"Обыкновенный "нашизм".

(Известия, 30.09.02г Анатолий Шведов.).

Впервые в России сделана попытка отменить результаты губернаторских выборов. Вчера избирательная комиссия Красноярского края признала итоги выборов губернатора края, прошедших 8 и 22 сентября (в два тура), недействительными. В качестве основания для такого беспрецедентного решения комиссия указала якобы найденные ею многочисленные нарушения в ходе избирательной кампании и во время голосования. При этом пока нет оснований считать, что краевая инициатива будет поддержана Москвой: в решении крайизбиркома федеральные политики и чиновники усмотрели лишь попытку проигравших на выборах персон и группировок взять реванш.

Выборы за шесть минут. Комиссия собралась в воскресенье в полдень. По сведениям "Известий", заседание длилось 6 (!) минут. Первый пункт повестки - о признании выборов состоявшимися - не стали рассматривать вовсе, сразу перейдя к проекту решения о признании результатов выборов недействительными. Многим членам комиссии не дали слова. Решение было принято 10 голосами "за", трое было "против", один воздержался. Комиссия апеллировала к п. 4 статьи 52 закона "О выборах губернатора Красноярского края", а также п. 7 статьи 58 и п. 5 статьи 59 федерального закона "О выборах". И сочла: свободному волеизъявлению избирателей препятствовало использование кандидатами административного ресурса, давления, подкупа и обмана избирателей. А также наличие подложных печатных материалов, расходование средств помимо избирательных фондов. Например, комиссия посчитала подкупом прогулку первоклассников на теплоходе "Чехов", зафрахтованном компанией "Норильский никель": детям подарили школьные наборы с закладками "Хлопоша хороший". Также, заявили члены комиссии, невозможно определить, свободным ли было волеизъявление 222,6 тысячи граждан, проголосовавших в первом туре за кандидата от левых сил Сергея Глазьева. Дело в том, что перед голосованием в некоторых районах появились, как потом выяснилось, подложные листовки "Сергей Глазьев - за Александра Хлопонина". На итоги голосования в Норильске якобы повлиял объявленный конкурс: среди избирателей участка с максимальной явкой разыгрывалась турпутевка в Египет. Таким образом, считают в крайизбиркоме, были подкуплены 85 тысяч избирателей.

Комиссия также назвала дату предполагаемых новых выборов - 2 марта следующего года. Зампредседателя крайизбиркома Александр Бугрей, комментируя решение комиссии, сказал: "Если выборы губернатора будут назначены повторно, то все, кто участвовал в первом и втором турах предыдущей кампании, могут выставить свои кандидатуры". На вопрос, почему избирком рассматривал лишь жалобы на нарушения Александра Хлопонина, поданные представителями второго кандидата в губернаторы, проигравшего Александра Усса, Бугрей ответил: "Мы фиксировали нарушения с обеих сторон, но жалобу подали только представители Усса".

Еще вчера они молчали... Напомним, 22 сентября во втором туре голосования губернатор Таймыра Александр Хлопонин победил председателя Законодательного собрания Красноярского края Александра Усса с перевесом в 6% голосов - 48,07% голосов против 41,83 %. Разница между кандидатами, таким образом, составила около 65 тысяч голосов. Узнать, что думают о решении комиссии сам Усс и его соратники, не смирившиеся со столь внушительным для представителя местной власти (а Усс шел на выборы, обладая реальной властью в крае - председателя Заксобрания) поражением, к сожалению, не удалось: ни один из телефонов спикера вчера не отвечал. Руководители избирательного штаба Усса также находились вне пределов досягаемости. Любопытно, что накануне никто из них, по крайней мере публично, не пытался опротестовать результаты выборов. Авторы жалоб в крайизбирком, которые и стали основой для скандального решения, также подчеркивали, что не пытаются поставить под сомнение "волеизлияние народа", - они лишь хотели бы обратить внимание общественности и избирательной комиссии на нарушения, допущенные в ходе выборов.

Юрий Олейников, еще не успевший сложить полномочия руководителя избирательного штаба Александра Хлопонина, заявил "Известиям", что удивлен решением комиссии. "Аргументация крайизбиркома несостоятельна. Все заявления о нарушениях, якобы допущенных нашим штабом, особенно в части препятствования свободному волеизъявлению избирателей в Норильске, абсолютно не обоснованы. Я уверен, мы без труда сможем доказать это в суде".

Олейников также сообщил о случившемся самому Хлопонину, который сейчас в Москве. Там выигравший на выборах управленец уже начал обходить правительственные кабинеты, пытаясь выправить тяжелую экономическую ситуацию в Красноярском крае: договориться о реструктуризации долгов, получить анализ работы прежней администрации и т.д. По словам Олейникова, Хлопонин отреагировал на демарш крайизбиркома спокойно: "Наше дело правое". Лишь пожалел, что на разбирательства уйдет время, которое можно было бы потратить с большей пользой.

Суды и жалобы. По закону комиссия должна представить протокол о результатах выборов в течение 7 дней с момента голосования, однако процедура подведения итогов откровенно затягивалась. Трижды заседание комиссии откладывалось: глава крайизбиркома объяснял это нелетной погодой - из Эвенкии не могли доставить протоколы территориальных комиссий. Однако все это время в комиссии готовились не только протоколы, но и результаты проверки жалоб избирателей, наблюдателей и юристов штабов. Глава Центризбиркома Александр Вешняков вчера находился в Сочи. По сведениям "Известий", решение красноярских товарищей стало для "федералов" полной неожиданностью. Еще в понедельник, 23 сентября, Вешняков заявил, что у него нет сомнений в достоверности результатов голосования 22 сентября во втором туре. Да, выборы были трудными, возбуждено несколько уголовных и административных дел по фактам нарушения избирательного законодательства, в то же время оснований для пересмотра результатов голосования по итогам рассмотрения данных дел не будет. Того же мнения в начале недели придерживался и глава крайизбиркома Георгий Кострыкин, который заявлял, что голосование прошло без существенных нарушений... Вчера полдня ЦИК "стоял на ушах", пытаясь дозвониться до главы краевой комиссии, получить от него внятные объяснения происходящего и копию самого решения. Телефоны Георгия Кострыкина молчали, как партизаны...

