудоражат не только Северную столицу, но и всю страну. А до того в Калмыкии мы еще узнаем, что такое выборы и как от них спасаться. Вот и напрашивается первый и главный урок минувших выборных скандалов: необходимо срочно провести детальную ревизию всей законодательной базы по выборам на всех уровнях, максимально учесть и поправить все ошибки действующего законодательства и, разумеется, разработать конституционный акт, который давал бы Президенту право реального применения диктатуры закона во имя сохранения законной демократии.

"Демократия у нас - как чемодан без ручки".

(Деловой вторник 08.10.02. П.Вощанов)

ИТОГИ НЕДЕЛИ ПОДВОДИТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ ПАВЕЛ ВОЩАНОВ

Хочу напомнить слова нашего руководителя, сказанные им три года назад: "Созидательные возможности действующей Конституции страны еще далеко не исчерпаны". Наверное, за прошедшее с тех пор время из нее выжали все, что только возможно. Россия в очередной раз беременна конституционной реформой. Буквально, на сносях. Хотя Кремль не признает отцовства и продолжает заявлять о неизменности своей "твердой позиции". Но, если присмотреться внимательнее к тому, что происходит, становится очевидным: это всего лишь игра: "Я, конечно, не хочу, но вы меня обязаны заставить". Это при Ельцине все новации пробивались с помощью кулака: бабахнул по Белому дому - и все враз согласились, что Основной закон надобно переработать так, чтоб не мешал президенту эффективно управлять страной. А заодно убрать из него кое-какие атавизмы демократии, доставляющие главе государства личные неудобства. Например, ссылку на то, что президентом не может быть гражданин, возраст которого перевалил за 60. Теперь не те времена. Все делается по инициативе снизу. Поэтому ни о каком давлении на депутатов или на губернаторов и речи быть не может. Что давить, если они и так на все согласны? И не оттого, что желают услужить. В мыслях ничего такого нет! Просто хотят "способствовать мерам по укреплению государственности в России". Раньше-то ведь, когда зловредный Ельцин разваливал страну, такой возможности не было. Хотя, как выяснилось, каждый тайно мечтал об этом. Но, слава Богу, все позади. Наконец-то появилась возможность реализовать сокровенное и порадеть за Россию. А в чем для нее сейчас самая большая нужда? По общему мнению российских политиков, конечно же, в вертикали власти. Она у нас все еще слаба. В последнее время немало сделано, чтобы ее как-то укрепить (например, созданы многочисленные федеральные структуры, вобравшие в себя лучших представителей отечественной бюрократии), но этого недостаточно. В такой огромной стране, как наша, властная вертикаль должна быть намного жестче. Эта мысль все сильнее овладевает губернаторскими массами.

На минувшей неделе еще два руководителя субъектов федерации проявили правильное понимание текущего момента. Один из них - саратовский губернатор Д.Аяцков, давно известный умением угадывать настроения начальства, предложил: "Выборы глав субъектов надо прекратить, и тогда мы избежим скандалов". И огласил "революционную" идею, не один год пролежавшую в кремлевском чулане и пропахшую нафталином: президент предлагает кандидатуру - местные парламентарии ее утверждают. Дешево и сердито. Как в стародавние времена, когда ЦК предлагал кандидатуру на пост первого секретаря обкома, а областная партконференция единогласно соглашалась с предложением вышестоящего органа. Случаев несогласия в истории КПСС не зафиксировано. Следом тверской губернатор в новомодном жанре открытого письма обратился к президенту и руководителям российского парламента. В существе воззрений В.Платова на самоуправление регионов без пол-литра едва ли разобраться. Что, например, за каламбур: назначаемый Кремлем (а, значит, и зависимый от него) губернатор, который обладает полной самостоятельностью в решении финансово-экономических проблем региона?! Но на эти мелочи не стоит обращать внимания. Главное - это крик страдающей за Россию губернаторской души: внесите соответствующие поправки в действующую Конституцию и введите принцип назначения! Причем срочно, ибо "выборность высших должностных лиц субъектов Федерации вынуждает большинство глав регионов работать с элементами популизма, идти порой на уступки местническим настроениям". Очень правильное предложение! Давно пора оградить порядочных и бескорыстных губернаторов от давления со стороны подлых, эгоистичных избирателей! Как же они, бедолаги, измучались за свои два-три срока... Тот же Платов уже семь лет "вынужден работать с элементами популизма". Врагу такого не пожелаешь! Это что ж получается: только страна почувствовала какую-то стабильность, только руководители регионов засучив рукава ощутили радость созидательного труда, как - на тебе: опять какие-то выборы! А подумали, кто на них победит?

