Чувашия, 24 января, 2006, 15:21 — ИА Регнум. На вопросы ИА REGNUM о наркоситуации в Чувашии отвечает начальник управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике Виктор Сивцов.

ИА REGNUM: Виктор Николаевич, каковы основные итоги года?

554 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков выявлены управлением Госнаркоконтроля по Чувашской Республике. По сравнению с прошлым годом их количество выросло более чем на 34%. 317 случаев - тяжкие и особо тяжкие преступления, количество которых увеличилось на 16,5%. Выявлено 286 преступлений, связанных со сбытом наркотиков (рост составил 15,7%). Зарегистрировано 21 преступление, связанное с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотиков (в 2004 году - 3) и 10, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путем. Возбуждено 338 уголовных дел. 174 дела по 443 составам преступлений направлено в суд. Раскрыто 25 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, 27 - совершенных организованными преступными группами, одно преступление, совершенное организованным преступным сообществом. Чувашские наркополицейские осуществили 20 крупных изъятий наркотических средств. Стоимость имущества, включая денежные средства, на которое наложен арест по оконченным предварительным расследованием уголовным делам составила почти 2,6 млн. рублей. В 2005 году из незаконного оборота изъято свыше 50,4 кг наркотических средств и психотропных веществ. В частности, наркополицейские изъяли 3 кг 613,8 грамма героина, 27 кг 229,6 грамма высушенной маковой соломы, 16 кг 681,4 грамма высушенной марихуаны, 2 кг 195,5 граммов гашиша, 0,3 грамма кокаина, 10,4 грамма синтетических наркотиков (амфетамины, МДМА, "экстази"), более 652 граммов психотропных веществ. Также изъято 2100 кг сильнодействующих веществ, более 102 кг прекурсоров, 1,67 кг ртути.

ИА REGNUM: Какими результатами Вы удовлетворены, что еще нужно доработать?

В целом, год был тяжелый, сложный для личного состава, в первую очередь, в морально-психологическом плане. Однако достаточно много из того, что мы намечали, удалось выполнить. В первую очередь, по курсу в отношении наркосбытчиков, который был взят еще в 2004 году. Подавляющее большинство раскрытых преступлений связаны со сбытом. Мы ставили перед собой задачу более успешно бороться с групповой наркопреступностью, с организованными преступными группами в сфере незаконного оборота наркотиков. В прошедшем году мы выявили 27 организованных преступных групп - в четыре раза больше, чем в 2004 году. Было изъято 3 кг 613,8 грамма героина. Это тоже весьма положительный результат. В 2004 году мы изъяли лишь около 1,5 кг героина. В прошедшем году нам удалось более предметно и конструктивно решать задачи, связанные с изъятием "тяжелых" наркотиков. Анализ оперативной обстановки показал, что на территории Чувашии наркоманы ощущают дефицит "тяжелых" наркотиков, в том числе героина. Нет того наплыва наркотиков, который был, нет свободы их обращения. Как следствие, цены на него в последнее время возросли. Наркоманы вынуждены приобретать его в соседних с Чувашией регионах - Татарстане, Самарской, Нижегородской и Ульяновской областях. В первом полугодии текущего года также прогнозируется увеличение поставок в Чувашию наркотиков различного вида из других регионов России. Если говорить о том, что не удалось достичь, нас не удовлетворяют показатели по летальным исходам от передозировок. В 2005 году таких случаев было 15, в 2004 - 14. Это ложится на мои плечи тяжелым грузом. Однако в 2005 году более чем на 50% уменьшилось количество лиц, обращающихся за медицинской помощью в связи с передозировкой. Это говорит о том, что ситуация в республике оздоравливается.

ИА REGNUM: Одним из приоритетов была борьба с наркопритонами? Какие результаты достигнуты?