Разительную перемену в поведении председателя крайизбиркома в Красноярске склонны объяснять давлением со стороны местных политических группировок во главе с проигравшим выборы спикером краевого парламента Александром Уссом. Лояльность главы КИК Уссу общеизвестна. "У Кострыкина не было другого выхода, кроме как отменить результаты голосования", - заявил "Известиям" член крайизбиркома с правом совещательного голоса юрист Александр Глисков. Сейчас, по словам Глискова, решение крайизбиркома можно отменить тремя способами: его может оспорить ЦИК, краевой суд и Верховный суд. Обжаловать решение можно в течение 2 месяцев. В крае ожидают, что первая жалоба на решение крайизбиркома поступит в Красноярский краевой суд уже сегодня.

Вчера в Красноярск в срочном порядке вылетели представители ЦИК, чтобы на месте оценить правовую основу принятого решения. Сам Вешняков назвал решение крайизбиркома "мягко говоря, сомнительным". Еще более жесткой в оценках была вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, которая заявила, что решение "свидетельствует о том, что сама избирательная комиссия является коррумпированной" и ее надо "немедленно распускать".

Магнаты. Москва. Кремль. Вешняков вчера не исключил, что решение было принято под давлением группировок, которые не удовлетворены результатами голосования. В крае и в Москве говорят то же самое. Речь идет о конкуренции сразу нескольких крупнейших российских корпораций, работающих - так уж получилось - в крае: "Интеррос" Владимира Потанина, "Русский алюминий" Олега Дерипаски, РАО "ЕЭС" Анатолия Чубайса. (В крае также присутствуют группа "МДМ" и компания "ЮКОС", но их влияние на политические процессы пока не столь значительно). Как сообщили источники "Известий", всю минувшую неделю два высокопоставленных представителя "Русского алюминия", хотя формально в компании уже и не работающие, - сенатор и чиновник краевой администрации - вели доверительные беседы с членами избиркома. Этим и объясняют тот факт, что решение комиссии о выборах появилось только в последний отведенный законом день. Первый сигнал к тому, что проигравшие намерены либо воевать до конца, либо максимально увеличить цену поражения, появился, впрочем, в середине недели, когда пять депутатов Госдумы направили письмо президенту, в котором назвали победу Хлопонина нечестной и попросили Путина поручить Генпрокуратуре и МВД проверить изложенные в их письме факты. "На кампанию были затрачены огромные финансовые, административные и прочие ресурсы, - сообщили "Известиям" эксперты в Москве, - теперь кто-то должен быть крайним. Олег (имеется в виду Олег Дерипаска. - Ред.) крайним быть не хочет и сваливает на своих людей в крае, те, в свою очередь, ищут крайних в комиссии".

- По существу - это первое открытое столкновение ведущих бизнес-групп, - считает Андрей Рябов, политический аналитик Московского центра Карнеги. - От того, к какому решению придут в Кремле, будет зависеть баланс политических и экономических интересов в стране. Выступить в этой ситуации в роли верховного арбитра - хороший шанс для Владимира Путина. Тем самым он повысит свой авторитет в глазах элит, в том числе бизнес-элит. Отход его в сторону вынудит элиты в аналогичных случаях решать вопросы без участия президента. И это намного опаснее, чем терять рейтинг доверия у народа.

- То, что выборы оспорены, - результат проявления административного ресурса красноярской элиты, - считает Леонтий Бызов, ведущий специалист Института комплексных социальных исследований РАН. - Из-за поражения на выборах группировка слишком много потеряла и намерена биться до последнего. Очень важно, на чьей стороне будет Москва. За теми и за другими стоят магнаты, имеющие поддержку в Кремле. Вопрос, чей ресурс окажется сильнее. Думаю, факт победы Хлопонина будет все же признан, Кремль не пойдет на пересмотр результатов, хотя и отметит некоторые нарушения. Проводить новые выборы - слишком сейчас опасное решение.

По столичным кабинетам ходит и еще один возможный сценарий: Москва воспользуется ситуацией, чтобы оставить в крае какого-нибудь своего назначенца без выраженных губернаторских и (впоследствии) президентских амбиций. Согласно именно такой логике на прошлой неделе в московские политкруги была вброшена еще одна - явно провокационная - информация: якобы кое-кто в Москве посматривает на Хлопонина как на кандидата-2008 - в общем, преемника Путина ни много ни мало... Говорят, версию, должным образом "обработав" ее в одной из влиятельных в "политтусовке" малотиражных столичных газет, вбросили оппоненты. Однако в нынешней ситуации она может сыграть Хлопонину на руку: если итоги красноярских выборов будут пересмотрены, и в России, и на Западе это может быть истолковано как то, что действующий президент "испугался" возможных будущих то ли соперников, то ли преемников.

С использованием материалов агентства Интерфакс

* * *

Александр ВЕШНЯКОВ, председатель ЦИК: У нас большие сомнения по всему, что сделано этой комиссией

Главу ЦИК Александра Вешнякова решение избиркома застало в самолете - после череды международных встреч в воскресенье утром он улетел на неделю в отпуск. "Отдохнуть хотел", - сказал ВЕШНЯКОВ по телефону корреспонденту "Известий" Александру САДЧИКОВУ.

- Чем вы объясняете решение избиркома Красноярского края?

