В Архангельск пришла весна, а здесь - ажиотаж с приватизацией: обзор прессы за 12 января

Архангельск, 12 Января 2006, 22:09 — REGNUM  

Зимняя весна еще повторится (Правда Севера)

Впреддверии зимних морозов, тем более накануне Крещения, никто не ожидал, что в январе наступит весна. Закапало с крыш, снег подтаял, превратился в грязную кашу, появились лужи и земляные проплешины по обочинам дорог.

На очередной планерке в мэрии Архангельска руководители городских управлений и департаментов подводили итоги прошедших выходных дней. По словам директора департамента ЖКХ и энергетики мэрии города Виктора Чурносова, оттепель стала причиной серьезных протечек крыш. Это привело к проблемам с электроснабжением в нескольких домах. Пришлось срочно включать протекающие кровли в планы капитального и текущего ремонтов.

Неожиданное потепление привело к подтоплению переправ через реки на окраинах города. Люди звонили в службу спасения, так как боялись переходить по плавающим понтонам. Возникли проблемы с обеспечением проезда в поселок лесозавода N 29. По словам главы администрации Маймаксанского округа Владимира Плюснина, все вверенные ему переправы в праздники он взял под личный контроль. Места, где возникали подтопления, рабочие сразу же укрепляли досками и трапами.

Но больше всего проблем возникло, когда легкий морозец "подсушил" тающие снега и покрыл их ледяной коркой.

Гололедица на дорогах и тротуарах - проблема для населения и дорожников. Последние трудились в праздничные дни, посыпая проезжую часть пескосоляной смесью. Правда, мэрия была недовольна их работой на пешеходной улице Чумбарова- Лучинского. Как оказалось, из-за невозможности проезда тяжелой техники по ее дорожному покрытию смесь приходится высыпать лопатами.

А вот с тротуарами в нашем городе просто беда. Одиноким бабушкам и дедушкам страшно в это время на улицу выйти, чтобы в магазин сходить. Упадешь, как говорится, костей не соберешь.

По словам начальника отдела содержания дорог городского управления дорог и мостов Романа Ковалева, посыпать мостовые песком, грязь разводить - неэстетично. Да и не заложено средств на такие мероприятия. А на соль люди сами же жалуются, что обувь разъедает. "Гололедица для северян явление обычное и его надо переждать. Другого способа пока не придумано," - считает Роман Владимирович. Видимо, к переломам и ушибам в этот период население тоже должно привыкать. Хотя на сегодняшний день с этим делом пока особого ажиотажа в травмпунктах нет.

А как вам угрожающе свисающие с крыш сосули? В Северодвинске, например, это большая проблема. Архитекторы в свое время почему-то не учли фактора связанного с этим риска: проложили тротуары в непосредственной близости от стен домов. То ли раньше сосулек не было, то ли народ был покрепче... Сейчас работники ЖКХ для борьбы с этой напастью формируют команды плотников-верхолазов. За короткий световой день одна команда с автовышкой успевает "обработать" около пяти домов.

В Архангельске тоже есть подобные архитектурные погрешности. И звонков в праздники насчет угрожающих сосулей было немало. В теплую погоду подрядные организации борются с ледяными наростами ежедневно. А чтобы они не образовывались, приходится убирать с крыш домов снежный покров.

Если верить синоптикам, в ближайшие дни у нас снова ожидается потепление, а значит и повторение "мокрых" и "ледяных" историй...

Будет дополнительный прием (Северный рабочий)

Ажиотаж вокруг приватизации квартир и связанные с этим очереди - реалии сегодняшнего дня.

Депутат муниципального совета А. Гришин обратился по этому поводу в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области с запросом.

Что мешает уменьшить очереди в регистрационных органах? В качестве одной из причин называлась невозможность мэрии обеспечить присутствие своего специалиста в органе по регистрации прав в течение всей рабочей недели. Регистраторы, в свою очередь, как утверждалось в официальном ответе, готовы увеличить время приема.

Поступил ответ и от городских властей. Управляющий администрации В. Дюкарев сообщил следующее:

- Администрацией совместно с Северодвинским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы с целью исключения очередей с 19 ноября 2005 года изменен режим приема заявлений и документов по приватизации жилья. Введен дополнительный день приема - суббота.

Рассматривается вопрос о предоставлении еще одного дополнительного дня для приема документов от граждан по приватизации жилья с 1 января 2006 года.

Областной Центр вернут жителям Майской Горки (Правда Северо-Запада)

Наша публикация о безобразиях, творящихся в Центре реабилитации "Родник", что на улице Галуши-на в Архангельске, попала, что называется, не в бровь, а в глаз. Уже 29 декабря в областной Центр выехала группа депутатов областного Собрания, чтобы проверить работу "Родника" на месте. Депутаты не только подтвердили, но и дополнили перечень наших сомнений.

Напомним, тему "Родника" подняли на последней сессии сами депутаты, которые собрались передать помещения Центра в городскую собственность и организовать здесь филиал больницы. Больницы, в которой смогут получить помощь все нуждающиеся в этом жители Майской Горки. Сейчас же заведение напоминает богадельню, под крышей которой проворачиваются тёмные делишки. Что же до инвалидов, так их депутаты не увидели: по случайному (?) стечениюобстоятельств день снова был межзаездный. То есть одна смена выехала, другая ещё не въехала. Когда наш корреспондент приезжал в "Родник" две недели назад, ему сказали то же самое. Спрашивается, а были ли бабушки? Депутаты хотели увидеть лица довольных отдыхающих, услышать их восторженные рассказы о чудном сервисе, замечательных грязевых ваннах и сауне... Но вместо этого - пустые стены, холодные лестницы и редкие уборщицы с дорогими пылесосами.

Вместо всего этого депутатов встречали лишь парадоксы. На стенах кабинетов - реклама какой-то черепицы. Откуда она взялась в лечебно-профилактическом учреждении, непонятно. Не смог объяснить этого и сам директор Терехов. Уж не от арендаторов ли? В депутатской среде давно ходят разговоры о том, что в "Роднике" обосновалось несколько фирм, снимающих пустующие кабинеты под офисы и склады. Вот поэтому-то депутаты и решили отдать кабинеты городу, чтобы выкинуть бизнесменов на улицу, а людям дать нормальное медоб-служивание.