Работа по выявлению наркопритонов на территории республики была успешной. Если в 2004 году мы выявили всего три наркопритона, то в 2005 году - 21. Выявлялись преступления по легализации денежных средств, нажитых в результате преступной деятельности, связанной с оборотом наркотиков. Таких преступлений выявлено 11. И это позволяет нам оптимистично смотреть в 2006 год, поскольку в этом направлении наработан практический опыт, мы знаем, что нам нужно делать, чего добиваться. По ряду уголовных дел изъято около шести тысяч долларов, арестовано имущество в общей сложности более чем на 2,5 млн. рублей. Уже в январе текущего года мы направили в суд четыре уголовных дела по наркопритонам. Возбуждены уголовных дела. Если люди будут неравнодушными, в целом, мы будем держать ситуацию под контролем. Но нужно обращать внимание на то, что происходит. Если в притоне варят маковую солому, надо адекватно на это реагировать. Работа с обращениями граждан ведется, каждая информация проверяется. Очень много обращений о возможном наличии наркопритонов. Хотя иногда информация объективно не подтверждается. Например, живет группа молодых людей, снимает квартиру. Естественно, выпивают, шумят, приглашают девушек. Кому-то это не нравится, и сообщают о том, что здесь наркопритон. Отвлекаются силы и средства, а там ничего нет. Таких ситуаций было несколько. Или обращается женщина - проверяем, оказывается, женщина психически неуравновешенная, ей не нравятся жильцы той квартиры. Проводим проверки обращений и информаций и при наличии имеющихся оснований возбуждаем уголовные дела. Помимо телефона доверия, на нашем сайте работает электронная общественная приемная, в которой можно оставить информацию.

ИА REGNUM: Как вы начали год?

Мы отдыхали минимальное количество дней. За время рождественских каникул мы возбудили 10 уголовных дел. Все они связаны со сбытом наркотиков. За первые дни января изъято более 570 граммов различных наркотиков.

ИА REGNUM: В середине года отмечалось, что в Чувашии увеличилось число наркопреступлений, совершенных молодыми жителями республики. Эта тенденция сохраняется?

К сожалению, эта тенденция сохраняется. Если в 2004 году за наркопреступления были задержан один несовершеннолетний, в минувшем году - четверо. Задержано 20 учащихся учебных заведений - также в четыре раза больше, чем в предыдущем году. Естественно, нас тревожит ситуация, сложившаяся в молодежной среде, в первую очередь, со студенчеством. Я надеюсь, что в 2006 году будет активизирована антинаркотическая работа в учебных заведениях. В Чувашии работает много детских кружков, секций, активно проводятся спортивные соревнования. Все это отвлекает подростков от наркотиков. В республике зарегистрирован рост числа наркопреступников в возрасте от 18 до 30 лет - с 72 в 2004 году до 93 - в 2005. Выросло число задержанных за сбыт наркотиков женщин. С 32 до 54 возросло число задержанных лиц, ранее совершивших преступления.

ИА REGNUM: В минувшем году в поле вашего зрения попали увеселительные заведения.

Мы проводили ряд мероприятий по выявлению наркопреступлений в местах массового досуга молодежи. Нашумевшее дело, связанное с чебоксарским кафе "Студия вкуса" направлено в суд. Идет работа по ряду других увеселительных заведений. Я надеюсь, что в этом году мы сможем сказать о достижении еще каких-то определенных результатов в этой сфере.

ИА REGNUM: Изменилась ли за последнее время структура наркорынка республики? Какие наркотики наиболее распространены?

Существенных изменений в структуре наркорынка на территории республики не произошло. Между тем, во втором полугодии резко выросло количество смертей от передозировок. Изучение ситуации позволило нам сделать вывод, что на территории республики появился сильный наркотик. Мы начали работать в этом направлении и задержали несколько лиц с метадоном - сильнодействующим синтетическим наркотиком. Героин, как правило, разбавляют, и если человек привык к определенной дозе героина, а потом принял такую же дозу метадона, то он получает передозировку. Естественно, метадон в Чувашии не производится. Мы знаем регионы, откуда он приходит. И будем усиливать сотрудничество с коллегами из этих регионов. Отсутствие героина и маковой соломы подвигает некоторых лиц из среды потребителей наркотиков на использование зерен мака для получения отвара и манипуляций и изготовления зелья для внутривенного потребления в наркопритонах. В поисках маковых зерен наркоманы рыщут по всему городу. В 2005 году мы также зафиксировали в Чебоксарах сбыт кокаина и экстази. Эти наркотики поставляются из Москвы и Татарстана. Эти вопросы мы также будем держать в поле зрения.

