Ограничения прав общественных организаций приведет к росту коррупции и разложению власти: обзор прессы Архангельской области за 3-5 ноября

Архангельск, 5 декабря 2005, 15:10 — REGNUM  

Вертикаль боится революции? (Бизнес-класс. Архангельск)

Любое государство стремится избежать революций, и Россия в этом смысле не исключение. Но в современном мире у государств есть только два способа не допустить всенародного бунта: первый - развивать демократию и финансировать институты гражданского общества (в том числе неправительственные организации, как опору государства и основу социальной стабильности). Второй - бесконечно усиливать властную вертикаль, создавать все новые и новые подразделения контролеров и силовиков, а под разговоры о демократии безжалостно рушить нарождающиеся независимые общественные институты. Очевидно, что Россия готовится к новому, беспрецедентному в своей истории этапу реформ, в ходе которых в очередной раз пострадают массы простых россиян. Нарастает противоречие: верхи уже не могут сохранить свою власть прежними методами, а низы не хотят реформ. И власть прекрасно понимает: одно дело, когда протестовать выйдут разрозненные кучки обездоленных дезориентированных и дезорганизованных граждан (которых всегда можно разогнать резиновыми "демократизаторами"), другое - когда протест населения будет проходить организованно и массово. Именно этим, судя по всему, вызвано поспешное одобрение депутатами Госдумы проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", ограничивающего права общественных организаций в России. Но к чему, по мнению экспертов, приведет принятие этого закона? На вопрос "БК" отвечают лидеры неправительственных некоммерческих, общественных организаций Архангельской области:

Сергей Федоров руководитель общественного учреждения "Поморский центр публичной политики":

- По идее, я должен бы встать в ряды яростно нападающих на законопроект. Но я настороженно отношусь к мнению профессионального сообщества, в данном случае профессионалов, работающих в некоммерческой сфере. Но что меня тревожит? Не было бы перегибов. Главное - какое будет "правоприменение"? Ведь известна прыть наших чиновников. Стоило только двум общественным организациям покритиковать федерального инспектора по Архангельской области Алексея Ермакова по поводу тайности местных выборов в Общественную палату РФ, как пошел запрос в регистрационную службу: "что имеем на эти организации?" Теперь согласно законопроекту можно будет наслать на общественников, например, пожарников или, по партийной линии, главного санитарного врача области, благо он возглавляет структуру партии "Единая Россия". Вот если бы отменили ежеквартальную сдачу пустых бланков в налоговую инспекцию (когда общественная организация не ведет хозяйственной деятельности), то сказал бы спасибо нашим властям.

Николай Мякшин, председатель Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области:

- Очевидно желание власти контролировать и влиять на общественные процессы. Появление законопроекта - это своего рода "зачистка" перед президентскими и думскими выборами. Сверхприбыли от нефтедолларов дают правительству иллюзорную возможность реализовать национальные проекты в социальной сфере без использования творческого актива гражданского общества. Главный мотив появления этих поправок - страх (некомфортность) коррупционных чиновников перед активностью и ростом правозащитных организаций и других структур гражданского общества в России.

Последствия от реализации такой "реформы гражданского общества" будут неутешительными. Произойдет значительное сокращение общественных организаций, работающих в социальной сфере России. Предвижу также большое сокращение инвестиций в социальную сферу, контролируемую общественными объединениями. Создаются условия для роста коррупции и разложения властей на всех уровнях, которые в итоге приведут к революционной ситуации.

Марина Михайлова, директор Архангельского центра социальных технологий "Гарант":

- Фактически можно говорить о том, что некоммерческие организации предлагается поставить в значительно худшие условия, нежели коммерческие. Так, например, предполагается, что теперь некоммерческие организации будут подавать финансовую отчетность не только в налоговые органы (как все коммерческие юридические лица), но дополнительно и в регистрационную палату. Таких мер пока не применяют ни к каким организациям, а к некоммерческим организациям предлагают применять! И в данном случае возникают два главных вопроса: в связи с чем предлагают внести данные изменения и почему в такие "реактивно-короткие" сроки? На наш взгляд, было бы разумно, чтобы предложенные поправки прошли обсуждение и на президентском Совете по содействию развитию институтов гражданского общества, и на формируемой Общественной палате РФ. Ведь, если мы правильно понимаем, именно для таких консультационных целей и формируются эти структуры?