Зачем центру, например, актовый зал? Там всё равно с точки зрения реабилитации заниматься нечем. Кому нужны европеизированные кухни, если в Центре и так кормят трижды в день? А огромные коридоры и пустующие комнаты? Зайдя в туалет, ахнул даже алмазный Таскаев: в его туалете, по собственному депутатскому признанию, кафель намного хуже. А депутат Кононова, выразив всеобщее мнение, так и сказала: "Нет, это надо всё передавать, однозначно и без разговоров". Но разговаривать всё-таки придётся: сейчас работой "Родника" озадачилась счётная комиссия - предстоит проанализировать бюджет Центра, оценить, насколько эффективно используются койки. К такому единодушному решению пришли сами депутаты, понявшие, что "что-то тут нечисто".

Но больше всего народных избранников поразила иерархия жилого блока. В некоторых комнатах сделан ремонт, другие до сих пор обшарпаны и напоминают, скорее, гостиницы при железнодорожной станции где-нибудь в провинции. Депутат Таскаев рассказал, что именно в таких, с позволения сказать, комнатах проживали клиенты "Родника", с которыми ему приходилось общаться. Кто живёт этажом выше, в почти фешенебельных нумерах, оставалось загадкой... пока случайно не проговорилась уборщица. "А тут обычно командировочные проживают", - на голубом глазу выдала она. Нам неизвестно, не уволил ли её Терехов в тот же день за чрезмерную откровенность, но депутаты просто позеленели. Таска-ев и Азовский начали бегать по блокам и, спотыкаясь о пороги, допрашивать уборщиц: "А здесь тоже командировочные живут? А здесь?". Представительницы слабого пола в областном Собрании в это время припёрли к стенке самого директора. Трижды изменившись в лице, он заявил, что эти командировочные - по линии соцзащиты. Что ж, если это действительно так, получается, что в "Роднике" чаще бывают чиновники, чем рядовые граждане.

Р. 3.: Так это или нет, станет известно ориентировочно в феврале, когда депутатская группа завершит свою работу и представит выводы. Кстати, у нас имеются сомнения по поводу законности самого назначения Терехова на должность директора "Родника": он был принят сюда сразу после увольнения с должности начальника управления соцзащиты обладминистрации. Согласно федеральному законодательству, уволенный чиновник не имеет права возглавлять учреждения, которые были подведомственны ему, в течение двух лет. Надеемся, что депутаты развеют и эти сомнения. Читатели "Правды Северо-Запада", как всегда, узнают всё первыми.

Кто крайний (Архангельск)

Вечером 10 января в доме N12 на улице Розы Люксембург произошло ЧП. В одной из квартир на пятом этаже взорвался бытовой газ. В результате из окон вылетели стекла, на несколько сантиметров сместилась перегородка между комнатами и отошли все дверные косяки.

На расстоянии 10 - 15 метров от подъезда дома разбросаны осколки стекол, окна в пострадавшей квартире затянуты красной полиэтиленовой пленкой.

По словам Ивана Гусева, жильца этой квартиры, взрыв произошел неожиданно. Он решил лишь подогреть чайник, а тут и рвануло.

- Мы не чувствовали запах газа, - сказала его жена. - А взрыв произошел так внезапно, что мы сначала и не поняли, что случилось.

На место происшествия сразу были вызваны все аварийные службы города, даже работники мэрии прибыли. Но вразумительного ответа на вопрос "из-за чего взорвался газ?" семья Гусевых так и не получила. Сами они считают, что он скопился в одной из конфорок, потому что плита была неисправна. На следующее утро квартиру Гусевых посетили представители "Жилкомсервиса".

- Здание муниципальное, но квартира приватизирована, и ремонт будет проходить за счет собственника жилья, - сказала исполняющая обязанности начальника Ломоносовского отделения "Жилкомсервиса" Лидия Сарсадских. - Эта квартира не была застрахована, и согласно нашему законодательству ремонт оплачивает собственник. Если бы квартира находилась на нашем балансе, то дело по взрыву рассматривали бы в судебном порядке и взыскивали ущерб с виновной стороны. Здесь, считаю, взрыв газа произошел по вине жильцов.

Как сообщили в пресс-службе облгаза, по факту происшествия проводится расследование. Учитывая предварительные результаты, можно сказать, что газовоздушная смесь образовалась именно на кухне в квартире Гусевых. А вот причины ее возникновения еще не выяснены. Возможно, были нарушены правила пользования газом. То есть открыли газовую конфорку, а спичку поднесли гораздо позже. Но Гусевы утверждают, что поджигали они одну конфорку, а взорвалась другая. Возможно, была неисправна плита. По сообщению пресс-службы "газовиков", плановые проверки плит в квартирах проводятся раз в три года. У Гусевых она была в апреле 2003-го. В разговоре с работниками МЧС, которые тоже прибыли на место происшествия, члены семьи Гусевых сказали, что иногда ощущали легкий запах газа. Мастера они не вызывали, так как не видели для этого особых причин.

Газовые плиты в приватизированных квартирах являются собственностью жильцов, но за их установку и обслуживание отвечает служба газа. Поэтому, как уже много раз говорилась, "при запахе газа звони 04", а то за последствия и ремонт нужно будет отвечать самим.

Ева есть. Ждем Адама (Трудовая Коряжма)

В прошлом году в Коряжме родилось рекордное число малышей.

Последний брак года 2005-го пришелся на 24 декабря, сообщила "ТК" ведущий специалист Коряжемского загса Татьяна Зыкова. А всего здесь оформили отношения 297 пар, значительно больше, чем в 2004-м (239).

Если интересна статистика: в 2000 году в Коряжме создали свою "ячейку общества" 344 пары, в 2001-м-314, в 2002-м -305, а в 2003-293.