- Не исключаю, что оно было принято под давлением определенных группировок, не удовлетворенных таким результатом голосования.

- Что это за группировки?

- Не хотел бы комментировать. Прежде всего надо разобраться, насколько это решение имеет правовые основы. Сейчас не нужно поддаваться эмоциям и политическим оценкам происходящего.

- Что будет делать ЦИК?

- Краевая комиссия нас не информировала о происходящем, а объясняла задержку с итоговым заседанием тем, что к ним долго не поступали документы из Эвенкийского округа. Кроме этого, они проверяли жалобу, связанную с претензией по составлению списков избирателей в Норильске. Воскресенье - последний день, когда они были обязаны принять решение. Вот и приняли!

- Беседовали ли вы в эти часы с кем-то в Кремле и говорили ли с председателем краевой комиссии?

- Из Кремля ни с кем ситуацию не обсуждал. Председатель комиссии со мной на связь так и не вышел. Хотя у нас была договоренность: в любом случае после рассмотрения вопроса комиссией он позвонит и проинформирует о решениях. Он этого не сделал.

- Протокол решения у вас уже есть?

- Мы получили проект решения, который был положен в основу заседания. Сейчас специалисты анализируют документ. У нас большие сомнения по всему, что сделала красноярская избирательная комиссия.

- Кто вправе отменить это решение?

- Если будет жалоба в суд, тогда краевой суд в первую очередь должен рассмотреть ее и оценить: были ли правовые основания у избиркома для такого решения. Комиссия может отменить результаты голосования и признать выборы недействительными только в случае, если установлены нарушения при голосовании и подведении итогов. Хочу напомнить: в Красноярском крае разница в голосах кандидатов была не 2 тысячи, а 65 тысяч. У нас был всего один такой случай. В Амурской области несколько лет назад суд установил: нарушения при голосовании действительно имели место и затрагивали более 200 человек, а разница между кандидатами была меньше 200. Суд отменил итоги выборов. По документам, которые мы получили, в Красноярске фактов такого рода не отмечается.

- Откуда тогда информация о многочисленных нарушениях?

- Задайте этот вопрос председателю красноярского избиркома, который сначала информирует ЦИК об одном, а потом принимает другие решения.

- Как и когда разрешится ситуация?

- В рамках закона и максимально оперативно. Думаю, предстоящей недели для этого будет достаточно.

"Надо уметь проигрывать".

(Газета, 30.09.02г Андрей Реут, Ольга Редичкина, Игорь Саськов,.).

Красноярский крайизбирком объявил недействительными результаты выборов в крае. Победивший на выборах Александр Хлопонин и большинство российских политиков уверены, что избирком действовал по указанию проигравших сил. Чаще всего виновником называют спикера местного парламента Александра Усса. С этим согласился даже глава Центризбиркома Александр Вешняков. Он срочно отправил в Красноярск группу своих сотрудников, так как краевой избирком отказывается контактировать с Москвой. Избирком решил, что "свободному волеизъявлению избирателей воспрепятствовало использование кандидатами административного ресурса, давления, подкупа и обмана избирателей".

Назвали даже число обманутых избирателей - 200 тысяч. И объявили дату новых выборов - 2 марта 2003 года. Когда в Красноярске заседал крайизбирком, в Москве была ночь. С наступлением утра из здания Центризбиркома в Москве начали звонить в Красноярск за объяснениями, но безрезультатно. Краевая комиссия не известила Москву о своем решении и отправилась отдыхать, отключив даже мобильные телефоны. Ближе к обеду глава ЦИК Александр Вешняков отчаялся дозвониться своим красноярским подчиненным и вышел к прессе. Он назвал решение крайизбиркома, мягко говоря, сомнительным. "Вся информация, поступавшая из краевой избирательной комиссии, вплоть до дня рассмотрения этого вопроса на заседании не свидетельствовала о том, что есть основания для отмены результатов выборов", - заявил Вешняков. Он посетовал на то, что не может связаться с крайизбиркомом, который нарушил порядок и не уведомил Москву о своем решении. Вешняков предположил, что это решение было принято "под давлением тех группировок, которые не удовлетворены результатами голосования". Поэтому группа сотрудников ЦИК немедленно вылетает в Красноярск разбираться в ситуации. Несколько позже Вешняков заявил, что "надо разобраться в ситуации и наказать конкретных людей, а не население, которое принимало участие в выборах". Представители крайизбиркома вчера почти не появлялись перед прессой. Только зам-пред комиссии Александр Бугрей попытался смягчить ситуацию, сообщив, что "если выборы губернатора будут назначены повторно, то все, кто участвовал в первом и втором туре предыдущей кампании, могут выставить свои кандидатуры". Бугрей объяснил, что крайизбирком фиксировал нарушения с обеих сторон, но жалобу подали только представители Усса.

