Как власть пытается избежать гнева народа или миллион за фонарь под глазом: обзор прессы Архангельской области за 10 ноября

Архангельск, 11 ноября 2005, 11:38 — REGNUM  

Власть просит правильно выражаться... (Правда Севера)

Вторую неделю в пригородах Парижа продолжаются погромы и массовые поджоги машин, не только не утихая, но и распространяясь на другие города и даже соседние страны. Французская полиция запросила пардона и армейской помощи, и властям пришлось объявить в стране чрезвычайное положение - с комендантским часом и другими вытекающими строгостями. Правительство вынуждено признать, что массовые беспорядки нельзя считать стихийным протестом молодых иммигрантов, похоже, что выступления тщательно организованы.

С чего все началось? Два подростка, араб и негр, забрались в трансформаторную будку и погибли от удара электрическим током. Говорят, что парни убегали от полицейских, а взбунтовавшаяся после этого молодежь всего лишь хотела, чтобы полиция извинилась. Но это могло быть поводом, причины же гораздо серьезнее и в то же время банальны: социальное неравенство, нищета и безработица пригородов, где живут иммигранты. В итоге такой вот черный юмор - из искры трансформаторной будки разгорелось пламя гражданской войны.

Не случайно наши центральные телеканалы, что называется, тянули до последнего, лишь бы упрятать сюжеты из Франции куда-нибудь вглубь выпусков новостей. Информационная политика Кремля очевидна: как можно меньше ассоциаций с бунтами, революциями и мятежами. Как можно меньше ассоциаций с чем-либо вообще. Думать вредно, за вас уже подумали "наверху" и даже слова нужные подобрали. В администрации президента телевизионщикам выдали "список правильных терминов", которые отныне следует употреблять в эфире. А значит, их должны усвоить и телезрители.

Итак, долой из репортажей о Чечне непонятные исламские заимствования, такие, как шахид, моджахед, ваххабит, джихад. Теперь вместо них надо употреблять "террорист-смертник", "боевик", "исламский экстремист" и "диверсионно- террористическая деятельность". А иерархию боевиков (созданную по аналогии с иерархией духовных и светских лидеров в мусульманских странах) предписывается игнорировать вообще: всех этих амиров, эмиров, имамов и шейхов и даже полевых командиров заменят просто "главари бандформирований". Чеченский и исламский терроризм исчезнут, останется только "международный терроризм". Военные и войсковые операции боевиков и моджахедов станут "террористическими акциями и вылазками боевиков". И забудьте про эмиссара чеченских сепаратистов Ахмета Закаева - теперь он всего лишь "рупор чеченских боевиков".

В борьбе за чистоту русского языка несложно разглядеть пропагандистские приемы: понятия упрощены до предела, а ведь тот же "джихад" для мусульман - это война под знаменами веры, а слова "шейх" и "имам" различаются по значению. Но получается, раз нет в Чечне фронтов и войсковых операций, значит, нет там никакой войны. Какой сепаратизм, граждане? Северный Кавказ - всего лишь жертва международного терроризма. Как бы не пришлось в поисках правды снова слушать "вражьи голоса"...

Пока "новояз" касается только чеченской темы и телевидения. Но лиха беда начало... А в обществе тем временем явно зреют гроздья гнева. Взять хотя бы элементарную безопасность граждан на местном уровне. В Архангельске поджигают магазины, машины, лупят депутатов и средь бела дня расстреливают бизнесменов. Власть расписалась в собственном бессилии: мэр областного центра публично обещал миллион рублей за информацию об обидчике председателя горсовета. Простых горожан покоробило не только неверие градоначальника в доблестную милицию. Целый миллион за фонарь под глазом! Даже если это "у кого надо фонарь" (которого, кстати, никто не видел), нельзя так деньгами разбрасываться. Из бюджета такую сумму депутаты ни за что не позволят взять, а в щедрость собственного кармана Александра Донского верится еще меньше. Эффектный жест должен был вызвать уважение, а вызвал насмешки. Еще пара таких жестов, и народ попросит извиниться.