В прошлом году (по данным на 29 декабря) родились 522 коряжемца - рекордное за пятилетку число. Для сравнения: в 2000 году-405, в 2001-500, в 2002-505, в 2003- 491, в 2004-512... Похоже, мамы и папы особо не фантазировали с именами для новорожденных, потому как дальше Никит и Дмитриев (самые распространенные) не ушли.

Были еще Александры, Алексеи, Данилы и Даниилы, Иваны, Ильи, Максимы с Кириллами... Есть Архип и Яков, Всеволод, Ярослав и Станислав... В гордом одиночестве красивое имя Елисей (навеяно сказками Пушкина?). Среди девчоночьих имен прогрессируют Екатерины и Дарьи... А дальше с переменным успехом - Алла, Алёна, Варвара, Инесса, Дарина, Руслана, Русина, Кира... И одна-единственная Ева! Еще б и Адама заиметь... Может, и он появится уже в этом, новом поду?

ТОСы многое могут сделать (Вилегодская газета)

Нужно лишь брать инициативу в свои руки

То, что у местной власти зачастую "не доходят руки" до конкретных проблем населения, того или иного населенного пункта - ни для кого не секрет. Но, как наглядно показала состоявшаяся в Устьянском районе первая областная конференции "От сельской инициативы - к местному самоуправлению", многие проблемные вопросы могут решать органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

Организовали и провели конференцию местное отделение партии "Единая Россия", администрация района, областное Собрание депутатов, администрация области. В ней приняли участие руководители органов ТОС, представители администраций и Собраний депутатов из 13 районов, в том числе и из нашего, Коряжмы, депутаты облсобрания, представители администрации области. Обобщить накопленный опыт деятельности органов ТОС, определить перспективы их развития на ближайшие годы, формы взаимодействия с ними областной и местной власти - цель, которую преследовали ее организаторы.

По словам ведущего специалиста отдела оргработы и местного самоуправления администрации района Надежды Федяевой, Устьяны выбраны не случайно. Там работают 83 (!) общественные организации: союз ветеранов и 35 его первичек, общества устьянских женщин, инвалидов, союз молодежи, советы поселков, сел, деревень, органы ТОС. Развивается международное сотрудничество. 40 человек обучены в Швеции, 2 - в Америке.

Органами общественного самоуправления реализуется немало социальных проектов (в 2004 году - 13, в 2005-ом - 11, из них 7 областные). В районе используются различные формы организации населения для улучшения жизни в деревнях и селах. Участвовавшие в конференции знакомились с опытом работы и с конкретными результатами социального партнерства предпринимателей и сельхозпредприятий, с деятельностью межмуниципального сотрудничества "Северный альянс", органов ТОС в Устьянском и других районах области.

Как рассказывает Надежда Николаевна, участникам конференции было представлено несколько проектов, реализуемых устьянскими органами общественного самоуправления. Но, пожалуй, больше всего поразила деятельность совета села Березник, созданного в 1999 году. Тогда объединились 15 инициативных человек, кому, как сами рассказывают, "надоело жить в грязи, среди мусора, беспорядка, наблюдать, как спиваются односельчане". Вот и решили с этим бороться. Составили программу действий, и со временем начали "преображать свое село".

Было возведено 1,5 километра ограды вдоль главной дороги, совместно навели чистоту и порядок кругом, организовали сбор мусора в мешки и отвоз его дважды в неделю. Хозяев заставили навести порядок вокруг своих домов, постоянно его поддерживать. И теперь нет необходимости проводить санитарные месячники.

Некоторые улицы назвали в честь вымерших деревень, чтобы оставить их в истории. Летом, как в городе, центральную заасфальтированную улицу моет поливочная машина. На медпункте стал функционировать физиокабинет, и теперь нет необходимости ездить в райцентр на процедуры. Совет села решает вопросы уличного освещения, ремонта колодцев и другие проблемы, следит за сохранностью забора, мостков.

Разработаны и реализуются социальные программы. На каждого новорожденного выплачивается пособие 10 тысяч рублей. В 2005 году в небольшом селе родились 19 детишек. По 2 тысячи выплачивается на похороны односельчан, имеющих постоянную прописку.

Путешествие в виртуальном экспрессе (Двинская правда)

В последние выходные накануне Нового года Котласский Дворец культуры представил свою новую программу-путешествие. Виртуальный экспресс "переносил" зрителей то в Индию, то в Америку, то во Францию, знакомил с новогодними традициями, песнями и танцами этих стран. Однако надо заметить, что все происходящее на сцене не было концертом в чистом виде. Творческий коллектив дворца очень удачно соединил три составляющих праздничного отдыха - шоу-программу, праздничную кухню, развлечение отдыхающих.

Здесь и раньше практиковали устраивать банкеты, правда, столики ставили в фойе или предлагали посетить уютное кафе, а концерт зрители смотрели в большом зале. Эту новогоднюю программу организаторы полностью переместили в зал. Вынесли оттуда большую часть кресел, расставили в четыре ряда столы, застелили их скатертями, поставили приборы. В общем, создали атмосферу новогоднего "огонька". И сделали это красиво, со вкусом. Праздничное меню в итоге тоже поддержало идею путешествий по странам - оно содержало блюда национальных кухонь Индии, Америки и Франции.

Надо сказать, кафе ДК сегодня работает на популярность проектов дворца, позволяет зарабатывать учреждению, быть востребованным у горожан (а как известно, реформа в сфере культуры предполагает, что учреждения должны выходить на самоокупаемость). Кстати, кафе, ранее принадлежавшее частному предпринимателю, администрация ДК выкупила. Немало сил, времени и средств уже вложено в его развитие: получены разрешение санэпиднадзора, лицензия на торговлю винно-водочными изделиями, приглашен на работу повар, оборудована кухня, закуплены красивые современные столовые приборы, стулья. С думами об эстетике отдыха во дворце решили распрощаться с эпохой одноразовой посуды.

