"Выборы Красноярск: $1 млрд, убытков Н. Новгород: подвела спешка Молдавский "подарок" Путину".

(Аргументы и факты. 02.10.02 Андрей УГЛАНОВ)

СКАНДАЛЫ с отменой результатов выборов в Красноярском крае и арестом бюллетеней для голосования в Н.Новгороде заметно осложнили политическую жизнь. Такого еще не было. Но ставки, как видно, высоки чрезвычайно.

Кто, собственно, за этим стоит, догадаться не трудно. Во всяком случае, победа А.Хлопонина невыгодна алюминиевому магнату О.Дерипаске и близким ему по родству, дружбе и совместным делам Т.Дьяченко и В.Юмашеву. Называют и местного авторитета - депутата А. Быкова. Во время выборной кампании он открыто поддерживал Усса. Зная репутацию г-на Быкова, некоторые члены избиркома могли чисто по-человечески испугаться. Председатель избиркома уже госпитализирован с сердечным приступом.

Но есть и другие последствия отмены результатов выборов. Ясно, что весьма натянутыми могут стать отношения внутри представителей ельцинской гвардии. Во всяком случае, г-н Дерипаска может обидеться на г-на Волошина за то, что Кремль не помог кандидату Уссу. А помощь была нужна. Сегодня до 70% бюджета края формирует "Норильский никель". Второй гигант - "Русский алюминий", контролирующий значительную часть мирового рынка этого металла, в доходной части края малозаметен. Хлопонин обещал прервать этот режим благоприятствования.

По некоторым оценкам, за 4 года губернаторства А. Хлопонина "РусАл" мог лишиться в качестве разного рода платежей в местный бюджет до 1 млрд. долларов. Существовавшая пока что денежная нагрузка оценивается в 10 раз меньше. На эти деньги можно провести не один десяток выборов.

Скорее всего, в администрации президента и нашлись бы желающие как-то повлиять на результаты выборов. Если бы не одно "но". Незадолго до их финальной части президент встретился с сотрудниками своей администрации и категорически потребовал сохранить нейтралитет. В результате группа В.Потанина продемонстрировала свои выборные возможности, которые оказались не хуже, чем у старой ельцинской команды. Монополия была сломлена.

Что будет дальше? Глава ЦИКа А. Вешняков, скорее всего, будет выжидать решения суда, куда с жалобой обратился А. Хлопонин. Между тем ЦИК уже мог бы воспользоваться статьями II и 75 недавно принятого закона "Об основных гарантиях избирательных прав...". По этому закону решение крайизбиркома может быть отменено. Причем ЦИК может принять решение об итогах выборов.

Нечто похожее произошло в Нижнем Новгороде. Основным политическим игроком стал здесь полпред президента С. Кириенко. Накануне выборов мэра перед ним стояли две задачи. Первая - не допустить до выборов А. Климентьева, и вторая - не дать победить действующему мэру Ю. Лебедеву.

На худой конец будто бы был приготовлен запасной вариант. Если в последний момент станет ясно, что Лебедев лидирует, должно было последовать заявление в суд, и процесс подсчета голосов должен быть прерван.

До трех часов ночи подсчеты бюллетеней давали победу Лебедеву. Был введен запланированный вариант. Когда оказалось, что В. Булавинов вырвался вперед, было поздно. Бюллетени опечатали.

Очевидно, что эти два случая стали ощутимым ударом по центральной власти. Десятки и сотни госструктур следят за соблюдением законов, а выборы всякий раз превращаются в соревнование денежных мешков. Мало кто перестал сомневаться, что подкуп в самой разной форме стал нормой, но до сих пор эти "соревнования" проходили без особых последствий. Перед угрозой потери не просто денег, а денег огромных эти правила могут быть попраны - и откроется ящик Пандоры. Невозможным станет провести никакие выборы, а результаты уже прошедших можно без конца оспаривать.

А пока В. Путин отправляется на саммит СНГ в Кишинев. Под вопросом - приезд Э. Шеварднадзе. Но до 10 октября бомбить базы боевиков в Грузии точно не будут. Так что г-н Шеварднадзе тоже сможет поздравить В. Путина с юбилеем. Говорят, власти Молдавии подготовили В. Путину не совсем приятную записку. В ней речь идет о причастности крупных московских чиновников к отправке детей из Молдавии на Запад. В том числе и для использования их в секс-индустрии. Испортят ли настроение юбиляру?

"Хлопонин получил решающий голос".

(Газета 02.10.02. И.Саськов)

Вчера Красноярский краевой суд удовлетворил жалобу Александра Хлопонина на решение крайизбиркома, признавшего недействительными результаты губернаторских выборов. Кроме того, вчера в Красноярске начала свою работу прилетевшая из столицы комиссия ЦИК, занимающаяся проверкой решения краевого избиркома.

Ровно в полночь первого октября представители Центризбиркома России прилетели в Красноярск. Их направил туда глава ЦИК Александр Вешняков. Сам он, вопреки ожиданиям, в Красноярск не поехал. Из Сочи, где Вешняков был на отдыхе, он вернулся в Москву, чтобы оттуда давать указания своим подчиненным.

Комиссия ЦИК приступила к работе вчера ранним утром. В нее вошли замначальника организационно-методического отдела Владимир Малышев, замначальника правового управления Владимир Козмин и советник правового управления Алексей Карманов. Работа комиссии в крайизберкоме проходит в обстановке строгой секретности: от каких-либо комментариев циковцы отказываются наотрез. Буквально продираясь через толпу окружавших их журналистов, они переходили из кабинета в кабинет крайизбиркома и занимались проверкой документов, на основании которых краевая комиссия приняла решение отменить результаты выборов губернатора.