"Метелица", "Горбачев", "Покрамович"... (Рыбак Севера)

Уже три недели моряки, встречаясь, обсуждают главную тему: прав или не прав капитан СРТМ "Электрон", игнорировавший требования норвежской береговой охраны в водах Шпицбергена. Для одних Валерий Яранцев - национальный герой. Для других - испугавшийся ответственности браконьер. Многие сходятся в том, что сейчас, после удачного побега, доказать факт браконьерства будет трудно: не пойман - не вор. Если за дело возьмутся профессиональные адвокаты, то правосудие запутается в ворохе действующих, забытых и неотмененных, принятых в каком-то там чтении документов по рыболовству. Что касается второй части обвинения - задержания иностранных лиц, то говорить об этом на официальном уровне как минимум неудобно: никто иностранцев на русский траулер силой не тащил. Если русские власти дозволяют учинить проверку норвежским рыбинспекторам, это не значит, что те должны задерживаться на борту судна после ее окончания.

Рыбаков возмущает другое. Преследование норвежской береговой охраной русского судна продолжалось почти до острова Кильдин. Против ожидания, "защитники Заполярья" не встретили "Электрон" ни в островной зоне, ни на границе норвежских и российских вод. "Сторожевой корабль вышел на границу территориальных вод только с той целью, чтобы "Электрон" в очередной раз куда-нибудь не свернул", - фраза принадлежит действующему министру обороны России Сергею Иванову, интервью с которым транслировалось по центральному телевидению. То есть защищать гражданское судно России ни морские пограничники, ни ВМФ не собирались. О неучастии Краснознаменного Северного флота в нейтрализации бойцовских качеств норвежской береговой охраны особый разговор. СКР навстречу "беглецу" вышел из Североморска. Вывод напрашивается сам: на боевом патрулировании в Баренцевом море у нас нет ни одного корабля. Почему?

Ответ был похож на шутку: "Мазут нынче дорог". Но серьезно то, что Российский флот выходит в море только по большим праздникам. К примеру, когда предоставляется возможность показать мощь и удаль самому президенту. А между тем норвежцы не жалеют средств на постоянное дежурство у наших берегов разведывательного корабля "Мариэтта". Моряки, выходящие и заходящие в Коль-ский залив, знают его в лицо. Несколько поколений матросов срочной службы на постах наблюдения полуострова Рыбачий и острова Кильдин выучили английский, переговариваясь по радио со "шпионом". Попыток отогнать нахальную "Мариэтту" не было, нет и, видимо, не будет.

Не менее больная тема - неучастие дипломатов в разрешении конфликта. Представитель МИДа в Архангельске назвал это дипломатическим казусом. Но не напомнил телезрителям, что взаимоотношения сторон должны быть урегулированы еще в 1977 году. Что в течение тридцати лет проводится целенаправленная политика по выживанию России из зоны Шпицбергена. Для нас это - воды международные. Налицо безосновательность претензий береговой охраны Норвегии по незаконному вылову рыбы. Дипломатическая машина, и не только российская, всегда отличалась неразворотливостью. Сначала правительства России и Норвегии должны решить спорные вопросы и затем предъявлять обвинения. А пока русские рыбаки остаются заложниками дипломатической и правовой неразберихи.

Своеобразную черту под рассуждениями моряков подвел Филипп Северьянович Гуляев. Он, капитан дальнего плавания и Герой Социалистического Труда, в рыбацких кругах лицо авторитетное.

- Казус с "Электроном" показывает общее состояние руководства государства, называемого Россией. Норвегия - рыбная страна, живет за счет рыбы. Естественно, она заинтересована, чтобы в ее двухсотмильной зоне промыслом заниматься никому другому было нельзя. Но Шпицберген - это не Норвегия, острова и открывали, и осваивали русские поморы. Потому Россия не соглашается с решениями, принятыми правительством соседнего государства в одностороннем порядке. Дипломаты не могут договориться уже 30 лет. Не многовато ли? Страдают от этого российские рыбаки. Норвежцы используют каждый наш промах в свою пользу. Траулер "Электрон", не сомневаюсь, арестуют: нарушения правил рыболовства у него очевидны. И, конечно, капитана накажут по всей строгости. В назидание другим и как оправдание перед норвежцами. Правило "бей своих, чтобы чужие боялись" не очень в этом случае уместно.

Что касается дипломатической работы, вспоминаю такой случай. В 1977 году Канада ввела 200-мильную зону. Мы, архангельские рыбаки, как и прежде, вели промысел, давая всю необходимую информацию в адрес своего руководства и канадских властей. У БМРТ "Карпогоры", которым я командовал, была необходимость в выгрузке. Согласно новым документам, для этого требовалось выйти из зоны. Никаких других соглашений или отступлений от правил еще не было. Известно, в открытом океане швартоваться к плавбазе невозможно. Дали предложение - войдем во льды, будем спокойно работать. Ответ неделю ждали. Пока через Минрыбхоз, через МИД шли переговоры, мы теряли ежедневно по 16 тысяч полновесных советских рублей. И, конечно, за убытки спросить было не с кого.