Но вернемся к программе. Веселить народ работники ДК начали еще в фойе. В зал пассажиры виртуального экспресса попадали через специально устроенную таможню. Таможенник объяснял, что эти ворота - граница, за которой следует оставить плохое настроение. Улыбку эта таможня просто не могла не вызвать. Надо ли говорить, что двухчасовая программа на сцене подарила просто море наслаждения! Отдыхающих развлекали звезды Дворца культуры - образцовый художественный ансамбль индийского танца "Сарасвати", Петр Тарасенко, Светлана Юрикова, Алексей Ковков, Елена Литвин, Анна Тонких, Оксана Черткова, образцовый художественный театр танца "Кураж", ансамбль современного танца "Каприз", джаз-экспресс и группа "Коктейль". Ведущие вечера Елена Литвин и Наталья Аксенова появлялись то на сцене, то в самом зале - проводили конкурсы, танцевальные мастер-классы, чтобы отдыхающие не скучали. Когда закончилась программа, горожанам предоставили возможность повеселиться самим, потанцевать.

Билеты на первое представление были проданы еще за три дня! Второе было не столь многочисленным - сказалось то, что по воскресеньям, перед началом рабочей недели, котлашане, видимо, не привыкли веселиться. А может быть, просто еще не все знают о творческих способностях работников городского ДК?

Новая программа оказалась очень жизнеспособной. Она была востребована коллективами городских учреждений и предприятий - в предновогодние и посленовогодние дни во дворце проходили корпоративные вечера - Сбербанка, вагонного депо, городской администрации: Единственное огорчение, пожалуй, - это холод в ДК. Решение проблемы с отопительной системой администрации учреждения дается тяжело, потому как связано с большими финансовыми средствами. Но "зажигать" во Дворце культуры умеют здорово!

Рыболовный Шпицберген: вести промысел или... уйти? (Рыбак Севера)

Район Шпицбергена после ареста норвежцами российских, испанских рыболовных судов все больше привлекает внимание политиков, общественности, рыбаков, капитанов. Мнения звучат разные. И все же: что это за район Шпицберген? И следует ли там вести в постоянной напряженности промысел? Может быть, уважить норвежцев и рыбачить в своей зоне?

На вопросы корреспондента журнала "Рыбные ресурсы" отвечают доктор юридических наук, профессор МГИМО Александр Вылегжанин и почетный доктор МГТУ, профессор Вячеслав Зиланов, которые длительное время не только изучают этот вопрос, но и были в прошлом, да и сегодня, активно вовлечены в решение ряда практических и политических проблем этого рыболовного района.

- Россияне после возбуждения уголовного дела прокуратурой против капитана российского судна "Электрон" Юрия Яранцева, озадачены. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров ясно заявил, что наша страна не признавала и не признает введенную Норвегией в 1977 г. так называемую 200-мильную "рыбоохранную зону" вокруг Шпицбергена. А родная прокуратура грозит тюремным заключением капитану за якобы незаконную эксплуатацию рыбных ресурсов в этой же "рыбоохранной зоне". События же продолжают развиваться: Норвегия задержала другие российские суда, потом арестовала испанское... Кто следующий? И чьи же воды и рыбные запасы вокруг Шпицбергена?

А. В. - Позиция министра иностранных дел России совершенно корректна и основана на международном праве, согласно которому нельзя устанавливать любые морские границы в одностороннем порядке. Тем более в особом районе, где действует многосторонний Договор о Шпицбергене 1920 года. Как сформулировал соответствующую квалификацию по международному праву в 1982 году законодатель в этом деле Международный суд ООН, "попытка посредством одностороннего акта установить международные морские разграничительные линии независимо от правовой позиции других государств противоречит признанным принципам международного права". В данном случае Норвегия обязана по Договору о Шпицбергене 1920 года осуществлять свой суверенитет над архипелагом только "на условиях, предусмотренных Договором". А Договор не предусматривает права Норвегии устанавливать, кроме территориальных вод, какие-то еще морские зоны вокруг Шпицбергена.

В. З. - Ну а что касается промысла рыбных ресурсов в районе Договора о Шпицбергене, то он велся веками русскими поморами, рыбаками. К тому же подавляющее большинство рыбных запасов открыли наши рыбаки, ученые, промразведчики. Даже целые районы и водные виды биоресурсов здесь названы в честь русских открывателей. Например, район С. Д. Копытова - в честь мурманского капитана-открывателя этого района Копытова, или окунь-клювач Травина - в честь ученого ПИНРО, открывшего и описавшего этот вид, В. И. Травина и т. д. Прокуратура решает вопрос не международно-правовой, а ряд других: нарушены ли капитаном траулера "Электрон" при промысле российское законодательство, российские правила рыболовства или иные действующие в районе Шпицбергена и одобренные Россией международные правила рыболовства?

Сегодня уже общепризнанно: рыбными ресурсами нужно управлять и их сохранять. И в силу обязательств России по морскому праву по ряду соглашений между Россией и Норвегией и на фоне накопленного опыта, просчитанного воздействия на запасы посредством четко регламентируемого промысла.

Управление рыбными ресурсами - это, упрощенно, выражение закономерностей экологии, биологии объектов лова в правовом регулировании. Нет такого регулирования - не сохраняются запасы. С другой стороны, нет регламентируемого промысла - запасы не воспроизводятся наилучшими темпами. Поэтому в интересах и России, и Норвегии совместно управлять запасами, регулировать рыболовство и сохранять их. Особенно это касается рыбных запасов в Баренцевом море, включая и район Договора о Шпицбергене, где подавляющая их часть - общие для России и Норвегии, так как рыба границ не признает.

То есть, возвращаясь к во-просу журналиста, если в данном случае следствием и судом будет установлен факт нарушения капитаном судна "Электрон" действующих российских, международных правил рыболовства - будет и констатация правонарушения; если не будет, то капитан судна - не правонарушитель.

- А если бы капитана "Электрона" все же задержали в норвежской 200-мильной экономической зоне и судили бы по норвежским законам - наверняка нарушение правил рыболовства норвежский суд установил бы?