ИА REGNUM: На заседании Коллегии Госнаркоконтроля России акцент был сделан на обеспечении контроля за легальным оборотом наркотиков. Как складывается ситуация в Чувашии?

Естественно, в минувшем году мы работали в сфере легального оборота наркотиков и достигли положительных результатов. Из легального оборота изъято 2100 кг сильнодействующих веществ, 102 кг прекурсоров. За год сотрудниками управления было выявлено 116 преступлений в этой сфере. К сожалению, подавляющее число возбужденных уголовных дел имеет отношение к деятельности медицинских работников, которые недобросовестно занимаются своими функциональными обязанностями в сфере контроля и легального оборота наркотических средств. Самое показательное из них - дело участкового терапевта из Новочебоксарска. Врачу было предъявлено обвинение по части 1-й 234 статьи УК РФ "Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта" (всего 22 эпизода). Медик выписывала рецепты на право получения препаратов, в результате синтеза которых можно было получить наркотик. Причем рецепты предназначались людям, не имеющим медицинских показаний на применение этих препаратов: на знакомых терапевта или вообще на вымышленных граждан. Несмотря на неопровержимые доказательства, медик не признала свою вину. И даже в ходе следствия и судебного процесса не раз меняла адвокатов, советующих сделать ей это. В итоге терапевта осудили на полтора года условно и на этот же срок лишили права выписывать рецепты. Другое уголовное дело, касающееся медицинского работника, также дошло до суда, но прекращено "в связи с деятельным раскаянием" подсудимой. Возбуждено оно было после того, как в отделении одного из республиканских учреждений произошла кража сильнодействующего препарата. Проверка показала, что преступление стало возможным из-за грубых нарушений инструкций, определяющих правила и условия хранения лекарств. Отвечать пришлось старшей медсестре отделения, хотя в этом есть вина и администрации. В Красноармейском районе водитель "скорой помощи" сбывал сильнодействующие вещества.

ИА REGNUM: В каких районах Чувашии ситуация с наркотиками наиболее напряженная?

В 2004 году было довольно много районов, где мы вообще не возбуждали уголовных дел. В этом году - таких территорий всего четыре. Хотя за время нашей работы уголовные дела возбуждались во всех районах. Наибольшее количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков было выявлено в Чебоксарах, Новочебоксарске, Алатыре, Шумерле, Канаше и Канашском районе.

ИА REGNUM: Что можно считать значительным успехом в работе управления в минувшем году?

В прошлом году мы сняли с незаконного оборота наркотиков 12 граждан стран СНГ. В их числе таджики, азербайджанцы, узбеки. Все они были причастны к доставке наркотиков и их реализации. Также сняли несколько преступных групп, которым в течение длительного времени удавалось быть безнаказанными. Изъяли большое количество героина. Нужно ощущать по документам и оперативным материалам, как меняется ситуация в республике. Когда мы нейтрализовали ряд матерых наркосбытчиков, это сразу сказалось. То, что мы реализовали оперативные материалы в отношении ряда лиц, я считаю удачей и хорошим стимулом для дальнейшей работы. Есть небольшой рост лиц, которые состоят на наркоучете. Это связано с тем, что мы стали выявлять больше преступлений, больше направляем на обследования, и люди ставятся на учет. Меня удивляет позиция наркологических служб в некоторых субъектах - цифры явно занижаются в несколько раз. Количество преступлений больше, а на учете стоит меньше. Эта ситуация абсурдная, она ведет в тупик.

ИА REGNUM: Насколько современное российское законодательство адекватно по отношению к тем, кто организует наркобизнес, а не к наркоманам?

Непонятно, когда лица имели и сбывали некое количество героина или другого наркотика, а за это совершенное преступление получают условную меру наказания. Это неправильно. И это подтверждает практика, особенно в отношении женщин. Да, существует избирательная мера пресечения. Но что делать нам, если наркосбытчик получает условное осуждение, выходит на свободу и тут же снова начинает заниматься наркобизнесом. Я могу это подтвердить документально. Мы тратим людской, технический и финансовый ресурс. А что получаем на выходе? В первую очередь, у преступников укрепляется ощущение безнаказанности. Женщины специально беременеют, чтобы не попасть в тюрьму. Если человек совершает преступление, наказание должны быть неотвратимым. Если кто-то утащил петуха, условный срок, может быть, приемлем. Ситуации бывают разные. Но для того, кто торгует смертью, не должно быть условных мер.