Вчерашние спонсоры нынешних губернаторов.

Красноярские выборы убедительно показали, что ставленники российского капитала без труда договариваются с избирателем. Потому что тот рассуждает уже не так, как на заре перестройки. У него напрочь отбито чувство социальной справедливости и ему все равно, кто и за какую собственность борется. Он просто прикидывает: от кого из кандидатов ему, бедолаге, больше перепадет? Ясное дело, губернатор-капиталист оказывается при таких рассуждениях предпочтительнее. Он хотя бы сулит новые рабочие места, приток инвестиций, строительство социальных объектов. А что может пообещать бескорыстный глава действующей администрации? Расплатиться с бюджетниками по долгам да выбить в Москве какие-нибудь льготы? Если губернатор не подался в услужение олигархам или, того хуже, подпортил с ними отношения, может и не помышлять о переизбрании. Ничего не получится, даже если Кремль объявит о своей поддержке. Два-три года назад на сей счет были какие-то сомнения. Теперь их нет. Оттого-то местные воеводы и заговорили, что уж лучше быть назначенными, чем избранными. А народ со своим волеизъявлением пусть не путается под ногами. Похоже, президенту такие мысли пришлись по душе. Иначе с чего бы он взял да назначил и.о. губернатора Красноярского края? Ведь знал же, что к исходу того же дня ЦИК объявит об отмене решения краевой избирательной комиссии и без того назовет А.Хлопонина победителем. А дальше все пойдет обычным порядком. Выходит, красноярских борцов за "мандат доверия" вызывали в Москву, и высочайший указ вышел для демонстрации. Дескать, выборы - выборами, но можно и так, по-царски. Вызвал, назначил, пожелал, отправил к месту дальнейшего прохождения службы - и точка! Не научились как следует выбирать - тогда получайте. А что, очень убедительно.

На минувшей неделе Уставной суд - чего только не напридумывает охочий до законотворчества местный законодатель -! запретил питерскому губернатору В.Яковлеву участвовать в следующих выборах. Возник шумок: опять питерские за родной город схватились. Ссылаться на букву закона просто неприлично: пол-России получает губернаторов и на третий, и даже есть шансы на четвертый срок. Значит, не угодил Яковлев. Конфликт будет нарастать, ужесточаться и даст еще один аргумент тем, кто двигает идею отмены региональных выборов. Понятно, что уж для родного города у президента наверняка сыщется подходящая кандидатура градоначальника. Что же касается горожан, то им не стоит тревожиться за свои права. Они ведь и так выберут того, на кого укажет облеченный всенародным доверием земляк. Так стоит ли тратиться? Деньги в казне не лишние... Говорят, выборы - это демократия. А если нам выбирать некого, что тогда? Мы бы проголосовали за прежних руководителей, да у них срок вышел. Вот ведь в какой тупик может завести слепое следование популистским идеям! Наши политики, похоже, поняли это. Например, Магаданская Дума уже предложила продлить срок президентских полномочий до семи лет. А тверской губернатор пошел дальше, ратуя за отмену конституционной нормы, запрещающей занимать пост президента России более двух раз. Действительно, если народ любит вождя, пускай избирает его хоть десять раз кряду. Надо поддерживать такие инициативы, идущие снизу. Почему до сих пор никто не задумался над идеей пожизненного президентства? Тем более, пример перед глазами - Туркмения. Россия действительно идет каким-то особым путем к демократии - через ее отрицание. Видимо, иначе не умеет. Да и не очень хочет?

"Суд скорый и суд правый".