А. В. - Юристов ругают за крючкотворство, но они упрямо исповедуют терминологическую придирчивость. Вокруг архипелага Шпицберген нет "норвеж-ской экономической зоны"; исключительная экономическая зона Норвегии существует только у материкового побережья Норвегии. Да, есть на норвежской (впрочем, не только на норвеж-ской) карте 200-мильная рыбоохранная зона Шпицбергена - обозначена так же, как и 200-мильная исключительная экономическая зона у материкового побережья, что хорошо видно из первой карты (стр. 2). Но это норвежская интерпретация режима морских пространств Шпицбергена - интерпретация, мягко говоря, искажающая международное право. Но есть и другая карта, отражающая международно-правовую реальность, которую любой суд - международный, российский, норвежский - обязан учитывать. Взгляните на вторую карту - она сложнее; но сложность в данном случае отражает существующую реальность.

- Да, обычному человеку эту мудреную карту без пояснений не разобрать...

А. В.- Поясним. Правовой режим Шпицбергена определен, как уже сказано, многосторонним Договором 1920 г., в котором участвуют Норвегия, Россия и еще без малого четы ре десятка государств. По договору, участники согласились с тем, что Норвегия будет осуществлять суверенитет над архипелагом - но четко прописали эти условия. Главное из них: граждане Норвегии, России, других государств - участников Договора - допущены "на одинаковых условиях" к горному промыслу, рыболовству, торговым операциям... Обозначены и пределы, где реализуется на этих условиях суверенитет Норвегии: а) суша; б) территориальные воды Шпицбергена, в то время 3-мильные. Все. Более - нигде.

- Как нигде? Обозначен же статьей 1 Договора район его действия: между меридианами 10ш и 35ш восточной долготы и между параллелями 74ш и 81ш северной широты. Вот и на вашей карте этот район под цифрой 2 выглядит внушительно. Зашло судно в район действия Договора - и оказалось под суверенитетом Норвегии. Или не так?

А. В. - Не так. Район этот только для того, чтобы не перечислять все острова и скалы, которые Договором отнесены к архипелагу Шпицберген. Еще раз подчеркну: суверенитет (т. е. территориальное верховенство) Норвегии распространяется не на весь район действия Договора, обозначенный между 10ш и 35ш восточной долготы и 74ш и 81ш северной широты, а именно на эти острова и скалы, а также на территориальные воды вокруг них. И не более.

- То есть в морских пространствах-"кусках" внутри района действия Договора, за пределами территориальных вод, нет власти Норвегии, промысел свободен, как Бог на душу положил? Но практично ли вести его? Таким способом?

В. З. - В этих морских пространствах, или, как вы сказали, "кусках", промысел осуществляется не свободно, а на основе существующих правил рыболовства, а в ряде случаев на основе особых международных договоренностей.

Но не это главное. Рыболовным судам необходимы перегрузка, стоянка, пополнение топливом и другим обслуживанием и т. д. И судовладельцы, в том числе российские, заинтересованы при этом осуществлять такие операции в территориальных водах на условиях Договора о Шпицбергене в юридической безопасности от произвола очередного чиновника Норвегии, как прибрежного здесь государства.

А коль скоро здесь нет 200-мильной исключительной экономической зоны - нет у прибрежного государства и прав препятствовать якорной стоянке иностранного судна, перегрузу и т. п. и за пределами территориальных вод. Нет и прав требовать доклада капитана об уловах, о грузе, о судне, об экипаже и т. п. Такие сведения могут быть доступны норвежским властям только на основе действующей договоренности с российскими властями. В настоящее время такой договоренности нет. А те договоренности, которые были в советское время достигнуты, сейчас последовательно разрушаются действиями - арестами российских судов норвежскими инспекторскими службами.

- И все же: капитаны российских судов ведут промысел в водах Шпицбергена "свободно" или по правилам рыболовства, установленным Россией и Норвегией? И кто их контролирует?

В. З. - Все капитаны обязаны вести промысел строго в соответствии с действующими и утвержденными Россией едиными правилами рыболовства для Баренцева моря, включая и район Договора о Шпицбергене. Основные элементы этих правил ранее были рекомендованы Смешанной советско-россий-ско-норвежской комиссией по рыболовству. Они периодически этой же Комиссией рекомендуются к корректировке. Здесь действуют квоты на вылов, допустимый размер ячеи в тралах и размер рыб, схема ежедневной, декадной и месячной отчетности, особенности орудий лова, открытые, закрытые участки промысла, и т. д. Контроль за соблюдением правил рыболовства по устной договоренности могут осуществлять норвежские инспекторы. Должны вести контроль и российские инспекторы в отношении судов под своим флагом. Такой контроль может осуществляться и под флагом НЕАФК. В прошлом - в советское время - наши инспекторы постоянно были в составе специального "штаба промысла". В новое время они там почти не бывают по причине то ли забывчивости, то ли отсутствия достаточного финансирования. Как я уже сказал, согласно договоренностям советского периода, норвежские инспекторы могут контролировать наши суда. Капитан, согласно инструкциям советского периода, которые никто не отменял, обязан принимать на борт норвежских инспекторов. При обнаружении нарушения они составляют акт, который наш капитан не подписывает и извещает об этом наши соответствующие органы. Но относительно задержания или ареста российских судов в районе Договора о Шпицбергене никаких в прошлом, да и сейчас, договоренностей с норвежскими властями никогда не было. И это объяснимо. Оно вытекает из непризнания нами правомерным введения 200-мильной рыбоохранной зоны.

- Но Договор о Шпицбергене писали в 1920 году, когда в мире не было 200-мильных исключительных экономических зон. Если бы они были, наверное, разрешили бы Норвегии установить такую зону, коль уж согласились с ее территориальным верховенством на суше. Так?

А. В. - Во-первых, исполнение государствами международного договора сослагательного наклонения не приемлет: что записано в договоре - так и осуществляйте. При ином подходе не выполняется основной принцип международного права- pacta sund servanda - "договоры должны соблюдаться", а их несоблюдение - это уже серьезнейшая угроза международной стабильности, правопорядку в мире в целом. Во-вторых, если даже согласиться с вашим сослагательным толкованием Договора о Шпицбергене 1920 г., то оно не в пользу Норвегии.