Новости из Красноярска сразу принялись комментировать политики. Почти все согласились с Вешняковым. Преобладает мнение, что побежденный кандидат в губернаторы, спикер местного Законодательного собрания Александр Усс заставил крайизбирком принять скандальное решение (интервью с Уссом - на этой же странице). "Решение о признании выборов губернатора края недействительными свидетельствует о том, что сама избирательная комиссия является коррумпированной", - заявила первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Она напомнила, что комиссия несколько дней назад подтвердила победу Хлопонина и признала нарушения незначительными. Глава "Союза правых сил" Борис Немцов заявил, что решение крайизбиркома было принято под давлением Усса: "Усс, проигравший второй тур выборов, был крайне недоволен этим. Имея возможность оказать сильное влияние на избирком, он добился этого, надеюсь временного, решения". Немцов предложил Уссу "уметь проигрывать" и "не использовать подковерные византийские технологии борьбы". Эти действия спикера, по мнению Немцова, "поставят крест на его политической карьере". Подобные заявления из Госдумы и Совета Федерации вчера заполнили ленты информационных агентств. Первая реакция Александра Хлопонина на решение крайизбиркома была довольно резкой. Он объявил, что комиссия выполнила "политический заказ", и обвинил ее в сумасшествии, пообещав подать в суд. "Это сумасшедшие люди, - заявил Хлопонин, - они не понимают последствий этого решения - непринятый бюджет, отсутствие управления в крае еще на полгода и дополнительные 120 млн. рублей на новые выборы". Потом, когда Вешняков и политики поставили под сомнение решение комиссии, Хлопонин почувствовал поддержку и, успокоившись, сказал, что повременит с судом и дождется решения Центризбиркома: "Они разберутся в сложившейся ситуации, и там будут поставлены точки над i в правовых аспектах... ну а уже потом - заявление в суд". Хлопонин отметил, что "в решении крайизбиркома нарушено огромное количество правовых норм", что "там нет ни одного проверенного факта" и что решение принято под "местным административным давлением" (о нарушениях, которые нашла краевая избирательная комиссия, - см. справку). Юристы Хлопонина заявление уже подготовили. Суд должен в течение 2 месяцев рассмотреть этот протест. Если же жалоба поступит на опротестование итогов голосования, то срок у краевых судей всего 10 дней. Возобновившееся противостояние Хлопонина и Усса свидетельствует о том, что поддерживающие их промышленные группы ("Норильский никель" и "Русский алюминий" соответственно) далеки от компромисса. До последнего времени красноярскую администрацию контролировали люди из "Русского алюминия", и они упорно не хотят сдавать позиции. "Судя по всему, Дерипаска решил бороться до конца, - сказал Газете эксперт Центра Карнеги Андрей Рябов, - это несколько неожиданно, потому что, по экспертным оценкам, между первым и вторым туром "Русал" вел себя достаточно пассивно в плане поддержки Усса". По мнению Рябова, конфликт может затянуться. "Нынешняя достаточно неожиданная реакция свидетельствует о том, что объявлена война до победного конца, задействованы все возможные ресурсы", - сказал Рябов. Соперники Хлопонина на выборах не спешат заявлять о новых претензиях на губернаторское кресло. Коммунист Сергей Глазьев, заявление которого было одной из причин отмены итогов выборов, заявил Газете, что "скандальная ситуация, сложившаяся в Красноярске, - это результат того, что краевая избирательная комиссия с самого начала закрыла глаза на многочисленные правонарушения в ходе выборов. С самого начала трое краевых руководителей позволяли себе в ходе избирательной кампании делать что угодно, произвольно нарушая законодательство, играя без правил". Глазьев добавил, что "если бы господин Вешняков на это обратил внимание, когда он приезжал в Красноярск, а я его просил об этом, такого позора не было бы". Отвечая на вопрос Газеты, планирует ли он участие в повторных выборах, если они будут назначены, Глазьев сказал: "Если выборы будут назначены, будем решать".

* * *

"Хлопоша хороший"

Газета приводит список нарушений, из-за которых крайизбирком отменил итоги выборов (выдержки из текста решения). "21 сентября тиражом 100 000 экземпляров на территории края была распространена листовка, в которой якобы краевое управление внутренних дел призывало избирателей в связи с возможными провокациями (взрывы на избирательных участках, химические и бактериальные заражения и многое другое) не брать в день голосования на избирательные участки детей. В этот же день была распространена другая листовка таким же тиражом от имени краевой избирательной комиссии. Избирательная комиссия края якобы постановила, что "всякий, кто примет участие в голосовании 22 сентября, должен оплатить часть расходов на проведение выборов в размере 45 рублей 79 копеек". О том, что распространение этих листовок отрицательно повлияло на волеизъявление избирателей, имеются заявления от избирателей, проживающих в Красноярске. 23 и 27 сентября избирательная комиссия получила два заявления от депутата Госдумы Глазьева, который заявил, что не давал согласия Хлопонину на изготовление листовки под названием "Сергей Глазьев за Александра Хлопонина". Как выяснила комиссия, штабистами Хлопонина осуществлялся подкуп избирателей по пути следования из Красноярска до Туруханска теплохода "Чехов", где всем пассажирам раздавались бесплатные медикаменты и подарки первоклассникам с вложенными в них закладками "Хлопоша хороший" (производство этих закладок было оплачено из избирательного фонда Хлопонина. - Газета). Однако, по данным Сбербанка, медикаменты и подарки (без закладок. - Газета) Хлопониным не приобретались и не оплачивались из его избирательного фонда. Кроме того, в Норильске на свободу волеизъявления избирателей существенно повлияла организация туристическим агентством "Интеррос-транстур" конкурса среди избирательных участков. Согласно правилам проведения конкурса, сначала определяется избирательный участок с максимальной явкой избирателей, затем среди избирателей этого участка разыгрывается путевка в Египет и бесплатная разовая поездка в один из городов России. Под воздействием желания выиграть конкурс, по данным крайизбиркома, оказались 85 938 избирателей, принявших участие в голосовании. При этом в день голосования были снижены до 50% цены на проезд муниципальным и коммерческим транспортом".

"Я готов отказаться от участия в новых выборах".

(Газета, 30.09.02г.).

Александр Усс - Газете

Сразу после вчерашнего объявления Красноярского краевого избиркома об отмене результатов губернаторских выборов корреспондент Газеты Игорь Саськов встретился с одним из кандидатов на этот пост - Александром Уссом.