(Эрих ПЫРХ "Красноярский рабочий" 08.10.02)

Центральная избирательная комиссия России 4 октября единогласно отменила решение крайизбиркома о признании выборов губернатора края недействительными. ЦИК также признала эти выборы состоявшимися, а результаты их - действительными. Кроме того, Центризбирком выступил с инициативой расформирования избирательной комиссии края, соответствующее обращение должно быть направлено в краевой суд.

Пожалуй, никто не сомневался, что москвичи примут именно такое решение. Их точка зрения на сложившуюся ситуацию была однозначной, что было видно по высказываниям посланцев ЦИК в Красноярске, всеми методами пытавшихся приструнить "строптивых" членов крайизбиркома. Умиляет та поспешность, с которой Центризбирком свершил свой скорый суд. Как отметил вчера председатель крайизбиркома Георгий Кострыкин, "за полтора часа в Москве была "восстановлена справедливость", хотя мы тут, в Красноярске, на рассмотрение вопроса по существу в ночь со 2 на 3 октября потратили десять часов".

В крайизбиркоме ждут текста постановления ЦИК, поскольку решение Центризбиркома, на основании которого отменено решение избирательной комиссии края о признании итогов выборов недействительными, в официальной печати не опубликовано. По словам Г. Кострыкина, крайизбирком, скорее всего, обратится в Верховный суд, где намерен доказать свою правоту.

Нынешнее положение можно охарактеризовать как юридическую "хитрушку". Получилось, что ЦИК взяла на себя функции избирательной комиссии края, признав выборы состоявшимися, а Александра Хлопонина - законно избранным губернатором края. Насколько правомерен такой шаг - в этом, видимо, предстоит разбираться судебным инстанциям. В принципе, Хлопонин уже сейчас может готовиться к торжественному вступлению в должность. По Уставу края, инаугурация избранного губернатора должна состояться в срок от 14 до 21 дня со времени объявления окончательных результатов выборов. Такой датой можно считать 4 октября, когда ЦИК приняла упомянутое решение.

Но торжества, как видим, могут быть подпорчены судебными процессами. Не совсем ясны и другие, чисто технические моменты. Например, кого Хлопонин должен известить о сложении с себя полномочий губернатора Таймыра, кто вручит ему удостоверение губернатора края? По идее все это обязан делать крайизбирком, но он отказался признавать выборы действительными. Выходит, теперь такого рода функции ложатся на Центризбирком, раз он взял на себя ответственность признать Хлопонина законно избранным губернатором?

"В чем состоит наше нарушение закона? Пусть нам объяснят", - недоумевает Георгий Кострыкин. Очевидно, что в этой истории пока больше вопросов, чем ответов. Одна надежда на суд, пусть не скорый, но правый, который наконец расставит все точки над "i".

"Путин и кампания".

("Комок", 8.10.02, Юрий Чигишев)

Президент обеспечил себе второй срок?

Молодец какой наш президент Путин Владимир Владимирович. То его вроде бы и не было вовсе, и даже его карманная партия "Единая Россия" заблудилась среди двух кандидатов. А тут на тебе - явил себя стране, да еще как. Весь путь напрочь озарил. Что забавляет в этих великих людях - они одним махом могут всех удовлетворить, то есть всем озарить путь.

Путин - благодарным красноярцам

Сплошное единение власти и народа, торжество справедливости и диктатура закона. Вот посмотрите. Край полгода был без легитимного губернатора. Никто не хотел разговаривать с временной командой. А из-за близоруких, если не подрывных действий краевой избирательной комиссии ситуация безвластия могла продлиться неизвестно как долго. Но тут вмешивается Путин Владимир Владимирович, который однозначно учитывает мнение избирателей - и потому назначает Александра Хлопонина губернатором. И при этом он оглядывается на закон, скажем так, косится, и потому Хлопонин назначается исполняющим обязанности. Каково? Восторг и умиление, вот каково.

Ну да, есть некоторые шероховатости. Например, в российском и краевом законодательстве не предусмотрена такая процедура, чтобы президент назначал исполнять обязанности губернатора одного региона руководителя из соседнего региона. До сих пор подобными назначениями занимались местные представительные органы, и назначали они исполнять обязанности исключительно действующих заместителей губернатора. Из своего, естественно, региона.