Государства-участники зафиксировали равные права норвежцев и граждан других государств -участников Договора на экономическую деятельность на суше и в территориальных водах. Если бы, как вы говорите, был в то время институт 200- мильной экономической зоны и ее установили бы вокруг Шпицбергена, то равные права в ней для других государств-участников были бы зафиксированы; при этом наверняка бы, сообразно международному правосознанию того времени, учли бы особые исторически сложившиеся правооснования России в регионе, вклад русских поморов, рыбаков, ученых в исследование и освоение этих морских пространств.

Но это, повторю, гадание на кофейной гуще. Нет по Договору у Норвегии на эти морские пространства права - нельзя его придумать и виртуально добавить к договорным положениям.

- А что это за "смежный участок рыболовства (Россия - Норвегия)" на карте под номером 5, южнее района действия Договора о Шпицбергене? Насколько мне известно, Вячеслав Зиланов - один из участников его создания.

В. З. - Да, это так. Долгое время Норвегия и СССР не могли договориться по регулированию рыболовства и о мерах по сохранению общих рыбных запасов в Баренцевом море, включая район Договора о Шпицбергене. Прежде всего не было перспектив сближения позиций по разграничению морских районов и прежде всего исключительных экономических зон и континентального шельфа. СССР настаивал на учете в соответствии с положениями международного права об особых обстоятельствах и, в частности, границе полярных владений, установленной Постановлением Президиума ЦИК РСФСР 1926 г., а Норвегия ссылалась на относительно новый метод разграничения, сформулированный на Конференции по морскому праву в 1958 г., на море - по равному от берегов расстоянию.

А. В. - Но Женевские мор-ские конвенции 1958 г., где этот метод прописан, предусматривают его подчинение условию: "если иная линия границы не оправдывается особыми обстоятельствами".

В. З. - Да. Позиция СССР выглядела убедительнее с точки зрения конвенций по морскому праву 1958 г. Но Норвегия настаивала на равностоящей линии - так и образовался спорный район между двумя этими диаметрально противоположными позициями-линиями, который назвали смежный. Норвежцы называют его "серым", но во всех двусторонних документах он именуется "смежным". Так вот: в 1978 г. Норвегия и СССР договорились временно применять здесь согласованные единые правила рыболовства (на карте под N 5). Суть такой договоренности в следующем: согласовываются единые правила рыболовства; единая система контроля за промыслом с тем, чтобы их соблюдали рыбаки всех стран. Норвежские инспекторы контролируют и проверяют только свои суда и суда тех стран, кому они выдали разрешения, а советские (российские) - только россий-ские суда и суда тех стран, которым мы выдали разрешения; в случае установления нарушения правил рыболовства составлялся протокол, и каждая сторона сама разбиралась и определяла меры наказания, согласно своему законодательству. Дано также право каждой стороне, т. е. России и Норвегии, проверять суда всех третьих стран независимо от того, кто выдал им разрешения. Такая система оправдала себя на практике и действует вот уже в течение 27 лет без каких-либо сбоев.

- Нельзя ли эту модель применить в районе Шпицбергена?

В. З. - В прошлом действительно обсуждалась возможность их применения с определенной корректировкой и на район действия Договора о Шпицбергене.

- Что, норвежская сторона не согласилась на такой подход?

В. З. - В то время, а это были 70 - 80-е годы XX века - века холодной войны, - кому-то такая договоренность очень мешала. Было проведено 5 туров переговоров, а я был участником всех туров, но каждая сторона осталась на своих крайних позициях. Не стоит драматизировать факт недостижения договоренности. И норвежские, и российские, и единые правила как для смежного участка рыболовства, так и для всего Баренцева моря, включая Договор о Шпицбергене, - все ориентированы на правила ИКЕС - Международного совета по исследованию моря, этой старейшей международной организации по Атлантическому океану, а также на правила, принимаемые в рамках международной Конвенции по рыболовству в Северо- Восточной Атлантике - НЕАФК. И самое главное - на правилах, разработанных учеными, специалистами России и Норвегии в рамках Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству. Справедливости ради следует отметить, что по двум параметрам пока нет окончательной договоренности. Это по размеру ячеи в мешках тралов: Норвегия - 135 мм, Россия -125 мм и по минимальному допустимому вылову трески: Норвегия - 47 см, Россия - 42 см и по пикше: Норвегия - 44 см, Россия - 38 см. Эти расхождения пока не урегулированы, и в нашей экономической зоне применяются российские нормы, в норвежской экономзоне - норвежские. А вот в районе Договора о Шпицбергене каждая сторона поступает, исходя из своего принципиального подхода к этому вопросу.

- Ну хорошо, ввела Норвегия в одностороннем порядке, вопреки международному праву, 200-мильную рыбоохранную зону вокруг Шпицбергена. Зачем же СССР соглашался? Почему другие государства-участники Договора о Шпицбергене молчали? Завтра Норвегия распространит свои права очередным декретом, объявив 200-мильную исключительную зону на шельф вокруг Шпицбергена до Штокмановского месторождения, например. Опять МИД молчаливо все признает?

А.В. - Не признает, уверен, как и не признал в 1977 г. МИД СССР установление 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена. Вот официальный документ - протест МИДа в порядке ответа на действия Норвегии. Это нота Посольства СССР в Норвегии Министерству иност-ранных дел Норвегии от 15 июня 1977 года. В ней указано, что в решении об установлении 200-мильной рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена обращает на себя внимание его "явное несоответствие обязательствам, принятым на себя Норвегией по Договору о Шпицбергене 1920 года. Решение принято норвежским правительством в одностороннем порядке и основывается на внутреннем законодательстве Норвегии, хотя касается особого района, который подпадает под действие упомянутого Договора". В ноте протеста указано и на фактор традиционности (а этот фактор юридически учитывается при распределении квот на основании большинства международных соглашений в области рыболовства): "Планируемые Норвегией меры по ограничению рыболовства вокруг Шпицбергена непосредственно затронули бы права и интересы Советского Союза, который наряду с Норвегией традиционно занимается рыболовным промыслом в водах архипелага". Обратите внимание: в ноте говорится о "водах архипелага" Шпицберген, а не о водах Норвегии. И эта позиция нашего государства полностью соответствует Договору о Шпицбергене.