Также в первой половине дня члены ЦИК встречались для переговоров с представителями краевой избирательной комиссии, с прокурором края Виктором Гринем (ведомство которого уже официально заявило, что ратует за отмену решения избиркома) и главным федеральным инспектором края Николаем Худых. О результатах этих встреч никому из представителей СМИ сообщено не было, равно как и о том, сколько пробудут в Красноярске федеральные специалисты. В частной беседе с корреспондентом Газеты один из членов комиссии ЦИК, пожелавший сохранить инкогнито, сообщил, что выполняемые ими в Красноярске функции являются "чисто техническими": "Рабочая комиссия прибыла в край только зафиксировать полученные факты, собрать необходимые документы и отвезти их в Москву, где по ведомственной линии ЦИК судьбой решения избиркома, равно как и судьбой членов краевого избиркома займется ЦИК и его председатель".

Пока представители ЦИК в обстановке строжайшей секретности проверяли работу крайизбиркома, краевой суд начал рассмотрение жалобы представителей Александра Хлопонина, в которой новоизбранный губернатор оспаривает решение об отмене результатов выборов.

Адвокат Хлопонина Игорь Борисов оспаривал в суде не сами итоги выборов, а процедуру подведения итогов членами крайизбиркома. Напомним, что итоги так и не были подведены, тогда как выборы были признаны недействительными из-за, якобы, массовых нарушений, имевших место в ходе голосования в Норильске и целиком по краю.

Заседание началось в 14.00 по местному времени в закрытом режиме и почти сразу же остановилось - члены краевой избирательной комиссии выдвинули несколько ходатайств в суд: в частности попросив истребовать из Норильска списки избирателей, которые им до сих пор не были представлены, привлечь представителей Александра Усса в качестве третьих лиц по делу, а также затребовать у члена крайизбиркома с правом совещательного голоса Анны Процентовой, представляющей интересы Хлопонина, оригиналы всех обращений и заявлений наблюдателей в Норильске. Кроме того, представители крайизбиркома заявили, что ими создана рабочая группа для проверки всех фактов нарушений, которые имели место во время выборов. Группа будет работать до 15 октября, и именно до этого времени члены комиссии попросили отложить судебное слушание.

Суд после совещания отказался удовлетворить эти ходатайства, и заседание продолжилось. Представитель Хлопонина Сергей Мальтов при этом заявил, что он надеется на "быстрое и скорое судебное решение". Также на суде присутствовал один из членов комиссии ЦИК Владимир Козмин.

В итоге уже в половине десятого вечера по местному времени краевой суд вынес свое решение по данном вопросу: жалоба Александра Хлопонина на решение крайизбиркома об отмене результатов выборов губернатора была полностью удовлетворена, а решение об этом вступило в силу немедленно. Суд обязал краевую избирательную комиссию при получении письменного судебного решения (это произойдет уже сегодня после обеда) официально подвести итоги выборов. При этом судья Сергей Войта заметил, что у крайизбиркома также существует право обжаловать судебное решение в течение 10 ближайших дней, что, скорее всего, как заявила Газете член крайизбиркома Елена Кузьмицкая, и произойдет. "Это суд не последний, есть еще Верховный суд России. Конечно, теперь мы официально подведем итоги выборов, как нас обязал суд, но, возможно, снова примем решение об отмене их итогов, основываясь уже на официальном подведении итогов", - сказала она.

Адвокат Хлопонина Игорь Борисов заявил, что удовлетворен решением суда, которое он немедленно доведет до сведения своего клиента, и что "все пока проходит в рамках законности".

Вот что Газете сразу после суда заявил член ЦИК Владимир Козмин: "Судебное решение адекватно ситуации. Подтверждена безосновательность принятого комиссией решения. Я доволен. Мы же сегодня проводили изучение документов комиссии, которая приняла столь экстравагантное решение. Проверка продолжится еще несколько дней".

"Итоги выборов подвел... суд".

(Время_МН 02.10.02. К.Катанян)

Красноярский краевой суд рассмотрел вчера жалобу Александра Хлопонина на действие краевой избирательной комиссии, отменившей итоги выборов губернатора края. И, в свою очередь, отменил решение избиркома. Попытки крайизбиркома отложить судебное разбирательство суд отклонил. Ходатайства о вызове более 70 свидетелей, а также о привлечении к участию в процессе председателя законодательного собрания края Александра Усса также остались без удовлетворения.

Истец, который полагает, что при принятии решения об отмене выборов были нарушены процедуры, установленные законом, был настроен весьма решительно. Чего стоит, например, его довольно жесткое заявление, что "крайизбирком использует жителей Красноярского края как марионеток в политических играх".

Но ответчик не собирался признавать свою ошибку. Член крайизбиркома Анна Процентова, например, утверждала, что "решение избирательной комиссии об отмене результатов выборов главы региона является абсолютно обоснованным и законным", - сказала она. Чтобы установить, действительно ли свободному волеизъявлению избирателей воспрепятствовало использование административного ресурса, давления, подкупа и обмана избирателей, суду понадобилось несколько часов.

Скоропалительное решение суда, отказавшегося заслушать показания свидетелей и провести глубокий анализ ситуации, тоже будет теперь названо политическим, принятым под давлением сторонников Хлопонина в Красноярске и Москве. Тем не менее уже первые отклики на красноярский скандал, среди которых доминировали предложения об отмене губернаторских выборов, позволяют предположить, что даже некоторая заминка с отменой сомнительного постановления краевого избиркома, могла поставить под сомнение сам конституционный принцип демократического избрания глав регионов. Поэтому суд и пришлось проводить в спешке. И потому, даже не ознакомившись с полным текстом решения суда, заместитель начальника правового управления ЦИК РФ Владимир Козмин назвал его "ожидаемым и очень профессиональным". Впрочем, у избиркома еще есть право в 10-дневный срок обжаловать решение краевого суда.

"Это когда-то должно было кончиться!".