Уникальная возможность услышать о российско-норвежском противостоянии из первых уст появилась, когда опальный "Дмитрий Покрамович" в начале ноября пришел в Архангельск. Капитан транспорта Владимир Евсеев рассказывает:

- У острова Медвежий наши суда укрывались от шторма всю жизнь. Без всякого сомнения, в собственной правоте мы вместе с БМРТ "Советская Конституция" в середине октября отправились к его берегу, чтобы перегрузить рыбопродукцию. Норвежские инспектора побывали на судне и, как всегда, дали предписание: мол, по нашим законам, вами нарушены такие-то правила. Хорошо. У каждого капитана таких бумаг накопилось столько, что хоть переборки оклеивай. Соответственно и я дал радиограмму в "Мурманрыбпром" - прошла проверка, документы не подписаны. 22 октября к Медвежьему подошел траулер "Капитан Горбачев". Ошвартовались, начали грузовые работы. Тут-то и появилась целая бригада - 11 человек. Объяснений не требовалось: было известно, что "Электрон" благополучно ушел от погони.

От своего руководства получил распоряжение - требованиям норвежских властей не подчиняться. С якоря не сниматься, не предпринимать без согласования никаких действий. Они в свою очередь будут решать проблему путем переговоров, то есть цивилизованно. Знаю, что Архангельский тралфлот - владелец "Капитана Горбачева" - также отправил документы по инциденту и в МИД, и в Морскую коллегию при правительстве, и в Агентство по рыболовству. Стояли и ждали. Нас опять проверяли, просматривали переписку по радио, пересчитывали груз. Процесс неприятный, но неизбежный. Через шесть дней с берега пришел ответ. Стороны согласились, что гарантия судовладельцев по оплате возможного штрафа решит проблему. Нашу виновность или невиновность определит суд, который состоится в середине января. Норвежцы вернулись на корабли. Мы, закончив погрузку, пошли в Архангельск.

Случай с нашими судами показал, что престиж России очередной раз пострадал. За державу обидно, государство не смогло защитить своих рыбаков в международных водах. Можно было вообще не доводить дело до вселенских масштабов.

Мурманские рыбаки помнят нечто подобное, произошедшее в 1997 году. Так же в островной зоне Шпицбергена норвежскими инспекторами проводилась проверка на борту БМРТ "Новокуйбышевск". Были предъявлены такие же претензии. Траулер окружили корабли береговой охраны. Но на беду норвежцев на судне оказался начальник промыслового района господин Цымбалюк. Он не постеснялся сообщить о попытке агрессии командующему флотом. Известие о выходе сторожевика из Кольского залива мгновенно разрешило все вопросы.

Горожане хотели "урезать" отпуск Юрьеву и Вишнякову (Новодвинский рабочий)

Публичные слушания по тем предложениям, что вносили в проект Устава горожане, состоялись 8 ноября в актовом зале городской администрации.

Обсудить потенциальные изменения в проект "городской Конституции" пожелали 126 человек, объявил председатель горсовета Сергей Вишняков. Тут же кто-то иронично заметил: мол, здесь 70 процентов - работники мэрии. Как они смогут голосовать за предложения, направленные, например, против излишних льгот мэра, депутатов и муниципальных служащих?

Многие дополнения в проект Устава были приняты. Так, в ст. 5, п. 17 "Общих положений" говорится о том, что к вопросам местного значения муниципального образования относится "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры". Валентин Софрыгин предложил дополнить этот пункт словами "и поддержания и развития садово-огороднических товариществ". После коротких дебатов это предложение было одобрено.

Также без лишних споров прошло следующее предложение: для проведения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений достаточно собрать подписи в поддержку данной инициативы в количестве 2 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (ст.6, п.3).

Одобрена идея о внесении изменений в проект Устава в течение десяти, а не семи дней с момента опубликования.

Еще горожане предложили устанавливать трудовой отпуск мэру и освобожденному председателю городского Совета депутатов длиной не в 60 дней, а - как положено по Трудовому кодексу: 28 плюс 14 дней.