Каково ваше отношение к решению крайизбиркома? Позитивное. Мы приходим к пониманию того, что победа на любых выборах при помощи больших денег далеко не всегда приводит к собственно победе. А то ведь раньше, если вспомните, многие победы на многих выборах проходили под лозунгами "Победа все спишет" и "Победителей не судят". Правоохранительные органы при этом руководствовались правилом: "А зачем старое ворошить?" И вот теперь такому отношению положен конец. Так что решение, которое приняла краевая избирательная комиссия, я расцениваю как проявление мужества и как хороший знак для всей России. Теперь люди знают, что за деньги, потеряв честь, победы можно и не достичь. Как вы оцениваете ваше собственное положение? Мое же положение в данном случае сложное. С одной стороны, я должен продолжать бороться, так как очень большая часть населения мне доверилась, в том числе и на Крайнем Севере, и в Норильске. С другой же стороны, может появиться мнение, что Александр Усс продолжает якобы цепляться за власть. Но не будем забывать, что решение приняла краевая избирательная комиссия, для которой Александр Усс всего лишь, как это и положено по законодательству, был одним из кандидатов на пост губернатора. Именно поэтому я вначале объявил, что отказываюсь от обжалования результатов выборов, - но комиссия, а не я лично, решила иначе и не объявила официальные результаты голосования до сих пор, руководствуясь данными о нарушениях, в том числе и относительно выпуска листовок почти миллионным тиражом, где Сергей Глазьев якобы поддержал Александра Хлопонина. Это же особый цинизм в случае с Глазьевым произошел, ведь Сергей Юрьевич даже обратился по этому поводу с официальным заявлением! (Газета об этом подробно рассказывала на следующий день после выборов.) В общем, как теперь будет развиваться ситуация, я пока предсказать не берусь. Но комиссия в своем постановлении уже назвала дату следующих выборов, 2 марта 2003 года. Вы будете в них участвовать? Следующие выборы в Красноярском крае должны пройти честно. Что же касается меня... Морально и физически начинать все сначала сейчас очень тяжело. Я готов вновь участвовать в предвыборной гонке. Но, и прошу это выделить отдельно, я, Александр Усс, также готов отказаться участвовать в новой предвыборной кампании. При условии, если господин Хлопонин, победивший, как сейчас выяснил крайизбирком, такими методами и средствами, тоже откажется от участия в новых выборах. Как вы думаете, какую позицию в этой ситуации будут занимать федеральные органы власти? Во-первых, я хочу заметить, что федеральный центр все это время занимал взвешенную и корректную позицию, никак не влияя на исход этих выборов. А во-вторых... Давайте скажем сами себе: до чего же мы дожили, если нейтральная позиция центра воспринимается многими как нонсенс, тогда как такое невмешательство Москвы в избирательный процесс в крае и есть настоящее торжество демократии. Какова сейчас будет позиция центра, я не знаю, но думаю, что она должна быть такой же нейтральной, как и раньше. Ведь в конце концов все должен решить суд. Насколько я знаю заключение крайизбиркома, были зафиксированы многочисленные нарушения - так давайте создадим сейчас независимую комиссию, которая не спеша, скрупулезно и справедливо разберется - разумеется, с участием правоохранительных органов - во всех фактах таких нарушений. Вот тогда, когда все будет тщательно проанализировано, тогда давайте и будем думать все вместе, как нам быть дальше.

* * *

Юлия ЛАТЫНИНА, обозреватель "Новой газеты", 30.09.02

"А казалось, "Русал" провел и Усса, и Кремль".

В воскресенье результаты выборов губернатора Красноярского края были отменены крайизбиркомом. За такое решение проголосовало 10 из 15 его членов. По какой-то причине большинство наблюдателей трактовали эти выборы как соревнование между двумя олигархическими структурами - "Норильским никелем" и "Русским алюминием". Видимо, потому, что так намекал сам "Русал". Это, конечно, надежный источник информации. Надежнее такого источника только сообщения ТАСС о боях в Афганистане. На самом деле специфика выборов в том и заключалась, что у "Русского алюминия" благодаря прежней недальновидной политике вообще не было своих кандидатов.

Взглянем на ситуацию поподробнее. Губернатор Таймыра Александр Хлопонин действительно представлял "Норильский никель". Что же до краевого спикера Александра Усса - он исторически был товарищем Анатолия Быкова, у которого "Русал" отобрал Красноярский алюминиевый завод. Усс склонялся скорее к Быкову в конфликте между Быковым и Лебедем, а краевые выборы он выиграл как лидер пробыковского блока "Наши". Наши, то есть красноярцы, а не москвичи, которые придут, пограбят и уйдут. "Наши" - это не просто идеология, любимая Анатолием Быковым. Это идеология, которая позволила ему в 1996 году вытеснить с завода поддерживаемую прокремлевскими структурами TransWorld Group и превратиться в глазах красноярцев в Робин Гуда, борющегося с московскими шерифами. То ли "Русал" трезво оценил степень харизматической популярности Быкова, то ли просто ему было плевать на население - так или иначе, "Русал" даже не пытался стать в Красноярске своим. Вот пример: накануне тех самых краевых выборов "Русал" на 23% снизил зарплату на КрАЗе, тем самым подтвердив справедливость претензий "наших". Это резко контрастировало с поведением "Норильского никеля": на Таймыре "Норникель" ведет себя, как некий добрый помещик, который непосредственно заботится о населении, сократив жадную чиновничью прослойку между добрым хозяином и благодетельствуемым народом. Кстати, впервые эту модель поведения опробовал именно Анатолий Быков: в то время как его завод недоплачивал налоги в разворовываемый чиновниками бюджет, Быков красочно рекламировал свои многочисленные благотворительные акции, осуществлявшиеся, как утверждают осведомленные люди, на пожертвования "подкрышных" бизнесменов. Население, получая вместо обезличенных налогов личные подарки, ожесточалось против государства и чувствовало привязанность к дарителю. В результате "Русал" оказался в неприятном положении. С Быковым договариваться невозможно. С Хлопониным - не хотелось. Ведь платежи "Норильского никеля" составляют 70% поступлений в бюджет края, а глядя на платежи КрАЗа, можно подумать, что это птицефабрика. Добавьте к этому слухи о том, что "Русал" был косвенно причастен к позапрошлогоднему наезду Генпрокуратуры на "Норильский никель" (это когда у Потанина попросили еще 140 млн долл. за "неправильную" приватизацию) и что этот наезд был лишь первым пробным залпом в так и несостоявшейся войне за передел "Норникеля", - и станет понятно, что победа Хлопонина грозит КрАЗу сотней миллионов долларов ранее не уплаченных налогов. В этих приближенных к арктическим условиях "Русал" сделал, что мог. Он объявил кандидата Быкова кандидатом "Русского алюминия" и даже финансово его поддержал. Это была стратегия минимизации потерь: победит вменяемый Хлопонин, с ним можно будет договариваться. Победит приверженец самостийного Красноярска Усс, на него можно будет давить. Труднее всего понять, что побудило Усса принять условия игры. Можно предположить, что он обещал Быкову кинуть "Русал", "Русалу" обещал кинуть Быкова, а сам рассчитывал разводить обоих, укрепляя тем самым свою собственную неожиданную значимость. Пропагандистская кампания против чужаков странно смотрелась на фоне московских артистов, приглашенных "Русалом" поддержать Усса. Поддержка "Русала" добавила Уссу денег, но лишила его голосов. Возможно, этого "Русал" и добивался. Победа Усса сделала бы край предметом постоянных разборок между двумя страшными игроками, не привыкшими себя стеснять ни в целях, ни в союзниках, и те огромные деньги, которые КрАЗ будет вынужден выплатить в налогах, стоят в разы меньше, чем четыре года промышленно-политической войны, усердно раздуваемой губернатором и Кремлем. Так что театрализованная поддержка Усса, похоже, была устроена не ради политтехнологов, а ради Кремля, для которого Усс был идеальным инструментом поощрения несогласий в крае.