ИА REGNUM: В декабре Государственная дума во втором чтении одобрила внесение поправок в Уголовный кодекс РФ, согласно которым должно быть удалено понятие "средняя разовая доза потребления" наркотических и психотропных веществ.

Этот вопрос давно требовал решения. Потому что когда наркосбытчиков освобождают только на основании этих параметров, это неправильно. Идет наркооборот, в который вовлекаются люди, в том числе, несовершеннолетние. Если закон вообще запрещает распространение наркотиков, вести речь о средней разовой дозе потребления абсурдно. К сожалению, пока Правительством Российской Федерации не внесены изменения в ряд нормативно-правовых документов, чтобы дать нам определенные основания для работы. Надеемся, что в ближайшее время все вопросы будут реализованы. Это даст определенную возможность не в плане работы по мелочевке. Бывает, что человек неоднократно попадает в поле нашего зрения с минимальной дозой, а мы можем привлечь его лишь к административной ответственности. Он отделывается 500 рублями штрафа. Если все эти вопросы будут решены, то неотвратимость наказания заставит преступников задуматься. Этот вопрос нужно ставить, потому что пустоты заполняются.

ИА REGNUM: Недавно в "Советской Чувашии" была опубликована полемическая статья "Пересажаем всех сельчан". Автор публикации высказывает точку зрения, что вместо того, чтобы браться за настоящих наркодельцов и их помощников, наркополицеским иногда проще подвести под статью за сбыт и культивирование наркотикосодержащих растений "неграмотный народ". Также высказывался упрек в недостаточных профилактической работе, разъяснении законодательства, упреждении о наступлении уголовной ответственности. Насколько объективна изложенная в ней точка зрения?

Мною эта публикация воспринята вполне нормально. Мы работаем, но кому-то где-то мы наступили на больную мозоль. Возможно, задели чьего-то родственника или знакомого. Когда мы задерживали некоторых лиц в связи с незаконным культивированием и незаконным сбытом наркотикосодержащих растений, мне были звонки с просьбой "не трогать" или "пересмотреть". Но я всегда смотрю в корень и букву закона. Просто так ни к кому мы в гости не приходим. Оперативники приходят не ко всем подряд сельским жителям, а к тем, кто сбывает наркотики, соответственно, после определенной оперативной проработки, когда есть подтвержденная информация. Естественно, это полемический материал. Однако автор материала не спросил наше мнение, не поинтересовался имеющейся статистикой. Объективно ситуация складывается следующим образом. В 2003 году в отношении сельских жителей сбывавших наркотики маковую солому и коноплю в крупных и особо крупных размерах, было возбуждено и направлено в суд 5 уголовных дел. В 2004 году, несмотря на проводимую профилактическую и упреждающую работу, возбуждено и направлено в суд 18 уголовных дел. Все лица, привлеченные к уголовной ответственности в 2004 году, были осуждены за сбыт наркотиков к различным сроком лишения свободы. В 2005 году возбуждено 28 уголовных дел за сбыт. Если говорить о незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотики, то в 2003 году в управление для дальнейшего расследования из МВД поступило три уголовных дела. В 2004 году по этой статье самостоятельно управлением было возбуждено 5 уголовных дел. А в 2005 году управлением возбуждено 4 уголовных дела, МВД - 7 уголовных дел, которые направлены нам для дальнейшего расследования. 7 дел направлены в суд. Дела в отношении четырех лиц прекращены в связи с деятельным раскаянием. Таким образом, практически в каждом районе республики находились лица, которые, стремясь к наживе, в конечном итоге сбывали наркотические средства - маковую солому и марихуану. Если есть ситуация, по закону мы не имеем права не возбудить уголовное дело. Иначе это будет сокрытием преступления. Дела, заведенные на лиц, сбывающих наркотические средства, поступают в суды, где судьи, а не наркополицейские, с учетом всех обстоятельств выносят виновным приговоры о назначении наказания. Привыкание к наркотикам может начинаться как раз с потребления таких, на первый взгляд, безобидных наркотикосодержащих растений, приобретенных на огородах "сердобольных сельчан" и заканчиваться полной деградацией личности, готовой пойти на любое преступление, лишь бы получить очередную дозу. Что касается профилактической и предупредительной работы, систематически сотрудники Управления проводят рабочие встречи с участковыми уполномоченными милиции, разрабатывают для учебных заведений, антинаркотических комиссии методические рекомендации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, выступают перед населением с профилактическими беседами. Об этом постоянно ведется речь в передачах телевидения, радио, в газетных публикациях, в том числе и на чувашском языке. Регулярно осуществляются выезды в районы республики, организуются встречи с руководителями администраций районов, главами поселковых администраций, населением, а также преподавателями и учащимися школ и высших учебных заведений, в ходе которых проводится разъяснительная работа о недопустимости культивирования наркотикосодержащих растений, вреде злоупотребления наркотическими средствами. Но мы будем еще более активно работать в этом направлении в 2006 году.