А пункт 10, ст. 34 проекта Устава гласит, что в качестве гарантий для муниципальных служащих предлагается индексация денежного содержания в связи с ростом потребительских цен на товары и слуги. По этому поводу в зале раздался голос кого-то из бюджетников: "А мы тоже этого хотели бы!".

В одном из ближайших номеров "НР" будет опубликована резолюция слушаний. Затем депутатские комиссии обсудят их результаты и вынесут окончательный проект Устава на сессию городского Совета, которая состоится 8 декабря. Но стоит помнить о том, что решения, принятые на публичных слушаниях, носят всего лишь рекомендательный характер...

Быть Устьянам центром! (Устьянский край)

"Быть Устьянам центром северного пчеловодства!" Впервые эту идею озвучил на первой районной ярмарке Медовый Спас заместитель начальника департамента агропромышленного комплекса области Валентин Петрович Прожерин.

На прошлой неделе, будучи в нашем районе в командировке, Валентин Петрович заявил, что департамент АПК области намерен создать на базе нашего района и центр по производству и переработке продукции животноводства, поскольку опыт накоплен, есть что показать и чему поучиться.

А предварительно 24 ноября в районе состоится большое и важное мероприятие - подписание соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве в агропромышленной деятельности между профильными департаментами АПК Архангельской области и департаментами сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации Вологодской области. В нем примут участие большие делегации из Вологды и Архангельска с главами администраций, а также главы муниципальных образований соседних районов как Вологодской, так и Архангельской областей.

- Вологжане брали и берут наших холмогорок для обновления стада, в таком сотрудничестве заинтересованы обе стороны, - говорит В.П. Прожерин.- Также вологодская продукция широко представлена на молочном рынке нашей области, а архангельская пользуется спросом у вологжан. Сотрудничество было, есть и будет, остается скрепить договором и развивать вширь и вглубь. Вот это и будет сделано 24 ноября на устьянской земле.

Маршрут визита столь важных гостей и партнеров разработан. Они посмотрят организацию производства молока на лучших фермах и предприятия переработки, а также реализацию программы строительства жилья на селе.

А в Устьянском центре досуга в тот день в 14 часов состоится выставка-продажа продукции перерабатывающих предприятий.

Дизайн вечерних сумерек (Вестник космодрома)

Переливающаяся буйная цветовая иллюминация городов, титулованных званием "Лучший город 2004 года" - это плод совместных усилий мэрий, крупных промышленных и коммерческих предприятий. В Мирном бремя освещенности улиц финансовой частью лежит на плечах Администрации, исполнительной - на муниципальном унитарном предприятии "Мирнинские городские электросети".

Предприятие "МГЭС", образованное каких-нибудь три года назад, уже проделало такую работу, которая Региональной энергетической комиссией оценена по достоинству: Мирный уже сейчас - самый освещенный город в области.

Три года назад, при приеме объектов энергообеспечения от военных, пришлось экстренно решать ряд острейших проблем.

Рассказывает директор МУП "МГЭС" Бугор Виктор Иванович:

- 1 июля 2002 года Постановлением мэра Мирного было образовано наше предприятие. Разработано штатное расписание. Сейчас это 53 человека, владеющих параллельно различными специальностями. Закуплено необходимое оборудование. Сразу же начался и был проведен капитальный ремонт оборудования, в первую очередь 4-х подстанций и на центральном распределительном пункте, где произведен монтаж принципиально нового оборудования, установка вакуумных выключателей. Выполнен также большой объем работ по восстановлению уличного освещения города. Так улицы Ленина и Ломоносова переведены на новые натриевые светильники, которые не только экономичнее предшественников, ртутных светильников, но и обладают широким спектром рассеивания света теплого, розового тона.

Выполнены работы по освещению парка имени героя Советского Союза генерал- лейтенанта Алпаидзе Г.Е. Теперь это не зияющая пустота в электрификации города, а место вечерних прогулок.

Заменены все светильники на всех перекрестках города.

Продолжает рассказ о текущих работах по освещению города главный инженер МУП "МГЭС" Иванов Юрий Петрович:

- В настоящее время идут работы по установке опор освещения внутри кварталов. Данная работа с установкой натриевых светильников заканчивается на улице Циргвавы, 17. Начинаются подобные работы внутри кварталов по Советской, 15, Мира, 9.

Ближайшая перспектива - монтаж освещения внутриквартальных проездов по всей улице Циргвавы, Советской, Неделина, Чайковского, Пушкина, Мира, Гагарина и, конечно, детских учреждений города. На конец 2006 года планируем перевести весь город на освещение новыми натриевыми светильниками.