* * *

ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ: Либо в крае нашлись люди, которые смогли запугать крайизбирком несуществующей "волей Кремля"... Либо Кремлю, действительно, не нужна стабильность в Красноярске и его окресностях... Вот-вот узнаем. Решение ЦИК расставит все на свои места.

"Выборы прошли. Нарушения зафиксированы".

(Новая газета, 30.09.02г Олег Никишин.).

Избирательная комиссия Красноярского края решила, что свободному волеизъявлению на выборах помешало использование кандидатами в губернаторы административного ресурса, давления, подкупа и обмана избирателей. Может быть, наша беда именно в том, что выборный процесс в новой России воспринимается именно как игра. И наше азартное сознание неизбежно делает скидку на то, что в игре есть свои неписаные правила, а отдельные участники могут передергивать. Однако в ходе красноярских выборов был отмечен такой уровень злоупотреблений, что некоторые представители власти заявили о вырождении российской демократии. "Теперь путь к власти в регионах страны открыт только представителям крупного бизнеса, способного купить не только должностное кресло в органах государственной власти, но и целый край". Это цитата из писем президенту России, направленных группой депутатов краевого Законодательного собрания и депутатами Государственной Думы. В своем обращении депутаты отмечают, что виной тому, что наша демократия приобрела такие уродливые формы, стала русская нищета. Однако бедность не порок; грешит тот, кто ею манипулирует. "Пользуясь тяжелыми жизненными условиями избирателей на Таймыре, - отмечается в письме, - губернатор Хлопонин при помощи подконтрольной ему администрации округа и г. Норильска использовал мощный административный ресурс и финансовую поддержку "Норильского никеля" как форму воздействия на членов участковых избиркомов и свободу волеизъявления избирателей". Далее следует описание фактов, которые вызвали бы чуть ли не мистический ужас в законопослушных демократических странах. Депутаты утверждают, что злоупотребления в Таймырском АО в ходе второго тура выборов начались еще до 8 часов утра (время открытия участков) 22 сентября. В это время члены участковых избиркомов в отсутствие наблюдателей заблаговременно опечатали урны для голосования. Было ли там уже что-нибудь, проверить никогда не удастся. А с прибытием на участки первых избирателей эти ответственные лица, не особо стесняясь, развернули открытую агитацию за Хлопонина. Причем с особым тщанием делали это в моменты выдачи бюллетеня. Однако такие топорные методы уже не в моде, тем более Александр Хлопонин не настолько беден, чтобы пользоваться "дешевыми средствами". В письме депутатов отмечаются "факты организованного массового подвоза избирателей на избирательные участки в г. Норильске при содействии коммерческих структур, устроивших из выборов своеобразную лотерею за право поездки за рубеж (акция "Проголосуй - и в Египет")". Но особенно хитрый ход, вызывающий даже боязливое уважение к административному ресурсу Хлопонина, состоял в "организации при избирательных участках отделов паспортно-визовой службы", где проводился обмен паспортов старого образца на новые. Таким образом, избиратель мог в день голосования проголосовать первоначально по основному списку избирателей (по старому паспорту), а "при предъявлении паспорта нового образца вносился в дополнительный список избирателей" и получал возможность голосовать еще раз. Это могло вскрыться при проверке списков.