(Независимая газета 02.10.02 Николай Карцев)

Красноярский избирком не считает отмену итогов выборов сенсацией

Вчера Красноярский краевой суд принял решение, подтверждающее победу на губернаторских выборах Александра Хлопонина. Однако краевая избирательная комиссия не согласна считать принятое ею решение ошибкой и недоразумением. История с отменой результатов выборов губернатора Красноярского края остается одним из главных политических событий. К ней подключаются все новые силы. Группа членов Центральной избирательной комиссии прибыла в Красноярск изучать ситуацию. Политики разных рангов высказываются по злободневному поводу, не забывая о саморекламе. Офис Красноярского крайизбиркома сегодня напоминает штаб осажденного города. Непрерывно звонят телефоны, идут посетители, проходят совещания. После сенсационного решения краевой избирательной комиссии, на котором выборы губернатора были признаны недействительными, ее председатель Георгий Кострыкин слег в больницу. Его заместитель - Александр Бугрей согласился ответить на вопросы "НГ".

- Александр Яковлевич, как вы отнеслись к тому, что решение комиссии повлекло за собой неоднозначную реакцию со стороны СМИ?

- А чего еще можно было ожидать? Неужели вы думаете, что члены комиссии, голосуя за отмену выборов, не понимали, на что идут? Но это решение, пусть оно кому-то и не понравилось, было принято исключительно по принципиальным соображениям. По результатам первого и второго тура голосования мы получили около 700 жалоб и заявлений, свидетельствующих о массовых нарушениях со стороны представителей кандидатов в губернаторы. Шло буквально оболванивание, запугивание, зомбирование - обратите внимание -! сотен тысяч избирателей края. Это был буквально "пир черного пиара". По некоторым фактам заведены уголовные дела, которые, надеюсь, будут доведены до логического конца. Так вот, мы решили, что вечные российские выборы с нарушениями закона должны когда-нибудь кончиться! Ведь посмотрите, соперничество кандидатов в различных российских регионах становится все грязнее и грязнее, а черные выборные политтехнологии -все изощреннее. И мы прекрасно осознавали, на что идем, буквально вызвав огонь на себя. Но, если честно, даже я не ожидал, что этот огонь (я имею в виду СМИ и иное давление) будет просто шквальным...

- Что странно, ведь ведущие российские политики, признавая в прямом эфире, что в Красноярске выборы губернатора прошли с грубейшими нарушениями законодательства, тем не менее возмущались решением крайизбиркома, признавшего их недействительными. Парадоксальная ситуация получается...

- Здесь нет ничего неожиданного, ведь выборы-то проходят не только у нас. Они ведь всем нужны! Впрочем, вот уже несколько лет наш регион называют "российским Орегоном", поскольку расклад политических сил в Красноярском крае можно с высокой степенью достоверности экстраполировать на всю страну. Но не ошибусь, если скажу, что та капля красноярской "выборной воды", в которой отражается все российское "политическое море", стала настолько мутной, что закрывать глаза на это просто уже было невозможно. На заседании комиссии, где было принято решение о признании недействительными результатов выборов губернатора, прозвучала в разговоре такая фраза: "Пусть страна встрепенется, ведь следующие выборы в другом регионе будут еще грязнее!" И уж лучше пусть нами на всю страну будет открыта горькая правда, чем останется сладкая ложь, констатирующая извечное - "победителей не судят".

- Сейчас в Красноярске работает комиссия Центризбиркома. Как строятся отношения с "вышестоящими товарищами"? И, кстати, на сегодня ведь назначено заседание суда по жалобе Александра Хлопонина на решение комиссии...

- Да, здесь находятся три представителя ЦИК. Работаем с ними предельно корректно, уважительно. Первым делом предложили ознакомиться с грудой жалоб и заявлений. Ну, а это - работа на месяц-два. А суд - он скоро начнется. Интересы комиссии там представляет член крайизбиркома, профессиональный юрист Елена Кузницкая. Нас тут несколько удивило, что некоторые известные лица в Москве вчера заявили, что "ситуация в Красноярске" будет разрешена в течении одного-двух дней. Мы основательно подготовились к защите своей позиции, будем сегодня в суде настаивать на допросе в качестве свидетелей всех авторов жалоб и заявлений, а их ведь - сотни! В том числе, кстати, и Сергей Глазьев, который после 22 сентября подал нам два серьезных заявления о том, что в результате черного пиара могут быть поставлены под сомнение результаты волеизъявления 750 тысяч избирателей. (Только по "проблеме отношений Глазьева ко второму туру выборов" было отпечатано полтора миллиона листовок!) Так что если суд априори не сочтет подобные массовые нарушения выборного законодательства просто мелочами, то полагаю, что парой дней тут не обойдется. А если откажет нам в этом ходатайстве, то...

"В выигрыше останется демократия".

(Парламентская газета 02.10.02 А.Линьков)

Красноярский краевой суд вчера начал рассматривать жалобу Александра Хлопонина на действия местного избиркома. Разбирательство вызвало неподдельный интерес у горожан. И среди них немало тех, кто поддерживает свою избирательную комиссию.

Напомним, что 29 сентября Красноярский крайизбирком большинством голосов принял решение о признании результатов второго тура досрочных выборов губернатора края недействительными и назначил повторные выборы на 2 марта 2003 года. Краевая избирательная комиссия сочла, что свободному волеизъявлению избирателей воспрепятствовали "многочисленные факты нарушений предвыборного законодательства".

Во втором туре губернаторских выборов глава Таймыра Александр Хлопонин набрал на 6 процентов голосов больше, чем его соперник - председатель Законодательного собрания края Александр Усс. Представители Хлопонина оспаривают решение крайизбиркома в судебном порядке. Чем же закончится судебное разбирательство?

Как сообщили представители крайизбиркома, их решение было принято в полном соответствии с местным и федеральным законодательством, позволяющим аннулировать результаты выборов, "если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей".

Воскресное заявление крайизбиркома вызвало эффект разорвавшейся бомбы. Впрочем, рано или поздно чего-то подобного стоило ожидать. До сих пор результаты выборов в России еще не отменяли. Были иски проигравших сторон, снятия кандидатов с дистанции, штрафы и предупреждения. Но, в общем, за последние годы в стране прочно устоялось мнение: главное - прорваться на пьедестал, а там уже победителей не судят (как писал поэт позапрошлого века: "Там, внизу, побежденные точат ножи, наверху - победитель усталый"). Это в значительной мере развратило сознание и политиков, не гнушающихся никакими средствами и приемами, и многих избирателей, разуверившихся в действенности своего голоса. И вот - Красноярск-2002.

