"Автономия крымских татар: реальность или предвыборная технология?" обзор прессы Крыма за 17-23 октября

Киев, 24 октября 2005, 14:10 — REGNUM  

Политика

Газета "Крымское Время", рассмотрев 20 октября несколько заявлений и резолюций массовых акций крымских татар, в материале "Национальная автономия крымских татар: реальность или очередная предвыборная технология?", рассказала, насколько на ее взгляд реальна в Крыму угроза национальной автономии. "Оранжевая власть" накануне выборов, считает газета, намеревается взорвать ситуацию в Крыму. Не выполнив практически ни одного из обещаний, данных людям на Майдане, развалив экономику и до предела ухудшив отношения с Россией, политические банкроты ищут новые политтехнологии, которые помогут им обманом победить на выборах. Причем технологии эти весьма опасны для жителей страны, отмечает газета.
Одна из таких операций, по мнению газеты, будет проведена в Крыму. А чтобы лучше понять психологию ее разработчиков, газета попыталась смоделировать ситуацию. Как известно, на президентских выборах в Крыму за Виктора Ющенко проголосовали в основном крымские татары. "Оранжевые агитаторы" из украинских партий были бессильны навербовать себе сторонников, и только меджлис крымско-татарского народа спас ситуацию. Голоса Виктор Ющенко получил в основном на избирательных участках, расположенных в местах компактного проживания депортированных. Уговорить людей "правильно проголосовать" было непросто. Прежняя "преступная власть Кучмы" сделала немало для депортированных, но лидерам меджлиса все-таки удалось убедить своих соотечественников в том, что с приходом к власти Ющенко жить им будет еще лучше. Газета полагает, что не последнюю роль в этом сыграла грамотная профессиональная работа имиджмейкеров и красивый жест кандидата в президенты, показавшего свои чистые руки, "которые не крали".
Но вот прошли выборы, и Украину один за другим стали сотрясать скандалы в высших эшелонах власти. Бывшие революционеры обвиняют друг друга в коррупции, злоупотреблении служебным положением, кумовстве... Что же делать имиджмейкерам, как сегодня выиграть выборы и привести в парламент перегрызшихся друг с другом политических банкротов? Как заставить избирателей проголосовать за них? В Крыму, напоминает газета, за Ющенко голосовали в основном представители крымско-татарского народа. И появляется план. Очень простой и вроде бы безобидный. В газете "Полуостров" публикуют маленькую заметку с очень заметным заголовком: "Курс на государственность. Крымско-татарские молодежные организации считают своей задачей создание национальной автономии крымских татар". Газета привела несколько строк из этой заметки.
"Крымско-татарская молодежь считает своей главной задачей создание на полуострове национальной автономии крымских татар". Об этом заявили на пресс-конференции в Симферополе представители молодежных организаций "Бизим Къырым", "Къардашлык", "Арслан" и Крымско-татарского молодежного центра. Как сообщил председатель организации "Бизим Къырым" ("Наш Крым") Абдураман Эгиз, данный вопрос обсуждался на первом курултае крымско-татарской молодежи, который проходил 22-25 сентября в Симферополе. "Чтобы построить свое политическое будущее, у каждого народа должна быть своя идея, направляющая весь народ в одном векторе, - отметил Эгиз. - Наша национальная идея - создание в Крыму национальной автономии крымских татар в составе Украины. Молодежный курултай поддерживает эту идею". Всего, по данным организаторов молодежного курултая, в съезде приняло участие около 300 человек, в том числе - представители крымско-татарских диаспор Турции и Румынии..." Газета "Полуостров" не только не стала комментировать эту информацию, но еще и снабдила ее ссылкой на то, что "на странице использованы материалы "Контекст-медиа". То есть фактически отстранилась от самой идеи и ее глашатаев. Газета "Крымское Время" в данном материале объясняет, к чему могут привести в Крыму подобные призывы. Тем более что начало кампании по созданию в Крыму национальной автономии крымских татар "совершенно случайно" совпало с начинающимися предвыборными баталиями. Выброс подобной информации в прессу в многонациональном Крыму, по замыслу, вероятно, специалистов-имиджмейкеров, должен переключить внимание электората с действительных проблем, стоящих перед Украиной, на выяснение отношений между крымскими татарами и остальным населением Крыма. После громких заявлений представителей крымско-татарской молодежи ситуация становится весьма желаемой для политиков-банкротов, так как на подобные заявления наверняка последует адекватный ответ со стороны русских общин, пророссийских партий, общественных православных организаций. Причем уровень политических дискуссий доморощенных политиков джентльменским, отмечает газета, не назовешь. Разговор постепенно перейдет на язык ультиматумов и оскорбительных выпадов не только в прессе, но и на улицах и рынках. И это понятно любому человеку, потому что невозможно создать национальную автономию в республике, где количество крымских татар составляет менее 15% всех жителей Крыма. Дело в том, что многонациональное большинство никогда не согласится жить в национальной республике, а через волю народа не сможет перешагнуть даже "народный" президент Ющенко.
Отсюда газета делает вывод, что накануне выборов в Крыму раскручивается широкомасштабная провокация, которая должна столкнуть лбами разные народы, вполне мирно проживающие на полуострове, а делается это для того, чтобы мобилизовать потенциальный электорат из числа крымских татар проголосовать в очередной раз за украинских националистов, забыв об их делах и делишках. Газета отмечает, что никого не удивит, если какой-нибудь украинский политик неожиданно поддержит идею национальной автономии и пришлет сюда очередной "поезд дружбы".
Автор материала, председатель культурно-просветительской общины крымчаков отмечает, что на этой земле испокон веков жили его предки крымчаки в дружбе с крымскими татарами, греками, русскими, и если им приходилось кого-либо выбирать, то всегда выбирали они мудрых и честных людей. Тех, кто мог найти общий язык не только с соплеменниками, но и с представителями другой национальности и веры. Проходимцы, воры и взяточники никогда ни у кого не пользовались авторитетом. "Я, - говорит автор материала Марк Пурим, - хочу дать совет молодым людям, совет человека, который прожил в Крыму, на земле своих предков, больше полувека: не слушайте провокаторов, не верьте им и помните: все эти украинские матвиенки, как только запахнет жареным, уедут в свой Киев, Стамбул, Бухарест, а мы с вами останемся здесь разбираться, кто тут "коренной", кто - "титульный", а кто - "пришлый". Не забывайте: игры в политику молодых, неопытных людей могут закончиться большой бедой. Дирижеры свою работу знают хорошо, они за нее получают большие деньги и всегда остаются в тени. А исполнители потом оказываются крайними, как это произошло с участниками драки в баре "Коттон". Стоит ли повторять чужой печальный опыт еще раз?"