ИА REGNUM: Какие приоритетные направления определены на 2006 год?

Безусловно, мы будем продолжать работу по приоритетным направлениям прошлого года. Необходимо активизировать работу и связи с другими регионами, более плотно и активно работать с нашими коллегами в других управлениях. Как я уже говорил, на территории Чувашии ощущается дефицит "тяжелых" наркотиков, в том числе героина, и наркоманы вынуждены приобретать его в соседних регионах. Будет активизирована работа и по наркотическим растениям, которые произрастают на территории республики. Отсутствие героина или затруднение его приобретения толкает лиц, потребляющих наркотики, на изготовление зелья из наркотикосодержащих растений. В 2005 году мы заблаговременно подготовились к решению этой проблемы, активно работали с главами районов, председателями районных административных комиссий, поселковых администраций, чтобы довести до жителей, что нельзя культивировать наркотикосодержащие растения, и, тем более, недопустим их сбыт. В 2006 году будем продолжать эту работу. Будем продолжать активно работать в молодежной сфере, особенно в студенческой среде. Обязательно будет уделяться внимание тем моментам, которые носят широкий общественный резонанс. В их числе и вопросы, связанные с наркопритонами. Великую китайскую стену вокруг Чувашии построить невозможно. Должна быть активно-наступательная работа по наркосбытчикам и крупным поставщикам, тогда будет эффект. Если будем "выкорчевывать" крупных поставщиков и оптовиков, острота проблемы будет снижаться.

Справка ИА REGNUM

Сивцов Виктор Николаевич - начальник Управления ФСКН РФ по ЧР, полковник полиции. Выпускник Суворовского военного училища и Ульяновского высшего военного танкового командного училища. Служил в Гвардейской Кантемировской танковой дивизии. Окончил высшие курсы военной контрразведки КГБ СССР. Служил оперуполномоченным в Нижегородской области, Афганистане. По роду службы побывал в разных регионах России от Дальнего Востока до Кавказа, служил на отдельных объектах группы советских войск в Германии. В качестве начальника оперативной группы контрразведки внутренних войск МВД в 1992 году был направлен в командировку в Северо-Кавказский регион, где нарастал конфликт между Северной Осетией и Ингушетией. Был начальником оперативной группы контрразведки федеральных сил в Чеченской Республике. Пробыл в Чечне до апреля 1995 года. Вернувшись, уволился, уехал в Ульяновск.

Но гражданская жизнь оказалась не для него. Виктор Николаевич пришел в налоговую полицию на должность ведущего специалиста. Такой карьерный "спад" не смутил его и за короткий промежуток времени он стал заместителем начальника Управления ФСНП РФ по Ульяновской области, потом первым замом. После ликвидации налоговой полиции получил назначение в Чувашию и с июля 2003 года руководит Управлением Госнаркоконтроля по Чувашии. Награжден медалью Ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени за выполнение специального задания в Чеченской Республике (1995 год). Женат. Двое сыновей, оба офицеры.