Однако, ссылаясь на изданное территориальной комиссией г. Норильска разъяснение, "наблюдателям от штаба кандидата Усса было запрещено знакомиться с паспортными данными избирателей". Да и вообще на территории вотчины таймырского губернатора их в день выборов мало куда пустили. Если на Таймыре, где до последнего времени правил Хлопонин, весь ресурс был направлен на обеспечение максимальной явки избирателей, то в Красноярске, где бывшего гендиректора "Норникеля" недолюбливают, все было с точностью до наоборот. В городе, например, депутатами были замечены провокационные обращения от имени председателя избирательной комиссии Г. Кострыкина о введении оплаты за голосование в размере 45 рублей 79 копеек: По заявлению избирателя Тяпникова А.В., не ходившего по этой причине голосовать, "более половины пенсионеров из-за этого на выборы не пошли". На этом фоне уже совсем безобидно смотрится появление во многих населенных пунктах после окончания срока предвыборной агитации листовки, в которой выбывший после первого тура выборов кандидат от левых Сергей Глазьев призывает поддержать Александра Хлопонина. Возмущенный манипулированием своим именем, Глазьев обратился в избирком края с опровержением, в котором назвал общий характер выборов в Красноярском крае "подозрительным". Но дело уже было сделано. И все-таки в красноярских выборах был и элемент позитива: политический беспредел сплотил население и вменяемых представителей власти. Надежда, что когда-нибудь выборы в России окажутся "вне подозрений", остается.

"Уходящие в натуре".

(Новая газета, 30.09.02г., Павел Волошин)

Криминалу ставят барьер.

Денежный

ДОСЬЕ "НОВОЙ ГАЗЕТЫ"

По данным правоохранительных органов, участие в региональных выборах представителей криминалитета зафиксировано практически во всех субъектах Российской Федерации. Кроме того, в последнее время участились случаи финансирования предвыборных кампаний со стороны организованных преступных сообществ. В результате активного участия представителей преступных группировок в региональной политической жизни среди руководства некоторых субъектов Федерации сложились настоящие кланы, представляющие интересы тех или иных организованных преступных сообществ. Вот только некоторые эпизоды участия членов криминальных сообществ в политической жизни страны. Классическим примером массового похода во власть представителей ОПС можно считать участие целого ряда лидеров уралмашевской группировки и группировки "Центр" Екатеринбурга в выборах депутатов областной и городской Думы 1998 года. В представленных для голосования бюллетенях значились фамилии представителей "Общественно-политического союза "Уралмаша": Старокожева, Макарихина, Долгушина, Щукина, Гайсина. В результате выборов, по некоторым данным, уралмашевцы получили контроль над управлением внешнеэкономическими связями городской администрации. В 1996 году избран депутатом Нижневартовской городской Думы один из лидеров крупнейшей в Тюменской области ОПГ. Сама группировка контролирует ряд кредитно-финансовых и промышленных предприятий и обладает обширными связями в правоохранительных органах. По оперативным данным, в 1997 году среди спонсоров предвыборной кампании президента Республики Марий Эл Кислицына были замечены представители так называемого "теневого бизнеса". Незадолго до голосования в отношении будущего марийского президента было возбуждено уголовное дело по статьям о хозяйственных преступлениях, однако его прекратили вскоре после избрания Кислицына. В правительстве республики работали два ранее судимых министра. По данным на 2000 год, судимости имеют несколько депутатов парламента Кабардино-Балкарской Республики. В декабре 1997 года депутатами Хабаровской краевой Думы избраны двое представителей ОПГ "Спортсмены". Так и не стал в 1998 году мэром Нижнего Новгорода ранее судимый за распространение порнографии предприниматель Андрей Климентьев. Победив на выборах, он был арестован незадолго до дня своей инаугурации по обвинению в хищении валютного кредита Министерства финансов, предоставленного Навашинскому судостроительному заводу "Ока". Зато в текущем году предприниматель Анатолий Быков, находясь под следствием по обвинению в подготовке убийства, был избран депутатом Законодательного собрания Красноярского края. Очень часто главное событие года остается в тени целого вороха менее значимых происшествий. Губернаторские выборы в Красноярском крае войдут в новейшую историю не благодаря именам победивших кандидатов, пусть и достойных. Важнее то, чего на этих выборах не случилось. Играя в Красноярске против Александра Усса, на которого делал ставку судимый и авторитетный предприниматель Быков, российская финансово-промышленная элита пытается доказать федеральному Центру, что криминалу дорогу во власть закрыть можно То, чего не смогла добиться центральная власть, делают "равноудаленные" от нее магнаты. Жаль только, что вызвано это полезное начинание сугубо прозаическими причинами. Скорее всего, те, кто совсем недавно делал бизнес в федеральном Центре, вовремя поняли, что настала пора делить регионы. Понятно, что начинать этот щепетильный процесс, имея в качестве представителей местной власти людей с уголовным прошлым и настоящим, крайне затруднительно. Договориться с ними о полюбовном разделе ее же охотничьих угодий до сих пор ни у кого не получалось. Взять, к примеру, затянувшуюся на несколько лет дорогостоящую эпопею "выдавливания" из Красноярского края авторитетного предпринимателя Быкова... Вот и вышло, к радости беспомощных правоохранительных органов, что барьером на пути кандидатов с сомнительной репутацией встали не уголовные дела и не судебные решения, а неограниченные финансовые возможности промышленных корпораций. Сочувствующая же им центральная власть помогла с "административным ресурсом". Интересы олигархического капитала и рядовых россиян совпадают крайне редко. Вмешательство финансово-промышленной элиты в наметившийся процесс ползучего захвата регионов выходцами из криминальной среды - приятное исключение. На самом деле отсечение криминалитета от легальной власти принесет только пользу как олигархам, так и обывателям. Первым вхождение во власть прибавит политического веса, упростит бизнес и поможет в борьбе с конкурентами. Для вторых избрание губернатора-миллионера станет лучшей гарантией его неподкупности. Трудно, к примеру, представить губернатора Чукотки Романа Абрамовича в роли взяточника. "Купить" кого-нибудь из пришедших к власти олигархов просто не хватит денег. Конечно, отечественным магнатам далеко до кристально честных западных бургомистров, но вытеснение представителей "черного рынка" капитанами рынка "серого" может стать первым шагом к "белой", цивилизованной региональной власти. А там, глядишь, недалеко и до "прозрачной" экономики.