Потом Центральная избирательная комиссия, проявившая громадное рвение в разрешении нашего конфликта, тоже как-то на собственное законодательство искоса глядела. Отменили они решение крайизбиркома о признании результатов выборов недействительными - и что дальше? Все равно суд решает. Так зачем было огород городить? Суд все равно бы состоялся, только другой истец был бы. Но это уже так, мелочи. Безусловным достижением нашей демократии и особенно диктатуры закона можно считать то обстоятельство, что самый главный гарант и контролер избирательных прав граждан с негодованием отверг любые доказательства нарушения этих самых прав.

Заметим, и президент Путин, и председатель Центризбиркома Вешняков ничуть не устали упоминать какой-то закон. Понятно, что это такой устойчивый оборот у них, все давно уже забыли, о чем речь. Например, главное основание для отставки администрации Ашлапова - федеральные министерства не хотят иметь дело с временными. Собственно говоря, а чем отличается исполняющий обязанности губернатора от губернатора? Да абсолютно ничем не отличается, если говорить о полномочиях и возможностях. Но это если речь идет о примитивных отношениях - федеральный бюджет дает деньги в краевой бюджет. Все прекрасно понимают, что без личной заинтересованности федеральных чиновников никаких денег не будет. Именно поэтому постоянный губернатор предпочтительнее. Для населения края - абсолютно все равно.

Позвонил родителям?

Вообще говоря, Путин действительно был в сложной ситуации. Нет, судьба какого-то отдельно взятого региона ему абсолютно безразлична. Тут гораздо важнее проблема была. Он ведь несколько раз намеренно неловко, но в разрешенных пределах высказывался по поводу олигархов. То он их равноудалит, то пыль заставит глотать. Понятно, что для красоты речи все это говорилось. Тем не менее, последовательность нужна? Еще бы. А тут такие странные выборы происходят, что и нейтралитет сохранить не получается, и на чью-то сторону встать рискованно. Один кандидат от Дерипаски, другой - от Потанина. Мало того, что и Дерипаска, и Потанин не относятся к числу тех, кого разрешено равноудалять. Они, собственно, являются отцами-прародителями самого борца с олигархами Путина. И хотя российская политика знает немало примеров неимоверной гибкости, но тут уж слишком все явно, слишком белыми нитками шито.

Никто не говорит о том, что население России могло внезапно проникнуться крамольной мыслью: взять да и сравнить выборы в Красноярском крае с президентскими. Действительно, очень мало общего. Когда в президенты шел Владимир Владимирович Путин, закон о выборах точно так же не нарушался. Ни разу не был использован административный ресурс, вся кампания прошла в рамках отведенного бюджета, буквально рублей в сто пятьдесят обошлась. Зато было принципиальное отличие - Путин Владимир Владимирович шел как независимый кандидат. Его двигал не какой-нибудь отдельно взятый олигарх, а практически все они. В том числе, или даже в первых рядах, - Дерипаска и Потанин. Никому и мысли не могло прийти, что были нарушения закона. Тем более результаты голосования утверждал Вешняков, который очень ярко продемонстрировал свою приверженность закону. Видимо, есть и такой закон, которому он привержен, да так сильно.

Диктатура их закона

Справедливость восторжествовала. В конце концов, действительно большинство избирателей проголосовало за Александра Хлопонина, и это нельзя отбрасывать. Сейчас речь не об этом и даже не о легитимности нового губернатора. Тем более что он сам считает себя легитимным дважды.

Есть только один вопрос - а что, на самом деле краевая избирательная комиссия была не права? И в ходе кампании не допущено ни одного серьезного нарушения? Причем речь идет не о нарушениях одного кандидата - их как минимум двое было. У каждого работало несколько штабов. Даже по самым сиротским меркам полит-консультантов, только содержание этих штабов значительно перекрывало официальные бюджеты. Ну разве что договориться и не обращать внимания на единицу измерения - какая разница, рубли или доллары. Тогда может и сойтись.