По красноярскому крайизбиркому сейчас бьют из орудий всех калибров. Припоминают слабую активность в период предвыборной борьбы, растраченные впустую бюджетные деньги, запоздалую реакцию на просто-таки массовые нарушения законодательства в ходе избирательной кампании. Некоторые политики и вовсе увидели в отмене результатов выборов угрозу демократии в России. Но при этом совершенно забывается, что в ходе губернаторских выборов в Красноярске были применены такие избирательные технологии, что запутать впору было самого вдумчивого избирателя. Что и зафиксировал краевой избирком.

Вот оценка депутата Законодательного собрания Красноярского края Алексея Клешко: "После первого тура в крае начала твориться вакханалия. То, что происходило между первым и вторым туром и в день голосования, - это беспрецедентно. Сейчас везде звучат комментарии московских политиков с критикой решения крайизбиркома. Но совершенно не понятно, как, находясь в Москве и не зная реальной ситуации в регионе, можно давать объективные комментарии". Что должен был сделать крайизбирком с десятками, если не сотнями обращений жителей края, просивших разобраться с фактами подкупа избирателей? Повозмущаться для приличия, погрозить пальцем и забыть до следующих выборов? А при этом еще забыть, что, невзирая на протесты Сергея Глазьева, тиражом в 750000 экземпляров была запущена листовка о якобы поддержке им одного из кандидатов.

Добавьте к этому подобные дезориентирующие телепередачи и публичные заявления - и число запутавшихся в предвыборных хитросплетениях граждан пойдет на многие тысячи. Кстати, как говорится в решении краевой избирательной комиссии, "под воздействием ложной информации, направленной на обман и введение в заблуждение, оказались 222 650 избирателей, определение результатов волеизъявления которых также с достоверностью определить нельзя". А ведь были еще не понятно какими средствами оплачены и предлагавшиеся красноярцам медикаменты, подарки первоклассникам, туристические лотереи, льготный коммерческий транспорт и, куда уж без нее, бесплатная выпивка. Все делалось по тем же порочным принципам - "деньги решают все" и "победителей не судят".

Разумеется, решение красноярского избиркома обойдется местному, далеко не благополучному, бюджету в ощутимую сумму. Видимо, будут еще судебные иски, обвинения в непрофессионализме и предвзятости, разбирательства на разных уровнях и прочие прелести отечественной аппаратной машины. В Красноярск уже прибыл полпред Президента РФ в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский. На первом же проведенном им в ночь на понедельник совещании с представителями местных правоохранительных органов было дано указание организовать проверку деятельности крайизбиркома.

И все-таки прецедент создан - можно потратить миллионы долларов на избирательную кампанию и в результате все-таки споткнуться о барьеры даже наших несовершенных законов. Нашелся бы принципиальный чиновник. А демократия, глядишь, только выиграет.

"Закон сильнее крайизбиркома".

(Известия 02.10.02. А.Шведов)

Александр Хлопонин еще раз стал губернатором

Вчера Красноярский краевой суд отменил воскресное решение избирательной комиссии о признании выборов губернатора несостоявшимися и обязал комиссию в кратчайшие сроки подвести итоги голосования. Председатель Центризбиркома Александр Вешняков заявил: если краевая комиссия этого не сделает, то это сделает ЦИК.

Вчера в краевом суде состоялись слушания по иску избирательного штаба Александра Хлопонина. На выборах 22 сентября он набрал на 6% больше голосов, чем его соперник, спикер краевого парламента Александр Усс. Однако 29 сентября крайизбирком 9 голосами из 14 признал выборы недействительными "из-за многочисленных нарушений" и заявил, что необходимо провести новые выборы.

В минувший понедельник изучать обстановку в крае вылетели представители ЦИК, а штаб Хлопонина подал жалобу в суд на процедурные действия комиссии. По словам адвоката Сергея Мальтова, комиссия нарушила нормы определения результатов выборов: члены избиркома обязаны были сначала огласить суммированные результаты, после чего голосованием утвердить их, подписать протокол и сводные таблицы с итогами голосования.

Мальтов заявил "Известиям", что главное требование было восстановить статус-кво: "Нельзя отменить то, чего не было. Крайизбирком официально так и не подвел результаты выборов". Как заявил адвокат, протокол об итогах выборов губернатора был подписан только двумя членами комиссии - председателем и секретарем. Остальных членов стали вызывать позднее и по одному, чтобы они поставили свои подписи. Мальтов обратился к суду с просьбой обязать краевую комиссию подвести итоги выборов надлежащим образом. Прокурор поддержал требование адвоката.

Представитель избиркома Елена Кузьмицкая обратилась к суду с просьбой вызвать в качестве свидетелей по данному делу Александра Усса и авторов жалоб, полученных крайизбиркомом (не считая председателя Заксобрания, это 73 человека). Кроме того, Кузьмицкая попросила суд затребовать списки избирателей двух самых крупных городов края - Норильска и Красноярска. Поскольку дело это долгое, представитель комиссии предложила отложить слушания до середины октября. Суд эти ходатайства отклонил.

Замначальника правового управления ЦИК Владимир Козьмин также выразил недоумение по поводу незнания крайизбиркомом основ законодательства, "в том числе процедурных вопросов", и назвал решение комиссии "полностью безосновательным".

В течение трех дней судебное решение поступит в крайизбирком, после чего будет назначено новое заседание, где снова будут утверждаться итоги выборов губернатора. Оспорить это судебное решение крайизбирком может только после того, как подведет итоги голосования. Правда, Елена Кузьмицкая заявила, что намерена вновь голосовать за признание итогов выборов недействительными.