"Пролетевший" глава Законодательного собрания Красноярского края почти не пострадал. Так и не став красноярским губернатором, Александр Усс остался "при своих". Зато условно осужденному на шесть лет за подготовку убийства Анатолию Быкову теперь рассчитывать не на что. "Свой" губернатор наверняка смог бы вернуть вчерашнего сидельца лефортовской тюрьмы в большой бизнес и большую политику. Без поддержки исполнительной власти скромному депутату Законодательного собрания придется довольствоваться малым. Быков, к слову, это прекрасно понимает. Едва освоившись на воле, он пообещал заняться сельским хозяйством и производством водки. Что ж, тоже хороший бизнес. А главное - непрозрачный. В отличие от металлургии, которая в России все более и более приобретает цивилизованные черты. Есть, правда, одна загвоздка. За время его Вынужденного отсутствия в крае наверняка появились свои водочные короли. А заниматься выращиванием картошки или разведением скота бывшему хозяину Красноярского алюминиевого завода явно не с руки. Несостоявшемуся краевому олигарху остается разве что традиционный промысел авторитетных предпринимателей: поиск тех наивных бизнесменов мелкого и среднего калибра, что еще не обзавелись своей "крышей". Да и здесь карьеры уже не сделать. Эта сфера криминальной экономики прочно занята людьми в погонах. Жизнь устойчивой бизнес-группировки можно просчитать заранее. Они, как и любые человеческие сообщества, рождаются, растут, стареют и умирают. Средний срок существования любой "бригады" известен: около десяти лет. Вначале, как это было у быковских "спортсменов", участники "концессии" занимают новые территории и ведут себя агрессивно. Потом, получив доступ к серьезным деньгам, вчерашние носители спортивных штанов и кожаных тужурок становятся солидными бизнесменами. А еще через некоторое время остепенившиеся представители организованной преступности либо окончательно уходят в легальный бизнес, либо оказываются неспособны противостоять напору молодых. Особенно если поиздержались на судах и выборах.

Окончательно легализоваться Анатолий Быков так и не смог. Даже в "золотое" время владения КрАЗом заметная часть прибыли алюминиевого гиганта уходила на поддержание шаткой быковской "империи". А после проигранной битвы за "алюминиевые" акции и провалившимся покушением на Струганова (он же Паша Цветомузыка) Быков (он же Толя Бык) смог бы удержаться на былом уровне теневого хозяина края только в случае победы на губернаторских выборах. Понятно, что выдвинуть собственную кандидатуру Быкову помешал условный срок. А попытка поставить на главу Законодательного собрания края Александра Усса и призывы к народу поддержать "наших" окончились провалом. Пропала быковская популярность. Теперь, по самым осторожным прогнозам, влияние бывшего хозяина КрАЗа снизится до вполне предсказуемого уровня одного не самого важного депутата краевого парламента. Большим политиком ему уже не стать. Крупным бизнесменом - тоже. Выборы в Красноярске в любом случае - явление знаковое. Сражаться за голоса избирателей- одновременно против центральной власти и промышленной элиты страны может только сумасшедший. Да и олигархи нынче вместо проталкивания "своих" кандидатов стали сами занимать вакантные должности губернаторов. Криминал же, пережив свой политический и финансовый взлет в безвременье девяностых, снова уходит в привычную для него тень. Только бы хватило сил и желания нашим правоохранительным органам осветить эти темные закоулки российской жизни при помощи подручных средств. Уголовного кодекса, например.

* * *

КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Ситуацию комментирует депутат Госдумы РФ, член Комитета по безопасности генерал Аркалий БАСКАЕВ:

- Слияние криминала и чиновничества в России, к сожалению, имеет место даже в низовых госструктурах, начиная с муниципальных образований. Мы сейчас пытаемся принять закон о противодействии коррупции и сталкиваемся с серьезными препятствиями и непонятным отторжением. Я являюсь одним из авторов этого закона, в нем мы определили субъекты коррупции, коррупционные проступки, попытались поставить преграду между госслужащими и криминалом, К примеру, предложили систему конкурсного отбора чиновников, их кандидатуры будет изучать специальная комиссия плюс к этому - заключение правоохранительных органов по каждому претенденту, чтобы хоть как-то ограничить приток во власть людей с криминальным прошлым и ставленников преступных авторитетов. Это, конечно, не спасет положение в целом, но определенные лазейки все же перекроет. Нашу инициативу восприняли очень агрессивно. Законопроект поступил на Совет Думы еще в мае, и с тех пор рассмотрение переносят. Правительство постоянно высказывает возражения, а многие его функционеры открыто говорят, что такой закон не нужен, невзирая даже на то, что нашу идею одобрили представители самых разных партий.

Экономист Татьяна КАРЯГИНА: - Проблема проникновения криминальных элементов во властные структуры актуальна в высшей степени. Это явление не сегодняшнего дня, началось оно давно, как минимум десятилетие назад. Отсюда вытекают довольно ощутимые минусы. К примеру, сращивание капитала власти - самое страшное, что может быть в общественно-экономической жизни государства. При таких условиях власть перестает быть властью. Что касается борьбы с коррупцией и иными проявлениями криминальных структур, то дело здесь не только и не сколько в методах, а в первую очередь в тех людях, которые возьмутся за столь сложную задачу. Иными словами, первостепенен вопрос кадров, в том числе и кадров высшего эшелона. Однако, если во главе государства есть люди порядочные, то уже могут запускаться некие механизмы противодействия криминалу. И, конечно же, мораль, духовная, нравственная атмосфера в обществе. Все не сразу, постепенно, но проблема имеет шанс быть решенной. Я бы все-таки на первое место поставила именно порядочность верхов, ведь если верховная власть такая же, как и то, с чем приходится бороться, то и говорить тут не о чем...