Газета "Полуостров" в материале от 21 октября под заголовком "Республики - разные, долг - общий" рассказывает, почему и кто требует от Ющенко восстановить в Крыму национально-территориальную автономию. Газета рассказывает об участившихся митингах протеста, посвященных очередной годовщине создания Крымской АССР. В акциях, организованных координационным советом общественно-политических сил крымских татар, собирается около 150 человек. Собравшиеся держат в руках плакаты с лозунгами: "Россия, Украина, Узбекистан - республики разные, долги перед крымско-татарским народом общие".
Участники митингов принимают резолюции, в которой отмечается, что "очередную годовщину создания Крымской АССР крымские татары воспринимают как историческую дату, означающую возрождение его национально-территориальной государственности". В документах также отмечается, что "за годы независимости в Украине сменились три президента, было несколько созывов парламента, десяток премьер-министров и, наконец, прошла "оранжевая" демократическая революция, однако ничто не повлияло на положение коренного народа Крыма - крымских татар". В заключение участники митингов потребуют от президента Украины Виктора Ющенко и Верховной Рады принятия Закона Украины "О реабилитации крымско-татарского народа", которым предусматривается восстановление национально-территориальной автономии, признание крымско-татарского языка государственным языком автономии, возмещение ущерба, причиненного депортацией, а также переименования населенных пунктов и местностей на крымско-татарский язык.