- Краевая избирательная комиссия по сути использовала технологию захвата предприятия, - заявил вчера в Москве Александр Вешняков, - только роль миноритарных акционеров сыграли наблюдатели Усса. Если избирком не будет выполнять решение суда, то мы будем поступать по закону, со всеми последствиями для членов комиссии.

Центризбирком намерен "комплексно" изучать ситуацию в Красноярске. По словам главы ЦИК, отдельные нарушители должны быть наказаны, но это не дает повода ставить под сомнение волеизъявление красноярцев. Что касается персональной ответственности членов крайизбиркома, то, по словам Вешнякова, ни один из голосовавших за то, чтобы признать выборы недействительными, больше не будет выдвигаться в состав комиссии.

Красноярск

"Хлопонин все-таки будет красноярским губернатором".

(Комсомольская правда. 02.10.02. Сергей Юрьев)

Члены краевого избиркома за свой демарш заплатят креслами

Вчера Красноярский краевой суд фактически поставил точку в скандале, начавшемся в минувшее воскресенье, когда избирательная комиссия края неожиданно (и, как полагает большинство политиков и экспертов, не без воздействия извне) аннулировала итоги второго тура губернаторских выборов. Суд отменил решение крайизбиркома. Мотивировка судебного решения: крайизбирком по закону сначала должен был объявить результаты выборов, затем, если были выявлены нарушения, признать выборы недействительными по отдельным округам и только потом отменять их по всему краю. Сделано было же все в точности до наоборот.

События, стремительно развивавшиеся после скандального решения красноярской краевой избирательной комиссии, дают основания полагать, что федеральные власти быстро и точно оценили все возможные масштабы последствий такого решения для системы управления государством. В понедельник по распоряжению председателя Центральной избирательной комиссии Александра Вешнякова в Красноярск вылетела спецкомиссия ЦИК. Сам же глава Центризбиркома прервал свой едва начавшийся отпуск и вернулся в Москву. Мнение представителей федерального Центра было однозначным: решение красноярского крайизбиркома безосновательно и создает опасный прецедент, ведущий к дезорганизации системы власти. И потому его необходимо отменить.

Наиболее определенно высказалась по этому поводу секретарь ЦИК Ольга Заострожная: "Решение красноярского избиркома об аннулировании выборов будет отменено либо по постановлению суда, либо Центральной избирательной комиссией России". Таким образом, уже в понедельник было ясно, что демарш, предпринятый проигравшими соперниками Александра Хлопонина, закончится для них в лучшем случае ничем. Но это - если члены крайизбиркома отыграют назад и отменят свое решение. Иначе, предупредила Заострожная, ЦИК расформирует краевую избирательную комиссию. Ну а поскольку Хлопонин подал жалобу на действия крайизбиркома в суд, то первое слово в решении проблемы оказалось за ведомством Фемиды.

Теоретически противники Хлопонина могут обжаловать решение краевого суда в Верховном суде. Но вероятность успеха такого шага мала чрезвычайно. Высшая судебная инстанция традиционно избегает участия в политических интригах.

"Хлопонин побеждает и в суде".

(Российская газета. 02.10.02 Б.Никольский)

Вчера Красноярский краевой суд удовлетворил иск Александра Хлопонина к избиркому края

ВЧЕРА эпицентр выборного скандала в Красноярске переместился на один день в краевой суд. Там рассматривался иск Александра Хлопонина, победившего на выборах губернатора Красноярья, об отмене решения краевой избирательной комиссии, аннулировавшей итоги прошедших выборов. Жарко было и внутри краевого суда, и за его стенами. Снаружи митинговали с плакатами сторонники проигравшего выборы председателя Законодательного собрания края Александра Усса, а внутри схлестнулись адвокаты крайизбиркома и Александра Хлопонина.

Представители избирательной комиссии сразу подали несколько ходатайств. Они требовали вызова в суд Александра Усса и предъявления официального списка избирателей Норильска, где, по их мнению, и произошли нарушения выборного законодательства. А главное - они требовали переноса процесса на середину октября. Но суд отклонил эти ходатайства.

В свою очередь адвокат Сергей Мальтов, представлявший в суде интересы Александра Хлопонина, заявил, что сотрудники крайизбиркома пошли на подлог документов. Он подчеркнул, что избирательная комиссия не может вести речь о признании итогов выборов недействительными, поскольку эти самые итоги так до сих пор официально и не подведены. Кроме того, уже есть информация, что один из членов крайизбиркома обратился в краевую прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело против избирательной комиссии по факту фальсификации протокола заседания 29 сентября, на котором и было принято скандальное решение об отмене выборов. Вообще-то по закону на рассмотрение подобных исков отводится два месяца. Однако краевой суд, учитывая накаленность ситуации в регионе и общероссийский резонанс последних событий в Красноярске, за рассмотрение жалобы сторонников Хлопонина взялся оперативно. Уже поздно вечером Красноярский краевой суд удовлетворил жалобу Александра Хлопонина на действия крайизбиркома, нарушившего процедуру отмены итогов выборов губернатора края.

Суд, в частности, принял решение отменить решение избиркома о признании недействительными итогов выборов и обязал избирательную комиссию подвести итоги согласно законодательству. Суд обязал избирком исполнить решение немедленно после получения письменного решения суда. У комиссии есть право в 10-дневный срок обжаловать решение краевого суда.

Заместитель начальника правового управления ЦИК РФ Владимир Казьмин назвал решение суда "ожидаемым и очень профессиональным. Во время прений на заседании суда стала очевидна безосновательность позиции избирательной комиссии края".

Адвокат А. Хлопонина Сергей Мальтов пояснил, что, исполняя решение суда, избирательная комиссия должна теперь провести заседание, на котором сначала утвердит официальные итоги. Но вслед за этим, отметил юрист, может снова их отменить. Таким образом, комиссия может повторить аннулирование результатов выборов, но уже в соответствии с установленной процедурой. В этом случае, заявил адвокат, снова подаст жалобу в суд, но уже не по поводу нарушения процедуры принятия решения, а по поводу факта признания выборов недействительными.