Вадим Трескин, координатор экспертного клуба "Архангельская стратегия":

- Авторы законопроекта напоминают мне тех, кто с водой выплескивает грудного ребенка. Для нашего государства общественные организации остаются "пасынками другой национальности и культуры". Здесь видна неспособность власти к политическим регулирующим решениям. Вместо конструктивной работы с инициативными гражданами, их всех решено поставить под контроль. Без общественных организаций нашим гражданам будет сложно качественно выполнять свою общественную работу. А партии и чиновничество сегодня все больше занимаются не общественными, а своими проблемами. Все чаще каналы обратной связи с гражданским обществом оказываются замурованными с одной стороны. Власть еще раз показала обществу, "кто в доме хозяин". Теперь надо снова "растить корни травы, чтобы выросли сами ростки". Готовиться к новому призыву со стороны общества, когда у государственного монстра начнется несварение всего проглоченного второпях "общественного" и появятся системные проблемы.

Государство залезет в чужой карман...

Представьте себе, что родители дали школьнику Пете деньги на школьные завтраки. А старшеклассник Вовочка, усомнившись, что Петя купит на родительские деньги именно завтраки, по собственной инициативе залезет к малышу в карман и отберет у него все, что дали родители. Вы спросите, какое право имеет какой-то Вовочка проверять, на что тратятся чужие деньги, а тем более отнимать их? Разумеется, никакого: Вовочка - просто шпана, которая под надуманным предлогом грабит слабых. А вот Владимир Владимирович, судя по последним событиям в Госдуме, не столь категоричен в своих оценках подобных поступков. Во всяком случае, без его негласного одобрения депутаты Госдумы вряд ли поддержали бы в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Большинство поправок касается двух законов - "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях" и фактически направлены на установление тотального госконтроля за общественными объединениями граждан. В частности - за их финансами. Согласно поправкам общественные некоммерческие организации окажутся даже в худшем положении, чем коммерческие. Ведь орган государственной регистрации сможет в любое время(!) и без каких-либо обоснований запрашивать финансовую документацию общественных, некоммерческих организаций. Фактически закон нарушает статьи 34, 35 Конституции РФ, ограничивающие вмешательство государства в вопросы распоряжения негосударственной собственностью. Поправки провоцируют произвол чиновников, которые смогут уничтожить все общественные организации, заподозренные в нелояльности к правящему режиму власти. Упомянутые поправки, к примеру, позволят госчиновникам проверять, как общественные, некоммерческие организации тратят деньги, полученные ими на международные гранты. А если чиновникам покажется, что тратятся эти деньги не по назначению, то они смогут отнимать их у общественных организаций без решения суда. Казалось бы, кто дал деньги - перед тем и надо отчитываться за их целевое использование. Но нет! У российских властей логика, как у упомянутого выше Вовочки. В принципе, вся наша выстроившаяся за последнее десятилетие "вертикаль" - это один "большой Вовочка", который, несмотря на свои размеры, сохранил привычки школьной шпаны, продолжающей шарить по чужим карманам. Требуя от всех без исключения организаций некоммерческого сектора отчета за деньги, которые не являются соб­ственностью государства, президент и окружение наверняка понимают, что нарушают принцип "презумпции невиновности" российских граждан. Если же не понимают - то на каком основании занимают свои государственные посты? В случае вступления в силу поправок в законы (а депутаты почему-то очень спешат принять их к 1 января 2006 года) любая ошибка бухгалтера-общественника (а большинство общественных организаций из-за безденежья не смогут нанять профессионального бухгалтера) теперь может стать фатальной для всей общественной организации. Ведь согласно принятому в первом чтении законопроекту, "повторное непредставление общественным объединением по запросу чиновников каких-либо формальных документов влечет обращение в суд о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица".

Любопытно, что в соответствии с законопроектом тот же регистрирующий орган (то есть чиновник) получает право отказывать в регистрации общественной организации, если по его мнению (а не по решению суда, как было раньше) она является экстремистской. Но ведь так можно записать в экстремисты кого угодно? По мнению российских общественников, данный законопроект - откровенное возвращение к временам, когда вся общественная деятельность была в сущности государственной имитацией гражданского общества. Судя по всему, страх перед любыми структурами гражданского общества, способными выражать интересы граждан и отстаивать права населения, - основная движущая сила всех действий современной власти в России.