Многочисленные критики краевой избирательной комиссии кроют их убойным аргументом: если бы наказывать за нарушение закона, так надо все выборы отменять. Или даже так, это аргумент Центризбиркома - да у нас еще более вопиющие нарушения бывают, но не отменять же из-за этого выборы. Замечательный подход. Особенно когда это касается закона. Если вас аккуратно пристрелили в голову, то преступника нельзя сажать - потому что у нас садистов толпы на воле ходят, что же теперь на пустяки внимание обращать. Тем более - аккуратно. Закон о выборах вообще-то принимался для того, чтобы его выполняли. Точно так же, как Уголовный кодекс. Это так, на будущее. Впрочем, какое будущее?

Председатель Центризбиркома Вешняков объявил: на выборах отныне возможно все. Главное - протоколы вовремя сдать. Путин поставил резолюцию - одобряем. Теперь-то он точно победит на будущих выборах. В рамках их с Вешняковым законодательства.

"Черный ход".

("Комок", 8.10.02 Ю.Владимиров)

Губернаторы идут не по парадным лестницам. Каждый новый губернатор не идет в свой кабинет через парадное крыльцо, а пробирается через черный ход... Не стал исключением и Хлопонин

Очень трогательный сюжет показывали намедни. Один хороший телеканал умильно рассказывал о традициях, которые существуют в краевой администрации. Каждый новый губернатор не идет в свой кабинет через парадное крыльцо, а пробирается через черный ход...

Все довольны

В пятницу вся страна могла оценить сразу кучу вещей. Самое главное - мудрость президента. Поистине соломоново решение принял. Его как ни толкуй, а все выходит - гений. С одной стороны, любители поболтать о сильном государстве получили свою кость. Вон сколько времени в России существовал губернатор, назначенный президентом. Первая ласточка. А потом, глядишь, отменят все эти выборы, вертикаль власти сказочно укрепится, и заживем себе припеваючи, в порядке и довольстве. Любители демократии и приверженцы либеральных идей тоже свое получили. Указ президента о назначении исполняющим обязанности губернатора появился все-таки в результате демократической процедуры народного волеизъявления. Выборов то есть.

Из непосредственных участников процесса тоже вроде никто не обижен. Всем дали возможность принять красивую позу. Отставка администрации Ашлапова была обставлена как добровольный мужественный шаг. Люди оказались на все готовы ради интересов края. На совместной пресс-конференции, где были Хлопонин, Усс и Ашлапов, царило полное единодушие. Особенно в оценках президентского указа. Исключительно превосходной степени были оценки. В общем-то, у Усса основания были. Сейчас у него появилась возможность считать, что он, по крайней мере, не проигрывал выборы. Хлопонин-то назначен, какое это имеет отношение к избирательной кампании?

Председатель краевой избирательной комиссии Кострыкин тоже с большим почтением отнесся к президентскому решению. Вроде бы тоже повод есть. Путин же устно упомянул о том, что с нарушениями нужно разобраться. Могли бы просто приказать - не было никаких нарушений. Строг, но справедлив.

Фирменный стиль

По пути из Москвы участники встречи с президентом играли в домино. В "козла", надо полагать, во что еще можно играть. Фирменный стиль. Считается, что в домино очень любит играть Владимир Потанин. А его подчиненные, соответственно, считают за благо похвальную привычку босса перенять. Действительно, славная игра, требует недюжинных способностей, а когда с партнером, так и большого взаимопонимания. Научиться играть довольно легко, в конце концов, не шахматы. Да и стоит недорого, по крайней мере, не какие-нибудь горные лыжи. Вполне демократичный, можно сказать, спорт. Который способен объединить людей. Да уже объединил, причем вчерашних противников.

Немедленно по приезде в Красноярск эти самые вчерашние противники сообщили широкой общественности, что между ними никогда не прекращались дружеские отношения, а уж что касается делового сотрудничества, так оно никуда не денется. Надо отметить, правда, что заверения в совершеннейшем почтении происходили как-то вяло, словно бы и Уссу, и Хлопонину было дано соответствующее поручение, например, от президента, и вот они его выполняют. Выполнили.