В свою очередь председатель крайизбиркома Георгий Кострыкин отрицает какие бы то ни было проблемы со здоровьем (накануне сообщалось о его экстренной госпитализации) и энергично подтверждает полную законность действий избирательной комиссии.

* * *

Тем временем Вчера на пресс-конференции в Москве председатель думского Комитета по законодательству Павел Крашенинников назвал вопиющей ситуацию вокруг выборов губернатора в Красноярском крае. Практика избирательных технологий "расцветает сейчас бурно, и закон не успевает ее догонять", полагает депутат. Однако основной проблемой, по его мнению, все же является тот факт, что "и нынешнее законодательство в значительной степени не соблюдается". Крашенинников также отметил, что согласно новому законодательству ЦИК РФ сам будет назначать председателей региональных избирательных комиссий. Это, по мнению главы думского комитета, позволит членам местных избиркомов работать более объективно.

"Суд защитил Хлопонина".

(Ведомости 02.10.02. А.Воронина)

Суд удовлетворил вчера жалобу избранного губернатором Красноярского края Александра Хлопонина на решение краевого избиркома, который признал результаты голосования недействительными. Суд велел крайизбиркому исправить нарушения и официально подвести итоги выборов. Представители Хлопонина и его конкурента - спикера краевого Законодательного собрания Александра Усса - говорят, что скандал вокруг выборов не исчерпан.

* * *

22 сентября во втором туре выборов губернатора края победил глава Таймыра Александр Хлопонин, набравший 48, 07% голосов и опередивший своего конкурента спикера краевого парламента Александра Усса (41, 81%). Однако крайизбирком в воскресенье признал недействительными итоги выборов губернатора, поскольку свободному волеизъявлению избирателей "воспрепятствовало использование кандидатами в губернаторы административного ресурса, давления, подкупа и обмана избирателей". Избирком отменил итоги выборов еще до того, как утвердил окончательные протоколы голосования.

* * *

В понедельник Хлопонин подал жалобу в Красноярский краевой суд. Он потребовал разобраться в действиях избиркома, который, по его мнению, нарушил процедуру подведения итогов голосования. Избирком должен был, по мнению Хлопонина, объявить официальные итоги выборов, потом, если бы обнаружились нарушения, признать итоги недействительными по тем округам, где нашлись нарушения, и только после этого объявлять итоги выборов недействительными во всем крае.

Исполнительный директор Московского бюро политической юриспруденции Александр Шемелев, присутствовавший на суде в качестве наблюдателя, рассказал "Ведомостям", что все ходатайства о приглашении свидетелей, детальном изучении документов и истребовании дополнительных материалов суд отклонял, потому что заявители требовали отмены решения только по формальному поводу, по сути же нарушений дело не рассматривалось.

После пятичасовых прений суд обязал ответчика - крайизбирком - отменить воскресное решение, признавшее итоги выборов недействительными, и подвести итоги голосования. Сделать это предписано немедленно.

У крайизбиркома есть еще 10 дней, чтобы обжаловать решение краевого суда в Верховном суде. Обойти вердикт можно и другим путем: устранить все формальные нарушения, огласить итоги выборов и признать их недействительными. Как будет действовать комиссия, неизвестно: никто из ее членов не дает комментариев. По информации Шемелева, крайизбирком намерен обращаться с кассационной жалобой в Верховный суд.

Стороны готовятся к третьему - судебному - туру выборов. Депутат Законодательного собрания, член фракции "Наши" и один из соратников Александра Усса Олег Пащенко убежден, что крайизбирком исправит формальные нарушения и снова признает итоги выборов недействительными. К этому готовы и представители Хлопонина. "По нашим расчетам, так и будет", - сказал "Ведомостям" вице-губернатор Таймыра Юрий Олейников.

Московские наблюдатели настроены более оптимистично. "Судебная война вряд ли будет затяжной: количество судебных инстанций ограничено. А учитывая политический резонанс, я думаю, Верховный суд примет решение достаточно быстро", - говорит президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов. Он сомневается в том, что красноярский избирком решится на дальнейшие судебные разбирательства. "Они же сами себя высекут в таком случае, - говорит директор Центра политических технологий Игорь Бунин. - Битва проиграна, и я бы на их месте признал результаты". А председатель Центризбиркома Александр Вешняков пригрозил красноярскому избиркому роспуском "в случае невыполнения им судебного решения".

"Оптимизация избирателя".

(Ведомости 02.10.02 К.Рогов)

У большого бизнеса должен быть только один избиратель - Владимир Владимирович Путин.

Народ не готов. Причем настолько не готов, что сам не понимает, что не готов. Есть, впрочем, и другая точка зрения, прогрессистская: народ готов, но еще не очень понимает, что он готов. Таковы контуры полемики о сохранении выборной демократии, развернувшейся на этой неделе. Главный шум развернулся вокруг скандала красноярского. И зря. Он-то как раз практически не имеет отношения к сущностным проблемам избирательной процедуры.

Решение красноярского крайизбиркома - прежде всего личная проблема его членов. Ну представьте, если некоторые люди взялись бы за некоторый заказ и не смогли его выполнить. Вполне логично, что после этого они должны совершить акт публичного самосожжения. Принял решение - лег в больницу. На местном уровне "подвиг" крайизбиркомовцев будет использован для продолжения борьбы двух промышленных групп с применением электората. На федеральном - для муссирования темы вредоносности выборов и благотворности назначения губернаторов. Все это - политические раскаты, последовавшие за "сработавшими", как им как раз и положено, выборами.