Государство все больше отстраняется от здравоохранения (Новодвинский рабочий)

Состоянием здравоохранения в родном городе озабочены ветераны войны и труда. Поэтому именно медицине была посвящена очередная встреча членов совета ветеранов, на которую были приглашены вице-мэр Е.Тимчак, начальник отдела здравоохранения Ю.Шалауров, главный врач НЦГБ С.Красильников, его заместители В.Козлов и В.Зыбарев, а также начальник отдела социальной защиты населения Л.Кузнецова.

Было ли так задумано заранее - неизвестно, но нить разговора сразу же взял в свои руки Сергей Красильников, который и предложил собравшимся... пространный обзор состояния здравоохранения в целом по России. Мол, чтобы глубже понять проблемы местные.

А они и в самом деле во многом проистекают из решений, принятых на федеральном уровне: как стало известно, с начала 2006 года государство часть своих задач по здравоохранению населения передает в ведение органов местного самоуправления. Когда же речь зашла, наконец, о городской больнице, в разговоре появились нотки оптимизма. В НЦГБ разработана и уже выполняется программа по выходу из тяжелого финансового положения (кредиторская задолженность больницы на сегодня составляет около 30 млн. рублей). Устраняется допущенная прежним руководством халатность по не целевому использованию средств. Сокращается раздутый ранее штат больницы. Вместо девяти заместителей главного врача осталось четыре. Делается упор на амбулаторное лечение больных. Статья расходов бюджета больницы приводится в соответствие с доходами.

В заключение встречи приглашенные специалисты ответили на многочисленные вопросы и критические замечания ветеранов в адрес больницы.

Пошел под откос Киземский ДОЗ (Устьянские Вести)

Минувшей осенью завершилась полувековая история предприятия, которое долгие годы было градообразующим для большого заводского поселка.

Объявление о продаже предприятия его собственниками из Москвы, помещенное в одной из газет, стало для администрации Устьянского района полной неожиданностью. Казалось бы, предприятие работает, появились реальные предпосылки для наращивания производства, почти полторы сотни жителей поселка получили работу, и местные власти как- то успокоились, перестали переживать за ситуацию в Киземе. И вот на тебе, все пошло под откос и возник новый серьезный очаг напряженности, потому что без работы осталось сразу такое большое количество людей.

А ведь еще совсем недавно, лет двадцать назад, Киземский лестранхоз, входящий в систему Всесоюзного треста "Севтрансстрой", заготовлял более 200 тысяч кубометров и выставлял ежегодно на заготовку древесины более десятка лесосечных бригад, плюс три бригады было задействовано на раскряжевке древесины. В числе передовых трудовых коллективов района нередко называли лесосечную бригаду Александра Крука и бригаду раскряжевщиков Василия Дворянинова.

На предприятии успешно работали лесопильный, домостроительный и столярный цеха, мехцех и другие участки производства. Лестранхоз за успешное выполнение планов и обязательств получал переходящие Красные знамена и денежные премии.

Но все это отныне уже в далеком прошлом, потому что безжалостный ураган перемен в конце двадцатого века опрокинул устоявшийся порядок, и лестранхоз стал быстро терять свои позиции по основным производственным показателям.

Москвичи, выкупившие материальную базу и получившие в аренду соответствующую лесосеку, очень скоро разочаровались в принятом решении и поняли, что прибыли здесь не получить. Следовательно, работать ради работы далее не имеет смысла.

Сегодня на производственной площадке предприятия властвует тишина, основная техника уже вывезена, оборудование законсервировано, а в конторе на момент моего посещения оставалось всего пять человек во главе с пока еще генеральным директором Александром Старостенко. Но и они в первых числах декабря пакуют оргтехнику, гасят котлы и, закрыв здание на замок, отбывают в Котлас.