С другой стороны - а действительно, нечего делить Уссу и Хлопонину. Причин нет. Один губернатор, другой спикер Законодательного собрания. То есть при должностях люди. С другой стороны - на выборах один представлял интересы Потанина, другой - Дерипаски. Если кто-то из них чем-то не доволен, так пусть между собой и решают. Или Путина опять позовут. Может, он чего посоветует. Тоже ведь крупный управляющий большой территории. Когда стало известно, что он лично собирается вмешаться в наши сложности, было много версий. Кстати, весьма лестных для Путина. В основном они сводились к тому, что президент назначит кого-то исполняющим обязанности губернатора. Причем человека стороннего, то есть не имеющего отношения ни к одной из олигархических групп. Ну что же, зато все убедились, что чудес не бывает.

Победить со счетом

Как-то у нас затянулось подведение итогов. Спасибо, старшие товарищи подсказали. Самое интересное, если говорить о количестве голосов, засунутых в урны во втором туре, тут и темы-то для споров нет. Ведь действительно, уже было не принципиально - представитель какого олигарха станет управляющим. Любые выборы - это просто большой социологический опрос. И темы этого опроса вполне конкретны. Например, жителям Красноярского края вначале предстояло решить - какую роль на выборах играют деньги. Выяснилось - основную. Во второй тур вышли те кандидаты, за которыми предполагались деньги. Нет, тут речь не о прямом подкупе избирателей, скорее, о фьючерсной сделке. Заодно выяснили отношение к олигархам. И чего там Путин пытался речи говорить летом - народ просто жить не может без своих олигархов. При этом другие темы оказались неактуальными - например, последовал негативный ответ на вопрос: способны ли красноярцы сами управлять краем. Впрочем, ответ на этот вопрос был получен сразу после регистрации кандидатов. Мы констатировали абсолютное отсутствие такого понятия, как краевая элита. О чем можно говорить дальше?

И вот, исходя из этого, избиратели-то тоже оказались в выигрыше, причем абсолютно все. Может быть, время это как-то вылечит, но сегодня все просто замечательно. Итоги голосования примерно соответствуют затратам кандидатов. Чем больше затрат, тем выше результат. И технологи хорошо сработали. По большому счету, избирателям было наплевать, про что там листовки, газеты и прочее. Важнее было количество. Чтобы кандидат доказал, что он солидный человек со средствами. И здесь тоже все в порядке. Более того, после активного вмешательства Кремля любые способы ведения предвыборных кампаний стали законными и разрешенными. По прецеденту. Собственно говоря, в дальнейшем всю предвыборную агитацию можно будет ограничить конкурсом банковских счетов. Тоже шаг вперед.

"С чего начнем?".

("Известия-Красноярск", 8.10.02, Дмитрий Голованов)

Край дождался своего губернатора. Теперь ждет экономического рывка.

Александра Хлопонина, подъехавшего в пятницу из аэропорта к зданию "серого дома" в качестве легитимного губернатора, ждал неприятный сюрприз - пикет работников ЖКХ, требующих выплаты задолженности по заработной плате. Понятно, что недавно заступившему на свой пост руководителю края пикетчики ничего предъявить не могли, но этот факт некоторые СМИ сочли дурным предзнаменованием. Дескать, неважно начинаете, господин губернатор... Действительно, проблем сегодня в крае накопилось столько, что пикеты можно выставлять с утра до вечера.

Можно сколько угодно долго говорить о первых предполагаемых политических шагах Хлопонина и его бывших оппонентов. Но сегодня не это главное. Экономические "успехи" края последних месяцев таковы, что времени для "разбора полетов" и сведения счетов у нового руководства просто нет.

"Красноярский край готов совершить экономический рывок" - уверял красноярцев с многочисленных предвыборных плакатов Хлопонин. И спрашивал: "Так чего же мы ждем?". Выяснилось, что Александра Геннадиевича как раз и ждали.

