Атай Алиев: "Дагестан, по сути, и так находится во внешнем финансовом управлении"

Махачкала, 8 декабря 2005, 16:32 — REGNUM  Председатель правительства РД Атай Алиев прокомментировал заявление Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака о возможном использовании механизма внешнего управления в некоторых регионах Российской Федерации, в том числе и в Дагестане, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-центре Госсовета и правительства РД.

"Можно понять желание федерального центра повысить эффективность использования органами власти и управления субъектов РФ финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета. И можно положительно оценить стремление Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака и его аппарата найти новые механизмы, позволяющие достичь этой цели. - заявил Алиев. - Однако неоднократные заявления о возможности введения внешнего финансового управления в некоторых субъектах РФ вызывает и вопросы.

Во-первых, в бюджетном кодексе РФ уже предусмотрена такая возможность, наступающая при определенных обстоятельствах. В этом и ряде других законодательных актах определены и меры по осуществлению финансового контроля над расходованием бюджетных средств. Более того, мною от имени правительства Республики Дагестан подписано Соглашение с Министерством финансов РФ "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Дагестан, а также осуществления контроля над их исполнением". В нем говорится, что Правительство Республики Дагестан, как получатель дотаций, обязано строго соблюдать бюджетное законодательство, должно обеспечить переход на кассовое обслуживание республиканского и местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан, обязывается не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти, не принимать решений о повышении оплаты труда государственным и муниципальным служащим, а также ежеквартально предоставлять отчет по исполнению принятых обязательств. Оговорено также, что по поручению Министерства финансов России Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль над исполнением бюджета РД в 2005 году. В рамках этого же Соглашения с Министерством финансов РФ ведется согласование проекта республиканского бюджета РД на 2006 год.

Во-вторых, наша республика первой уже с 2000 года перешла на казначейскую форму обслуживания, которая также обеспечивает довольно скрупулезный и оперативный финансовый контроль за финансовыми потоками и расходованием бюджетных средств со стороны этой федеральной структуры, входящей в состав Министерства финансов РФ.

В-третьих, нельзя рассматривать дотационность регионального бюджета, которая выдвигается в качестве причины необходимости введения внешнего финансового управления, без учета норм бюджетного и налогового законодательств, а также в отрыве от работы налоговой службы в том или ином регионе РФ. У нас валовой региональный продукт ежегодно в среднем увеличивается на 16% и на Министерстве финансов России, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, лежит обязанность по сбору налогов в субъекте РФ и формированию прогнозов на будущий год, являющихся основой для принятия соответствующего регионального бюджета. То есть и в этом случае вопросы о повышении доходной части бюджета и снижении дотационности следует адресовать федеральному органу власти.

В-четвертых, пора понять, что подавляющее большинство финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, носят адресный характер и почти сразу перечисляются на зарплату работникам бюджетной сферы и другие социальные нужды. Малейшая задержка с их перечислением или нецелевое использование может обернуться санкциями со стороны Министерства финансов России, которое по упомянутому Соглашению в случае невыполнения взятых обязательств вправе приостановить выплату дотаций на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Кроме того, это может обернуться социальными протестами населения и скандалами, поэтому говорить о каких-либо масштабных хищениях, о чем иногда пишут журналисты центральных газет, просто несерьезно.