Из разговора с Александром Старостенко и главой Киземской администрации Владимиром Хватаевым выяснилось, что покупателя на весь комплекс пока не нашлось. Определенный интерес проявил к некоторым участкам производства один из местных предпринимателей, но основные мощности ему не нужны. От лесфонда нынешние собственники уже отказались и он, возможно, перейдет к одному из вологодских предприятий. Его делянки с востока и запада примыкают к этим лесам, поэтому объединив УЖД в единую транспортную систему, вологжане будут вывозить лес в Лойгу и в Ломоватку.

Беседуя с директором, я вспоминал общение здесь же, в этом кабинете, с его предшественниками. Все они, особенно Коновалов, Чистяков и Зворыкин внесли свою значительную долю участия в стабильную по тем временам работу предприятия, однако их преемникам с накатившим валом отрицательных обстоятельств справиться не удалось. Но винить их в этом, наверное, не следует. Смею утверждать: прежнее руководство района и его глава Владимир Капустин держали предприятие как могли, и если бы Капустин оставался на своей должности, он бы не допустил подобного краха и обязательно нашел возможность сохранить предприятие. Сам был свидетелем тому, как он неоднократно встречался с тогдашним директором Гулиным и решал вопросы в интересах района и местного населения.

Итак, предприятия больше нет, полторы сотни человек, а с членами их семей раза в два больше, остались без средств к существованию. Нет поступлений в бюджет, нет возможности в дальнейшем решать вопросы снабжения дровами и пиломатериалами для ремонта жилья и объектов соцкультбыта. Что, опять будут возить сюда доски из Октябрьского, с лесопилки "Тайги", близкой главе района?

По ночам на территории предприятия уже постукивают кувалды, видимо, начинают рубить кабеля, разбирать лесопильные рамы, курочить оборудование. Кто сегодня даст гарантию, что через небольшой промежуток времени здесь не будет как "после Мамая"?

Заботит главу Киземы и ситуация с пожарным депо. Хорошо, если найдут возможность его содержать, а затем передадут на областной бюджет. Без пожарной команды никак не обойтись. Скорее всего, печальная участь ждет и здание конторы, а ведь его вполне можно использовать, к примеру, под тот же приют для несовершеннолетних. В Киземе и специалисты-воспитатели есть. Пока здание остается без охраны.

В общем, тяжело и грустно быть свидетелем того, как умирает одно из некогда больших и важных для экономики района предприятий. При этом, похоже, более всего сожалеют об этом только местные жители да поселковая власть.

Рождественская ярмарка возрождается (Знамя труда) История свидетельствует, что улица Первомайская самая древняя улица в районном центре. В рукописи неизвестного автора говорится, что на этой улице "один низенький домик да школа: Около школы стоял большой амбар с баланцевыми весами, на которых взвешивались грузы в период ярмарок". В верх от школы шли торговые ряды, в которых располагались во время ярмарок купцы и торговцы. В наши дни улица Первомайская также является местом ярмарочной торговли.

С наступлением холодов и открытием санного пути возобновлялась и ярмарочная деятельность. По сведениям местного краеведа П.Ф. Кононова, Рождественская ярмарка впервые проводилась в 1864 году с 8 по 14 января и была приурочена к Рождеству Христову. На ярмарку съезжались торговые люди из Вятки, Н.-Новгорода, Ярославля, Архангельска, Сольвычегодска, из городов бассейна Северной Двины.

Они привозили гороховую муку, толокно, хмель, мануфактуру и другие товары. Лальские кустари приезжали с деревянными чашками, ложками, гармошками, игрушками. В балаганах торговали черными, белыми, красными полушубками и валенками.

Местные кустари продавали лен, овчину, масло льняное, воск, бондарную и гончарную посуду, сани, розвальни, дуги и многое другое.

Торговля шла бойко. Продавцы наперебой приглашали покупателей, угощали. У которых мужиков были деньги, они брали товару на весь год. Местные жители приобретали ткани, платки, шали, треску и селедку, соль, сахар, косы, серпы, топоры, пилы и другой хозяйственный инвентарь.

Спустя полтора века Дом народной культуры второй раз заявляет о возрождении Рождественской ярмарки, которая в этом году будет проводиться в выставочном зале с 20 декабря по 10 января 2006 года. Если первая Рождественская ярмарка была детской, то в этом году мы приглашаем всех вилежан, независимо от возраста, владеющих навыками декоративно-прикладного творчества принять активное участие в распродаже своих работ.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.