Экономика

Газета "Крымское Время", изучив социальное положение крымчан, опубликовала 20 октября результаты своего исследования в материале "Кому в Крыму жить хорошо?". Выяснилось, что официально 34% крымчан живут за чертой бедности. Рассказывая о своем исследовании, газета не обошла вниманием деятельность официальных органов власти, призванных заниматься социальными проблемами крымчан. Благодаря газете, читатели узнали о совместном заседании Республиканского совета социального партнерства и комиссии по Региональному соглашению Автономной Республики Крым. К сожалению, похоже, о существовании этого документа мало что известно не только простым крымчанам, но и властям во многих районах и городах республики. Поэтому газета провела некоторый ликбез и объяснила, что соглашение заключается между органами исполнительной власти, местного самоуправления, представителями работодателей и профсоюзами и регулирует многие вопросы в экономической, социальной и трудовой сферах на уровне автономии. В региональное соглашение включено более 150 норм и обязательств по развитию производства, поддержке предпринимательства, созданию новых рабочих мест, повышению минимальных гарантий в оплате труда, охране здоровья, поддержке малообеспеченных категорий населения и так далее.
Практика подписания таких соглашений существует в Крыму с 1993 года, а последнее соглашение было подписано в феврале 2004 и рассчитано на 2004 и 2005 годы. Таким образом, до его окончания остается немногим больше двух месяцев. В данном материале газета объяснила, почему не удалось выполнить эти соглашения, и сейчас у правительства в центре внимания оказались такие вопросы, как уровень заработной платы в Крыму, погашение задолженности по заработной плате во внебюджетной сфере, создание новых рабочих мест, доступность кредитов для крымских товаропроизводителей. Как выяснилось, в этом году среднемесячная зарплата в Крыму (да и по всей Украине) значительно выросла, а в бюджетной сфере нет задолженности по ее выплате. Хуже обстоят дела с задолженностью у внебюджетников, но и там в последние месяцы положение улучшилось. Отчасти причиной тому - курортный сезон, а отчасти - давление на работодателей вплоть до обращений в прокуратуру и акций протеста.
Неплохо, если верить цифрам, справляется Крым и с программой создания новых рабочих мест. Планировалось, что в этом году в республике должны появиться 36.000 новых рабочих мест, при этом на сегодняшний день создано уже 33.000. Однако многие из этих новых рабочих мест - сезонные, они появляются каждое лето и исчезают каждую осень. С другой стороны, отмечает газета, многие пункты Регионального соглашения до сих пор остаются невыполненными (да наверняка и не будут выполнены). Виной тому, среди прочего, - частые смены правительства автономии, считает газета. Соглашение принималось при одном правительстве, исполнялось - при другом, а его итоги придется подводить при третьем. Кроме того, на местах органы исполнительной власти часто вообще понятия не имеют о региональном соглашении.
Достаточно много говорили на совещании и о поддержке крымского товаропроизводителя. Председатель "Организации работодателей Крыма", к примеру, сетует на недоступность для предпринимателей банковских кредитов и на недостаточное взаимопонимание с правительством. А представители профсоюзов с тревогой оценивают намерение Украины вступить во Всемирную торговую организацию. По их мнению, это будет роковой шаг, который приведет если не к краху, то к усилению негативных тенденций в экономике: наш производитель не выдержит конкуренции с импортной продукцией. Особое внимание газета обращает на мероприятия по реализации стратегии преодоления бедности.
Как считает министр труда и социальной политики, на Украине черта бедности определена в 271 гривну. По официальным данным, за чертой бедности живут 27,3 % граждан нашей страны, а в Крыму этот процент еще выше - 34%. В столь высоких процентах, считает газета, виновата теневая экономика - зарплата в конвертах. Еще одну любопытную цифру приводит газета. Сегодня среднестатистическая зарплата в Крыму составляет 771 гривну (для сравнения: в Киеве - 1324 гривны). А выгоднее всего работать в банковской сфере, органах государственного управления и на транспорте - именно здесь, согласно данным Госкомстата, самая высокая зарплата. Теперь мы знаем, кому в Крыму жить хорошо, делает вывод газета и отмечает, что самые богатые регионы Крыма по уровню доходов жителей - это Ялта, Алушта, Евпатория, то есть курортные города. А самые бедные - Раздольненский, Кировский и Белогорский районы.
И еще немного внимания газета уделила стремлению Украины в ВТО и Евросоюз. Согласно тамошним нормам, объясняет газета, оплата труда не может быть меньше трех долларов в час. В пересчете на гривны это означает, что минимальная зарплата на Украине должна в таком случае равняться где-то 2500 гривнам в месяц. Хотелось бы посмотреть, как это будет, да пока не получится, выражает свое сожаление газета. В этом году вступление в ВТО (не говоря уже о ЕС) Украине не светит, отмечает газета. Первая в очереди - Саудовская Аравия.