Другое дело в Нижнем. Здесь выборы мэра представляли собой последовательную и плохо отрепетированную процедуру по фальсификации воли избирателя. Кандидат-лидер устранен, а результаты голосования подтянуты до минимальных требований законности. Предыдущий такой случай имел место в июне 2001 г. в Приморье: тогда, напомним, Виктор Черепков был снят с выборов после того, как прошел во второй тур. В случае с Черепковым московская прогрессистская элита промолчала. Человек-де сомнительный. В нынешнем, нижегородском, анекдот состоял в том, что фальсификация народной воли была произведена в интересах отдельных "прогрессистов" и их руками. Ну не Немцов же будет заступаться за Клима, не Кириенко же! Народ, конечно, к выборам готов, но сам еще этого не знает - приходится корректировать. Ну а пока прогрессисты заняты были сочинением скверного анекдота демократии в Нижнем, подвиг красноярских избиркомовцев-камикадзе дал старт кампании "народ не готов", "назначать, а не избирать". Сначала выступил чуткий и отважный Жириновский, затем - когорта от бойких публицистов-государственников до тяжеловеса народности Амана Тулеева. То, что тема эта всплыла именно в связи с красноярским скандалом, весьма примечательно и логично.

Идея назначения губернаторов, собственно, подразумевает простую вещь: что война, скажем, того же "Норникеля" против Дерипаски - Абрамовича должна разворачиваться не приэлекторатно, как в Красноярском крае, а в тиши путинского кабинета. И уже по ее результатам Владимир Владимирович должен писать указ о назначении. Собственно, сюжет красноярских выборов состоял в открытой, с использованием электората, полемике двух суперхолдингов о том, кто сколько должен тратить на содержание края и сколько платить ему налогов. Риторика Хлопонина показалась населению несколько более убедительной. Ответ "проигравшей" стороны не заставил себя ждать: на кой ляд такие расходы?! Договариваться по налогам в краевой бюджет и проще, и удобнее без всякого соучастия народных масс. У большого бизнеса должен быть только один избиратель - Владимир Владимирович Путин. Тем более что он в отличие от этих самых масс, по общему убеждению, "вменяемый".

Автор - редактор отдела политики газеты "Консерватор"

"Александру Хлопонину присуждена победа".

(Коммерсантъ 02.10.02. Б.Ельшин)

Красноярский суд отменил решение красноярского избиркома

Красноярский краевой суд отменил вчера решение региональной избирательной комиссии, в воскресенье признавшей выборы губернатора края недействительными (первое место во втором туре выборов занял губернатор Таймыра Александр Хлопонин). Теперь избирком должен утвердить результаты выборов. Впрочем, и после этого он может признать их недействительными, но уже на других основаниях.

Жалобу на решение краевой избирательной комиссий о признании выборов несостоявшимися представители Александра Хлопонина подали в понедельник утром. Постановление комиссии, по мнению адвокатов господина Хлопонина, было составлено юридически безграмотно и с нарушением действующих законов. Сторонники Александра Хлопонина считают действия комиссии неправомерными, поскольку был нарушен процесс принятия решения. По их мнению, комиссия крайизбиркома сначала должна была утвердить итоги голосования, затем признать выборы недействительными на тех территориях, где были допущены нарушения, а уж потом признавать бессмысленными общие итоги голосования. Кроме того, сомнения у представителей победителя выборов вызывала мотивировочная часть решения крайизбиркома, где использованы не факты, а непроверенные жалобы оппонентов Александра Хлопонина.

В начале судебного заседания представители краевой избирательной комиссии дали понять, что будут стремиться затянуть процесс. Адвокат избиркома передал судье бумаги, большая часть которых оказалась жалобами наблюдателей от штаба Александра Усса, отставшего от господина Хлопонина примерно на 6% голосов, и письмами от избирателей с просьбой приобщить эти документы к материалам дела. После этого ответчики ходатайствовали о вызове новых свидетелей. Наконец, представители крайизбиркома попросили перенести судебное заседание на две недели - правда, объяснить, что изменится за это время, они не смогли. Однако суд отклонил большинство этих прошений.

При изучении материалов дела судья поинтересовался у представителей крайизбиркома, проверялись ли жалобы избирателей и наблюдателей, на основании которых было принято решение об отмене выборов. "Мы не следственные органы, мы не можем проверять поступающие жалобы. Вот вчера к нам пришла бабушка, принесла письмо, написанное старческим, дрожащим почерком. Ну как мы можем ей не доверять", - отвечала представительница крайизбиркома Елена Кузмицкая. "А вот если письмо написано умственно неполноценным человеком, вы, что, не станете его проверять?" - поинтересовался судья. "Ну, наверное, из текста это поймем", - смутилась юрист избиркома.

Тут свою лепту решили внести адвокаты Александра Хлопонина. Напомнив, что в мотивировочной части решения избиркома о признании выборов недействительными указывается, что во время следования зафрахтованного "Норильским никелем" теплохода "Чехов" из Красноярска в Туруханск людям раздавали подарки с вложенной агитацией Хлопонина и избирком квалифицировал это как подкуп избирателей. Представители господина Хлопонина предъявили документы, из которых следовало, что теплоход плыл в противоположную сторону и происходило это еще во время первого тура выборов, поэтому сейчас не может быть предметом рассмотрения. Этот пример был приведен, чтобы показать, что решение избиркома было необоснованным: "Члены комиссии не хотят признавать Хлопонина губернатором. А мы пытаемся вернуть комиссию в то прокрустово ложе их обязанностей, из которого они пытаются выскочить", - резюмировал адвокат Александра Хлопонина.

Судья огласил свое решение уже после 20.00 по местному времени: "Выслушав объяснения заявителей, объяснение представителей избирательной комиссии Красноярского края, исследовав материалы дела, суд находит жалобу заявителя обоснованной и подлежащей удовлетворению. Суд постановил: решение комиссии от 29 сентября 2002 года об отмене результатов выборов отменить и обязать избирательную комиссию Красноярского края определить результаты выборов губернатора. Решение суда обратить к немедленному исполнению".

В течение трех дней протокол судебного заседания и решение суда с мотивировочной частью будут подготовлены и переданы заинтересованным лицам. Кроме того, крайизбирком должен приступить к выполнению судебного решения с завтрашнего дня, а обжаловать его он может в течение десяти дней с момента получения судебного решения. Таким образом, крайизбирком в любом случае сегодня должен будет огласить официальные окончательные итоги выборов.