- В прошлом году к Новому году город переливался празднично сверкающим разноцветием. Можно ли ждать его к празднику?

- Буквально через несколько дней начнутся работы по проверке гирлянд. Праздничной иллюминацией город засияет к началу декабря.

- Будут ли в этом году в городе ёлки с гирляндами? Жителям они очень нравились.

- Это зависит и от нас, и от предприятий города, и от частных предпринимателей. Какой же праздник без ёлочных гирлянд?

С точки зрения избирателя (Плесецкие новости)

Отгремела избирательная кампания с надеждой на резкое улучшение социально- бытовых и иных условий жизни, на то, что на следующий день после выборов вновь избранный глава МО и депутаты в едином порыве ринутся резко улучшать особо худшее. Ан, нет!

Закон о местном самоуправлении так же смутен и вязок, как и пресловутый закон о "монетизации". Всем избирателям, например, понятно, что передача власти от одной структуры управления другой невозможна в течение одного-двух дней. Тем более что новая структура принципиально отличается от старой и по статусу органов власти, и по финансовому обеспечению, и по объему обязанностей и прав, и многому другому. Вот и госдумовские законодатели, понимая это, утвердили в законе специальную главу "Переходные положения", а в ней статью 84 "Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период". Но... Если в закон вводится понятие "переходный период", то надо бы дать его определение, обозначив основную суть этого периода безо всяких юридических заковык. Вспомним четкое марксистское определение: между капитализмом и коммунизмом лежит переходный период, и "государство этого периода не может быть ничем иным, кроме как революционной диктатурой пролетариата". Нашим бы законодателям научиться такой четкости! Тогда уж точно бы смутный закон о монетизации не превратился бы в закон об обманизации.

Теперь о сути деятельности вновь избранной власти на первых порах после ее избрания. Самое главное - это то, что ни избранный глава вновь созданного МО, ни депутаты этого МО никакой властью на территории МО пока не обладают, что и зафиксировано в ст. 84 п. 2: "Избранные до вступления в силу настоящей главы органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения:". О чем вспоминается сразу? Да о принятом Госдумой и утвержденном Президентом в прошлом году закона о праздничных днях в России, когда на две недели с наступлением Нового года и за неделю до него была парализована вся общественно-административная жизнь в стране. Не до решения было крайне важных социально-бытовых проблем по всей территории страны. Сейчас такой же предновогодний паралич?

До 1 января 2006 года можно натворить столько дел, что избранная на три года власть не разгребет их и за весь этот срок. Переходный период - это то время, когда должны бы бок о бок работать и глава старой администрации, и вновь избранный глава, а на всех документах и распоряжениях переходного периода должны бы стоять их две подписи. Такой подход означал бы настоящую правопреемственность при переходе власти из одних рук в другие. Но согласно закону власть остается в руках старой администрации, а новая власть ожидает, какие проблемы и вопросы ей оставит в наследство старая.

В законе, правда, не совсем забыли о вновь избранных в переходный период. В ст. 84. п. 5 отметили: "В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать Уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года". Как будто бы без этой, якобы правовой основы, депутаты и вновь избранный глава не могли бы заниматься такой работой по собственной инициативе. Но, если уж такое действо для новой власти обозначили в законе, то надо бы прописать и регламент, и финансовое обеспечение. Этого нет.

Если и есть что-то похожее на положительное в законе для деятельности вновь избранной власти в переходный период, так это положение о ее работе над бюджетом. В ст. 84. п. 6 говорится: "Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Предоставление указанным органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальным органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и производится безвозмездно. Непредоставление указанных материалов и информации является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами субъектов Российской Федерации". Но и это может повиснуть в воздухе, так как не определен ни регламент работы, ни финансовое обеспечение для ее проведения.

Вот и все существенное, что сказано в законе о переходном периоде и о сроках - когда вновь избранная власть станет хозяином, чтобы заботиться о своих избирателях. Правда, для представления о знаниях депутатами Госдумы истинного положения вещей о существующем административном управлении на местах приведем еще одну выдержку из закона: "Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 настоящей статьи".

Вот так. На местах в настоящее время местные вопросы решают некогда назначенные главы администраций, у которых над головой развевается государственный флаг РФ, в одной руке гербовая печать, а другая все время протянута к кому угодно: "Подайте Христа ради", а им предлагается осуществлять: "Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года". Не забавно ли?

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.