В. З. - Мне в то время как начальнику управления внешних сношений и в последующем -заместителю министра рыбного хозяйства СССР, ведавшему международными связями, приходилось неоднократно вести переговоры с норвежской стороной. И мы приводили следующие факты традиционности промысла наших рыбаков в водах Шпицбергена: ежегодный вылов там составляет 30-50 % годового вылова нашего флота в Баренцевом море, а вылов Норвегии в водах Шпицбергена - всего 2-3 % от ее вылова в этом же море. Кроме того, открытие, исследование, развитие промысла всех без исключения объектов рыболовства осуществлены в этом районе российскими рыбаками, промразведчиками и учеными. Первые описания районов лова, правила рыболовства в районе Договора о Шпицбергене применены также нами. Россия не меньше Норвегии заинтересована в сохранении рыбных запасов и стабильности промысла в районе Шпицбергена на длительный период, а точнее - вечно.

- Но что эта нота протеста по сравнению с нормативным актом Правительства Норвегии? Кажется, разные в юридическом плане весовые категории.

А. В. - Разные правовые системы: нормативный акт правительства - это национальное законодательство; ноты посольств, министерств иностранных дел отражают международно-правовую позицию государства, обмен дипломатическими нотами может составить международный договор. Так что не следует принижать юридическое значение ноты Посольства СССР 1977 года: не секрет, что текст их согласовывается, как правило, на самом высоком уровне. Не случайно эта нота Посольства завершается весомыми словами: "Советское правительство расценивает принятое 3 июня 1977 года решение как очередной шаг Норвегии, направленный на незаконное расширение своих прав в районе действия Шпицбергена вопреки положениям Договора 1920 года, что выходит за рамки чисто рыболовных проблем. В этих условиях Советское правительство резервирует за собой возможность принятия соответствующих мер, обеспечивающих интересы СССР".

В. З. - Более того, 29 апреля 1982 года в связи с решением Правительства Норвегии увеличить размер ячеи в траловых орудиях лова со 125 до 135 мм в своей экономической зоне и так называемой рыбоохранной зо-не в районе Шпицбергена МИДом СССР была направлена еще одна нота протеста. Не потому, что не надо увеличивать размер ячеи; а потому, что это односторонняя мера; меры по сохранению запасов, как указано в этой ноте, "должны рассматриваться в Смешанной совет-ско-норвежской комиссии по вопросам рыболовства". Но самое главное - подчеркнута в ноте 1982 года неизменность международно-правовой позиции государства в отношении статуса вод Шпицбергена: "Советская сторона подтверждает свою позицию, изложенную в ноте Посольства СССР в Норвегии Министерству иностранных дел Норвегии от 15 июня 1977 года".

- А все эти документы "советского" периода, включая правила рыболовства, указания капитанам, имеют ли хоть какое-то юридическое значение сейчас? Советского Союза уже нет...

В. З. - Но Россия - его продолжатель, в том числе в Совете безопасности ООН; Россия продолжает выполнение обязательств и реализацию прав по международным договорам СССР, в т. ч. по Уставу ООН, Договору о Шпицбергене, в международных рыболовных организациях, по двусторонним договорам с Норвегией. Образование новых государств не означает отмену международных договоров, заключенных государством, ушедшим в историю. Стабильность миропорядка зиждется на стабильности международного права, хотя оно и развивается в согласованных параметрах сообразно меняющимся международным отношениям. Все это касается и правил рыболовства, и соответствующих указаний прошлого периода, если они не были отменены или пересмотрены.

- Допустим, убедили: по Договору о Шпицбергене, по международному праву воды вокруг Шпицбергена - особые, и правительство Норвегии не имеет там прав на объявление 200-мильной рыбоохранной зоны, одностороннее регулирование рыболовства. А Норвегия по-другому считает и односторонние меры подкрепит силовыми методами - тем более что она член НАТО, да еще и популистской заботой о сохранении рыбных ресурсов...

А. В. - Норвегия не раз именно на основе международного права, а не силой отстаивала свои национальные интересы. В 1951 году она выиграла в Международном суде дело по спору с Великобританией: суд поддержал Норвегию в ее позиции о правомерности проведения прямых исходных линий для отсчета ширины территориального моря. В 1993 году в Международном суде решено дело по спору между Данией и Норвегией о разграничении морских пространств между норвежским островом Ян-Майен и островом Гренландия (принадлежит Дании). То есть Норвегия на деле опирается на международное право. Верховенство международного права в международных отношениях - это безальтернативный императив нашего времени.

В. З. - Добавлю из личного опыта общения с различными кругами Норвегии - а мне довелось в свое время вести переговоры, общаться не только с рыбаками, учеными, но и на самом высоком уровне с министрами - все они в основе своей с уважением относятся к международно-правовым договоренностям, к соблюдению их и являются приверженцами права, а не силы. Практика подтверждает, что Норвегия скрупулезно соблюдает и выполняет достигнутые договоренности.

А. В. - Но жестко и профессионально отстаивают свои интересы, опираясь на международное право, которое, упрощая, есть право доброй воли, результат действий одного государства и реакции на эти действия другого или других государств; отсутствие должной реакции, молчание -все это имеет юридические последствия.

- И чем же, по вашему мнению, закончится шпицбергенское рыболовное противостояние России и Норвегии?

В. З. - Уверен, закончится взаимоприемлемой договоренностью о прозрачном рыболовстве с соблюдением единых правил рыболовства и соответствующем контроле за деятельностью рыбаков. Другого пути нет. От скорейшего достижения таких договоренностей выиграют все - рыбаки, власти, да и рыбные запасы

На всех не угодишь, но стремиться к этому надо (Плесецкие новости)

Сколько бы не перетекало денег из кармана населения в карман службы ЖКХ, жилищно-коммунальные услуги не становятся лучше. Иногда услуги становятся уже и "медвежьими". Непродуманность решений ЖКХ раздражает. Оставим пока в стороне отопление. При таких тарифах просто стыдно топить плохо, да и зимы-то пока не было.