"Крымская Газета", проанализировав результаты реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) опубликовала 20 октября свои выводы в материале "Переформировали и хватит?..". Местные власти подставили подножку, считает газета, модернизации ЖКХ. Реформа ЖКХ - одна из самых сложных проблем, отмечает газета, решить которую быстро не удавалось даже более благополучным странам, чем Украина. Отечественным коммунальщикам (при вечном дефиците средств) совсем не просто строить планы возрождения отрасли. Но надо. С тех пор, как вступил в силу Закон Украины "Об общегосударственной программе реформирования и развития ЖКХ", прошло почти полтора года. Однако ни городских и районных программ, ни республиканской так до сих пор и не было утверждено. Причина в том, что власти наверху и на местах по-разному представляют реализацию реформы, считает газета. Первые полагают, что сначала необходимо написать единый документ, в котором изложить главные проблемы и недоработки отрасли, а потом уже под него закладывать средства в государственный бюджет. Вторые, то есть органы исполнительной власти на местах, с этим не согласны, полагая, что трата времени на написание многотомных программ, на реализацию которых нет денег, - занятие бессмысленное.
Какая бы из сторон ни была ближе всего к истине, а Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства автономии на 2005 - 2010 годы создавать придется, отмечает газета. Более того, к 1 ноября правительство должно представить ее на рассмотрение крымскому депутатскому корпусу, таково было решение президиума Верховного Совета. Министерство строительной политики, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Крыма уже подготовило второй вариант республиканской программы, приведенный в соответствие с общегосударственной, сообщает газета. Однако в документе осталось много "белых пятен", заполнить которые до того, как местные Советы подготовят свои программы реформирования, невозможно. Поэтому едва ли депутаты крымского парламента смогут уже в ноябре изучить пути реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Министерство будет просить Верховный Совет Крыма перенести рассмотрение программы с ноября на декабрь. Однако для того, чтобы доработать окончательный вариант документа, местные власти должны до 10 ноября подготовить и принять на сессиях Советов свои программы. Отрадно, отмечает газета, что в большинстве регионов они написаны, поэтому осталось только утвердить, А вот Симферопольский горсовет не удосужился даже разработать программу. Вероятно, в столичном ЖКХ все настолько благополучно, что в реформировании оно не нуждается, делает вывод газета. При этом местным властям не стоит забывать, напоминает газета, что если те или иные проблемные объекты не записать в местную программу реформирования, средства в государственном бюджете на их восстановление заложены не будут, так что ремонтировать и реконструировать их придется за собственные деньги. А в местных бюджетах, как известно, денег на все проблемы не хватает, заключает газета.

"Крымская Газета" в материале от 18 октября "Права-то у вас есть..." рассказывает о ситуации, при которой был продан детский лагерь. Реском профсоюза медработников продал детский оздоровительный лагерь жилищному кооперативу, рассказывает газета. "Представьте такую ситуацию. Живет-поживает семья в собственном доме. И вдруг приходит некое незнакомое лицо и показывает документы, что дом теперь его. Он его купил у одного из членов семьи. А вы убирайтесь на все четыре стороны. Дом опечатывают вместе с личным имуществом семьи и оставляют у дверей охранников. Такое бывает, - утверждает газета, - и даже не с семьей, а с целым трудовым коллективом. А причастны к этому профсоюзы, которые как раз и призваны защищать права трудящихся".
Газета рассказывает о том, как в редакцию обратился трудовой коллектив ялтинского загородного детского оздоровительного лагеря "Иссары" им.В.Коробкова. Принесли массу документов, судебных решений и просили помочь им отстоять свои законные, гарантированные Конституцией и законами права. Чтобы читатель не запутался, газета объясняет, что есть еще один лагерь "Иссары" - имени Г.Титова, он расположен по другую сторону речки Водопадной и никакого отношения к данной истории не имеет.
Этот лагерь знают поколения крымчан. Он основан еще в 1956 году, находится в ведении Крымского республиканского профсоюза работников здравоохранения Украины. Единственный, отмечает газета, на полуострове лагерь, где отдыхают и оздоравливаются дети работников здравоохранения Крыма. Вернее, отдыхали, теперь у них этой возможности нет. Причем путевки шли по льготным ценам: родителям-медикам приходилось доплачивать символическую сумму за смену. И при этом функционировали "Иссары" нормально, не бедствовали и не выпрашивали дотаций. Лагерь расположен в очень красивом месте. Его любили, сюда приезжали отдыхать, как говорится, с первого по десятый классы. За эти годы оздоровились многие тысячи детей.
И вот прошлым летом приезжает в лагерь из Симферополя представитель жилищного кооператива индивидуальных застройщиков "Иссары", предъявляет купчую. Согласно купчей Реском профсоюза работников здравоохранения продал детский оздоровительный лагерь "Иссары" им. В. Коробкова (а это 25 зданий, расположенных на 11 гектарах земли в роскошном лесу) кооперативу индивидуальных застройщиков. Подписала договор купли-продажи председатель Рескома профсоюза. Здания опечатали вместе со всем имуществом, принадлежащим лагерю (кровати, посуда, белье и т. д.). Это было как гром среди ясного неба для сотрудников лагеря, рассказывает газета. Как могли продать лагерь без их согласия? Ведь трудовой коллектив является соучредителем. Есть устав учреждения, в соответствии с законодательством зарегистрированный распоряжением Ялтинского городского Совета, где указаны все соучредители. А им показывают новый устав, и уже единоличным собственником названа Крымская республиканская организация профсоюза работников здравоохранения. Новая редакция в коллективе даже не обсуждалась, а устав перерегистрирован. Ялтинский городской суд признал незаконными и отменил эти распоряжения городского головы Ялты. Значит, действует старый устав, и трудовой коллектив является соучредителем. Но лагерь-то продан и не работает. А ведь каждое лето он принимал 1200 детей, половина их - из малообеспеченных семей.
Продавцов и покупателей детского лагеря не смутило и то, что на момент заключения договора купли-продажи все имущество находилось в налоговом залоге и под арестом отдела государственной исполнительной службы г. Ялты, а решением Хозяйственного суда было запрещено "предпринимать какие-либо меры, направленные на отчуждение, снятие с регистрации, перерегистрацию имущества" лагеря "Иссары" до решения дела в суде. Сейчас коллектив обратился в Хозяйственный суд с иском о признании недействительными ненормативных актов о ликвидации и договора купли-продажи. Но Реском, невзирая на запрет суда, торопится ликвидировать лагерь, уволить работников: сотрудникам лагеря рассылаются по почте приказы об увольнении за подписью председателя ликвидационной комиссии. Задолженность по зарплате - больше года, люди не могут получить положенные компенсации. Права работников нарушают именно профсоюзные лидеры, чья прямая обязанность - защищать эти права, отмечает газета. Кто же выиграл в результате продажи? Задает вопрос газета. Однозначно: не рядовые члены профсоюза. Профсоюз владел собственностью, которая была общая, каждого члена профсоюза, а не только Рескома. В результате того, что экономически сделка не просчитана, профсоюз потерял лагерь, и не видно, куда ушли вырученные от продажи деньги. Также газета отмечает, что положение с оздоровлением крымских детей совсем не блестящее. По данным Главного управления статистики в Крыму, на территории автономии этим летом работу по оздоровлению и отдыху детей осуществляло 613 лагерей, подавляющее большинство (82 процента) располагалось в приспособленных помещениях - на базе дошкольных, общеобразовательных, профессионально-технических и внешкольных учебных заведений, было разбито 39 палаточных лагерей. И лишь 11 процентов использовали стационарные помещения. Снизилось количество оздоровленных детей в лагерях санаторного типа и в загородных.
"Зачем же лишать детей такой возможности?" - спрашивает газета. Конечно, те, кто имеет деньги, найдут, куда определить ребенка на лето. А "Иссары" были рассчитаны на семьи со скромными доходами. Неужели лучше, если вместо оздоровительного лагеря вырастут очередные особняки, а квалифицированные опытные работники пополнят ряды безработных, заключает газета.