Красноярская городская администрация печально сообщает, что "край" задолжал своей столице 800 миллионов рублей. И если они в ближайшее время не будут возвращены, то у жителей краевого центра посреди зимы могут начаться серьезные проблемы - централизовав средства на выплату заработной платы бюджетникам, власти края их просто перестали выдавать. За что в предвыборной горячке мэр города и назвал подставляющих его краевых чиновников "упырями". И.о. губернатора Ашлапов отпарировал Пимашкову: "Сам такой". Но денег от этого в городской казне не прибавилось. Вместо плановых ремонтных работ в коммунальной сфере средства пошли на заработную плату и отпускные учителям. Теперь по неоплаченным счетам придется платить новому губернатору.

Энергетики сразу после исторического указа Путина и незамедлительно последовавшего решения Центризбиркома разослали письма многим муниципальным образованиям края - городу Канску, Партизанскому, Манскому, Боготольскому и некоторым другим районам - с "предпоследним китайским предупреждением". Кое-где стали отключать электричество. Ненадолго, правда, так, на всякий случай. Чтобы не забывались. Так что в ближайшее время к губернатору наверняка потянутся ходоки с территорий. И наверняка в ближайшее время Хлопонин будет вынужден в очередной раз садиться с "Красноярскэнерго" за "стол переговоров".

Вопреки надеждам, начать работу "с чистого листа" Хлопонину вряд ли удастся. Вчера новый губернатор с журналистами не встречался. И вообще никаких публичных мероприятий не проводил. Изучал в кабинете бумаги и беседовал с теми, кто управлял регионом последние месяцы. В коридорах краевой власти говорят о том, что несколько бывших заместителей губернатора уже получили предложение продолжить работу в прежнем качестве. Например, бывший и.о. первого заместителя губернатора, председатель краевого комитета по управлению государственным имуществом Андрей Фурса.

Смелых, в стиле своего предшественника, кадровых перестановок вряд ли придется ожидать в ближайшее время. У генерала после инаугурации для раскачки и изучения ситуации впереди было целое лето. Хлопонину же предстоит в срочном порядке готовить край к зиме. А кадровые эксперименты накануне холодов чреваты неприятными последствиями.

Когда верстался номер

Из неофициальных источников стало известно, что губернатор Красноярского края Александр Хлопонин обсудил с главой Канска Сергеем Гуровым коммунальные и энергетические проблемы города. В Канске до сих пор не начался отопительный сезон: долг местного оператора перед ОАО "Красноярскэнерго" составляет 112 млн. рублей. Огромная задолженность является помехой в финансировании жилищно-коммунальной сферы города. Сергей Гуров, по некоторым данным, заявил, что обе эти проблемы решены. По словам Гурова, Хлопонин произвел на него впечатление "...человека, быстро принимающего решения".

"Фурса остается".

("Пресс-Лайн" "Вечерний Красноярск" 08.10.02)

Александр Хлопонин в понедельник провел первые встречи с чиновниками временной администрации края и консультации по составу нового правительства.

Остаться в команде нового губернатора предложено исполняющему обязанности первого заместителя, председателю краевого комитета по управлению государственным имуществом Андрею Фурсе. Сам он пока не знает, какую должность займет в новой администрации.

Напомним, в администрацию края Андрей Фурса был приглашен Александром Лебедем в январе 2001 года с должности заместителя директора по экономической безопасности и режиму АО "Норильский комбинат", начальника управления собственности ОАО "Норильская горная компания".

Бывший зам. губернатора и председатель комитета по управлению госимуществом Андрей Фурса также сообщил журналистам, что первым делом вновь избранного губернатора стало поздравление Владимира Путина с 50-летием. Юбилейное послание президенту отправлено Александром Хлопониным утром в понедельник.

"Кремлевский арбитраж".

(Виктор Мельник "Городские новости" 08.10.02)

Из красноярского выборного тупика извлек "дивиденды" Владимир Путин

Проблема безвластия в Красноярском крае разрешилась достаточно быстро и эффектно. Даже те, кто в свое время голосовал против Хлопонина, были довольны такой развязкой. Слишком очевидной для многих была ангажированность избирательной комиссии, а ее непоследовательность невольно превратила Хпопонина в жертву интриг, что не могло не вызвать сочувствие со стороны обывателя. Таким образом, в период скандала он приобрел больше союзников, чем раньше.