В микрорайоне птицефабрики до недавнего времени имелась площадка с контейнерами для мусора, которой и пользовались жители микрорайона. Площадка эта микрорайон, конечно, не украшала, плодила крыс, поскольку была почти всегда в неряшливом состоянии. Справедливыми были претензии со стороны санэпиднадзора. Руководство МУП "ЖКХ Плесецк" площадку демонтировало, контейнеры убрало. Стоянки, конечно, никакой нет, но появились новые проблемы для жителей микрорайона. Сейчас для вывоза мусора используется мусоровоз, который по поселку делает несколько остановок по 20 минут рано утром и вечером, то есть в темное время суток. Естественно, не всем хочется в темное время идти с ведром. А если человек на это время еще и запланировал что-то, то план нужно менять, сидеть дома, смотреть на часы и караулить эту машину. А как быть тем старикам, которые и днем-то едва ходят, простукивая батогом дорогу впереди себя?

Никто не призывает восстанавливать мусорную площадку в прежнем виде, но, может быть, поставить один-два контейнера в удобном для всех месте, для тех, кто не может воспользоваться мусоровозами? Я думаю, что вопросов после этого не возникнет, так как проблема будет решена, тем более что сейчас у МУП "ЖКХ Плесецк" собственный мусоровоз и по пути подцепить и перевернуть контейнер - минутное дело.

По мнению работников МУП "ЖКХ Плесецк", если человек "прозевал" машину, то это уже не их забота, куда он будет девать мусор. Так можно договориться и до абсурда. Недобросовестные жители вываливают этот мусор, где попало. Само предприятие ЖКХ дает повод для антисанитарии, а по весне опять будет распоряжение или решение районной администрации о проведении месячника по благоустройству.

В МУП "ЖКХ Плесецк" мне сказали, что в крупных поселках района уже давно так делается. Не знаю. Во всяком случае, с жителями такие вопросы никто никогда не согласовывает, а ЖКХ делает, как удобней ему. Удобно ли это жителям - дело десятое?

И лом не бывает бесхозным (Пинежье)

На Пинежье в последнее время появилось большое количество пунктов приема лома цветных и черного металлов, приемщики которых не интересуются, откуда у сдающих этот лом.

Некоторые считают, что лом металла лежит давно, значит, он никому не нужен. Почему бы не взять его, сдать и получить за это деньги. Однако согласно Гражданскому кодексу все движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если по заявлению этого лица они (брошенные вещи) признаны судом бесхозными. То есть когда кто-либо собирает лом черного металла, находящийся не на территории, принадлежащей ему лично, он берет чужое имущество, то есть, попросту похищает его. А это уже предусматривает уголовную ответственность.

Гражданин В., зная, что на территории бывшего совхоза, преобразованного в кооператив, имеется лом черного металла, собрал его и сдал предпринимателю З., получив за это деньги. Однако, руководство кооператива обратилось с заявлением о хищении, и В. был привлечен к уголовной ответственности. Гражданка С., зная, что на территории бывших РММ имеются детали от различной техники, решила их сдать как лом черного металла. Загрузить машину помогали местные жители, а когда к ним подошел представитель общества, которому принадлежало РММ, и предложил разгрузить машину, С. все-таки заявила, что все это бесхозное, а, значит, принадлежит и ей. В отношении ее также было возбуждено уголовное дело.

Аналогичные уголовные дела возбуждены и по фактам хищений с вахтовых участков в лесных делянах и на дорогах к ним.

Так что лица, собирающие лом черного металла на бывших и действующих предприятиях, в бывших и действующих лесных делянах, на других территориях, принадлежащих администрации района, не оформив данный лом, как требует законодательство находкой, и не признанную данную находку судом бесхозным имуществом, рискуют подпасть под уголовную ответственность за хищение чужого имущества.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
09.12.16
Действие международного права должно распространяться и на Белоруссию
NB!
09.12.16
25 лет СНГ: некоторые итоги
NB!
09.12.16
Остановит ли Великая Китайская стена парад западных суверенитетов?
NB!
09.12.16
Японцы хотят создать против нас общий фронт
NB!
09.12.16
Брюссель — Порошенко: где деньги, Пётр?
NB!
09.12.16
Идеология Фиделя Кастро
NB!
09.12.16
«Задержание журналистов в Белоруссии — сигнал Минска к сближению с Западом»
NB!
09.12.16
Минск показал кулак
NB!
09.12.16
Страшно предположить, что журналисты натворили... Что, по-русски писали?
NB!
09.12.16
Свобода слова под угрозой: орловский политик о задержании авторов ИА REGNUM
NB!
09.12.16
«Театр абсурда» — воронежский депутат о задержании журналистов
NB!
09.12.16
Братская Белоруссия? Это всё прозападническая «оттепель» и евроинтеграция
NB!
09.12.16
В задержании российских журналистов в Белоруссии слишком много вопросов
NB!
09.12.16
«Недружественный акт против России»: задержание авторов REGNUM в Белоруссии
NB!
09.12.16
Задержание журналистов в Белоруссии можно расценить как провокацию
NB!
09.12.16
Генштаб ВС РФ: сирийская армия контролирует 93% территории города Алеппо
NB!
09.12.16
Задержание журналистов в Белоруссии может затруднить отношения с Россией
NB!
09.12.16
Радио REGNUM: второй выпуск за 9 декабря
NB!
09.12.16
В интересах Москвы и Минска не препятствовать работе журналистов
NB!
09.12.16
Госдума дала еще три года для оформления гражданства РФ
NB!
09.12.16
Михалков: деятельность «Ельцин-центра» — это яд для наших детей
NB!
09.12.16
Авторитет власти или мнение народа: нужны ли воронежцам выборы мэра?