Однако, как отметил адвокат Александра Хлопонина Сергей Мальтов, он не исключает того, что на очередном заседании избиркома комиссия вновь признает выборы недействительными. Представители господина Хлопонина стремятся хотя бы заставить избирком формально зафиксировать итог подсчета бюллетеней. "Когда итоги будут подведены, будут какие-то утвержденные результаты, мы будем обращаться в суд с требованием о признании выборов действительными и о фиксации судебным решением, что Хлопонин - губернатор. Ведь, пока нет решения по итогам голосования, суд не может сводить цифры, а когда они есть, уже можно определить, кто победил", - объяснил Сергей Мальтов. Кроме того, адвокат Александра Хлопонина сообщил, что "одна из членов избирательной комиссии направила письмо прокурору края с просьбой возбудить уголовное дело в отношении должностных лиц краевой избирательной комиссии по факту подделки решения о признании выборов недействительными и по факту подписания протокола заседания задним числом". В заявлении также содержится просьба отстранить на период расследования от исполнения должностных обязанностей председателя избиркома Кострыкина и секретаря комиссии Нартович.

На судебном заседании присутствовали и представители комиссии ЦИКа, прибывшие в Красноярск накануне. Оценивая вынесенное судьей решение, заместитель начальника правового управления ЦИКа Владимир Козьмин заявил: "Совершенно адекватное решение по тем материалам и тем доказательствам, которые прозвучали в процессе суда. Во время заседания нам стала ясна безосновательность позиции краевого избиркома". Таким образом, чиновник ЦИКа фактически подтвердил, что, если крайизбирком будет затягивать признание Александра Хлопонина губернатором, вдело вмешается Центризбирком РФ.

"Хлопонин еще не губернатор".

(Время новостей 02.10.02. В.Шпак, А.Макаров, Красноярск, О.Колева)

Скандал на выборах главы Красноярского края устроили специалисты по банкротствам

Красноярский краевой суд признал вчера несостоятельным решение крайизбиркома о том, что выборы губернатора края были недействительными. Эта сложная фраза отражает реально произошедшее событие, а не то, как его восприняли в российском политическом бомонде. Все почему-то подумали, что это судебное решение ставит точку в красноярском скандале, и бросились поздравлять Александра Хлопонина с губернаторством, а себя с торжеством демократии.

Сомневался в том, что все закончилось, лишь виновник торжества. Обращаясь к неназванным противникам, Александр Хлопонин предупредил: "Я не намерен конфликтовать, но если другие стороны не пойдут на компромисс, будут приняты самые жесткие меры". Дело в том, что суд признал решение избиркома неправомочным пока только по формальным признакам. Как заметил на суде представитель избирательного штаба г-на Хлопонина адвокат Сергей Мальтов, "нельзя отменить то, чего не было". Поскольку, по мнению суда, итоги выборов подведены не были, то и признать их недействительными трудно. Крайизбиркому велено собраться снова, подвести итоги выборов, а потом уже решать - были они действительны или нет.

Но если прав глава ЦИКа Александр Вешняков, что "при установлении итогов выборов в Красноярском крае была предпринята попытка использовать технологию захвата предприятий", то вся процедура принятия решения может затянуться на недели, а то и на месяцы. Представитель крайизбиркома Елена Кузьмицкая еще до вердикта суда заявила, что в случае неблагоприятного для комиссии исхода это решение будет опротестовано. То есть теоретически крайизбирком может собраться сегодня и написать протест на решение краевого суда в суд Верховный. Тому понадобится пара дней, чтобы этот протест отклонить. Тогда избирком может собраться и, огласив итоги голосования, снова признать их недействительными. Далее - опять суд, потом еще один... Но даже и после всех возможных судов комиссия может отказаться от исполнения судебных решений. Тогда, по словам г-на Вешнякова, "действия Красноярского избиркома будут расценены как воспрепятствование избирательным правам граждан, это может повлечь уголовную ответственность". "Ни один член Красноярской избирательной комиссии, который занял неправовую позицию, не останется в ее составе", - отметил он.

Но даже если ЦИК и распустит краевую комиссию, то половину ее будут формировать красноярские депутаты (спикер законодательного собрания - Александр Усс) и и.о. губернатора края Николай Ашлапов (выходец из "Сибирского алюминия"). В этом случае может оказаться, что и новая комиссия выборы не признает. Однако, хотя картина, описанная выше, при нынешнем избирательном законодательстве вполне возможна, она вряд ли может стать реальностью.

Федеральный центр единодушен в своей оценке событий и считает, что "красноярский скандал пора заканчивать". И те, кто затеял всю эту бучу, вряд ли долго смогут противостоять единой позиции Кремля и Белого дома.

Не менее (а то и более) важно другое. В самом крайизбиркоме позиции противников Хлопонина не так уж сильны. Напомним, что решение о признании выборов недействительными было принято восемью голосами против шести. Один из голосовавших за отмену выборов, Геннадий Кострыкин, находится в больнице с диагнозом "гипертонический криз". Таким образом, у сторонников новых выборов перевес составляет всего один голос.

Вполне возможно, что у "Норильского никеля" найдутся веские аргументы, чтобы убедить хотя бы одного избиркомовца поддержать Александра Хлопонина. В этом случае ситуация может разрешиться уже завтра. Если же г-н Хлопонин не станет искать аргументов или аргументы его оппонентов окончательны и обжалованию не подлежат, то дело вполне может затянуться. Тем более что, судя по словам Александра Вешнякова, карьера фрондеров в избирательных комиссиях уже закончена. Вряд ли при губернаторе Хлопонине им найдется место во властных структурах Красноярского края. Так что терять членам избиркома уже нечего. И в этой ситуации решать, идти до конца или нет, будут не они, а те, кто за ними стоит.

Что же касается урока этой истории, то хочется надеяться, что прав губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, заявивший вчера, что скандал этот станет "достаточно жесткой зарубкой на память избирательным комиссиям, которым предстоит непростая работа во время выборов депутатов Госдумы и президента".