Не доводя послевыборные страсти до абсурда, в процесс вмешался сам президент России. После определенных консультаций и согласованных действий со своим полпредом Драчевским Путин назначил Хлопонина губернатором с приставкой "и. о." и лично поблагодарил Ашлапова за то, что в период отсутствия в крае легитимной исполнительной власти финансовый кризис в крае не достиг своего апогея. При своем остался и Александр Усс, продолжая возглавлять ЗС. В общем, все стороны остались довольны финалом громкой истории, кроме разве что председателя избиркома Георгия Кострыкина. Он уже успел публично похвалить президента России за правильное решение и одновременно заявить, что сам в отставку не пойдет. Вот так неожиданно из провинциального чиновника Георгий Кострыкин превратился в фигуру государственного масштаба. Тем не менее, как считают наблюдатели, Вешняков все же доведет процесс до логического конца и избирательная комиссия в нынешнем составе будет расформирована. Не успели еще просохнуть чернила на указе президента о назначении Хлопонина и. о. губернатора, как Центризбирком отменил последнее решение краевой комиссии и признал выборы состоявшимися. Так что исполняющим обязанности Александр Геннадиевич был не больше суток. Теперь он полноправный губернатор.

Из всей этой запутанной истории особую выгоду для себя, как ни странно, извлёк Владимир Путин. Надо полагать, ему доставляло удовольствие находиться над схваткой двух финансово-промышленных групп и, тем не менее, являться последним арбитром поединка. Его отношение к олигархам хорошо известно на примере НТВ и ТВ-6, принадлежавших Гусинскому и Березовскому. По мнению экспертов, хотя Владимир Путин внешне по-прежнему почтителен в отзывах о своем предшественнике, тем не менее, борьба с олигархами неминуемо превращается в борьбу с предыдущим ельцинским режимом. Именно при Ельцине в законодательстве существовали дырки, позволявшие легко выводить деньги в офшорные зоны. При нем же все эти нынешние олигархи сколачивали свой капитал, наловив много рыбы в мутной воде, если выражаться словами Путина. При нем же в конце концов был создан "клуб олигархов" - политический институт, пусть не правовой и аморфный, наличие которого и превратило крупнейший капитал в олигархию. По мнению экспертов, таким вот образом Путин демонстрирует свое дистанцирование от России Ельцина.

Разумеется, дело не в эмоциях и личностном неприятии того или иного владельца контрольного пакета акций. Происходит попытка жестким способом сменить топ-менеджмент ведущих предприятий России и поставить их под ограниченный, но твердый государственный контроль. Цель в данном случае-вернуть государству контроль над деятельностью этих компаний, а не только возвратить деньги в бюджет. То есть решается не одна лишь тактическая, но и стратегическая задача. Вероятно, именно так Путин представляет регулирующую роль государства в строительстве капитализма.

С политической точки зрения, прижать олигархов - значит показать региональным баронам всю сложность их собственной ситуации. Губернаторы должны понять две вещи: вместе с олигархами они утрачивают финансовую основу своего благополучия (в большинстве случаев между ними давно существовали действенные соглашения) и что они столь же уязвимы.

Выборы в Красноярском крае, а точнее их результаты, оказались уникальными для Путина. К власти в регионе пришел представитель крупного капитала, на какое-то время уравновесив влияние другой финансово-промышленной группы. Практически Хлопонин получил благословение и власть именно из рук президента, что накладывает определенные обязательства и явно сужает политическую независимость нового губернатора. При любом исходи Путин остается в выигрыше. Если у представителя олигархических структур все получится, край избежит кризиса, поднимет производство, улучшится жизнь людей, президент тем самым продемонстрирует свой провидческий дар и развеет образ оголтелого антиолигархиста. Если же Хлопонин потерпит неудачу, у Путина появится лишний козырь для усиления государственного контроля над деятельностью крупных финансово-промышленных групп. Красноярск становится своеобразным полигоном, некотором будет опробоваться будущее устройство России...