В итоге, можно сказать, что, по сути, Дагестан и так находится во внешнем финансовом управлении. Поэтому не совсем понятно, какие полномочия в республике будет исполнять новое должностное лицо, назначаемое федеральным центром и которое, судя по заявлениям, будет только оказывать помощь органам власти субъекта РФ. Более того, мы не против, если федеральные органы власти возьмут управление отраслями народного хозяйства в свои руки, но тогда и ответственность за состояние школ, больниц и экономическое развитие ляжет на них. Уверен, что вряд ли они справятся с накопившимися проблемами лучше. Ну, и, наконец, хочу спросить у оппонентов, можно ли добиться более существенных результатов в социально-экономическом развитии региона с 2,5 млн. населением, который считался и до сих пор считается депрессивным, при ежегодном финансировании по федеральным целевым программам в объеме около полумиллиарда рублей и который, по воле истории, в связи с событиями в Закавказье и в соседней Чеченской Республике, в течение многих лет находился в экономической блокаде? Уверен, что нет. Почему не принимается во внимание то обстоятельство, что сложное финансовое состояние в республике сложилось по объективным причинам и во многом связано с выполнением республикой и дагестанским народом своего гражданского и патриотического долга перед нашей Родиной - Российской Федерацией, особенно проявившегося во время нападения международных террористов на Дагестан в 1999 году? Почему наши критики не хотят видеть очевидных экономических успехов, достигаемых дагестанским народом в этих нелегких условиях - низком инвестиционном рейтинге, вызванном продолжающимися событиями в Чечне и действиями международных террористов в Дагестане? Почему бы не обратить внимание на то, что смертность населения в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения составила в 2003 году по России в среднем 8.0, в ЮФО - 6.0, а в Дагестане - 2.5, рождаемость соответственно 10.3, 11.6, 16.0, средняя продолжительность жизни мужчин - 58.8, 61.8, 68.5, что не может не свидетельствовать о здоровом морально-психологическом климате в республике и оптимистическом настрое дагестанского народа. У нас прозрачный бюджет и те специалисты и политики, кто приезжал в республику, неоднократно убеждались в объективном характере обозначаемых нами проблем. Однако некоторые из них, делая соответствующие признания и обещания находясь в республике, в Москве говорят другое и даже умудряются не выполнять прямые поручения Президента РФ В.Путина, которые он дает по решению проблем в Дагестане. Например, это касается решения о выплате компенсаций за ущерб, нанесенный паводками и оползнями летом 2002 года. Поэтому мы предлагаем продолжить ведущуюся сейчас совместную работу федеральных и республиканских органов власти по разработке эффективных механизмов дальнейшего социально-экономического развития Дагестана, избегая заявлений, дающих повод для политических спекуляций".

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
27.02.17
Пентагону нужно тратить средства не больше, а умнее – NI
NB!
27.02.17
«Нефть под влиянием»
NB!
27.02.17
«Рубль поддержит его привлекательность»
NB!
27.02.17
Уоррен Битти ошибся с «Лучшим фильмом 2016 года»
NB!
27.02.17
Как мертвое стало живым в воздухе: Нестеров
NB!
27.02.17
Опрос: крымские татары не хотят уезжать из Крыма на Украину
NB!
27.02.17
Пушков: Украина не сможет вернуть Крым, даже с планом
NB!
27.02.17
Более сотни надгробий осквернены на еврейском кладбище в Филадельфии
NB!
27.02.17
Опрос: лишь 5% украинцев совсем не говорят на русском языке
NB!
27.02.17
Наше всё: угасание исторического огня или ожидание новой любви?
NB!
27.02.17
Хорошо забытое старое: выходит в свет новая версия легендарного Nokia 3310
NB!
26.02.17
Аваков рассказал о «плане» по возвращению Крыма и Донбасса
NB!
26.02.17
Собачий террор: свердловчане обвиняют службы отлова собак в бездействии
NB!
26.02.17
Пушков о провале информатора WADA Степановой: «Все силы ушли на доносы»
NB!
26.02.17
Савченко в Донбассе: почему это так пугает Киев
NB!
26.02.17
Великий пост дарует великие возможности
NB!
26.02.17
Неизвестный облил Касьянова зеленкой на «Марше памяти» Немцова
NB!
26.02.17
«Крысиное царство» губернатора Анатолия Артамонова
NB!
26.02.17
Из акронима ИГИЛ / ИГИС* пора убрать определение «исламское»
NB!
26.02.17
Бои рыцарей ко Дню защитника Отечества
NB!
26.02.17
Нагорный Карабах: кто заинтересован в военной эскалации
NB!
26.02.17
Главком ВКС РФ: В 2017 году армия закупит 160 новых самолетов и вертолетов