Газета "Крымское Время" в материале от 20 октября под заголовком "Правительство Украины сэкономит на крымчанах" делает экономический прогноз для Крыма. Дефицит крымского бюджета, согласно проекту на 2006 год, составит более полумиллиарда гривен, считает газета. Проект бюджета-2006, который подан на рассмотрение Верховному Совету, предполагает возникновение огромного дефицита средств республиканского бюджета Крыма. Это повлечет за собой возникновение задолженности по зарплате бюджетников, дестабилизирует работу бюджетных учреждений и оставит нерешенными ряд сугубо крымских проблем. В связи с этим газета говорит о необходимости пересмотра объемов финансирования нужд Крыма.
Анализ проекта бюджета, поданного правительством, показывает: дефицит бюджетных средств в 2006 году побьет рекорды этого года. Минфин завысил прогнозированный объем доходов местных бюджетов автономии и занизил показатели необходимых расходов. То есть от Крыма ожидают несоизмеримо высоких доходов и неоправданно урезают необходимые расходы, поясняет газета. К примеру, доходы по акцизу в следующем году упадут, поскольку мелкие производители водки прекратили свою деятельность из-за значительного подорожания лицензий, говорит газета. Объемы ожидаемых доходов по другим статьям Минфин завысил. Только из-за завышенных прогнозируемых доходов в бюджете Крыма образуется дыра, сообщает газета.
Объемы расходов бюджета Крыма тоже рассчитаны с серьезными просчетами. По расчетам газеты, работники бюджетной сферы недополучат в 2006 году часть своей зарплаты. И это еще не все. Почти весь крымский бюджет, около 90,7% - это только зарплаты бюджетников. На все остальные расходы: закупку медикаментов, энергоносителей, продуктов питания - предусмотрено чуть более 9% бюджетных средств. Но этого критически недостаточно для обеспечения работы бюджетных учреждений, заявляет газета. Не предусмотрены проектом бюджета и средства на финансирование сугубо крымских нужд: газификацию и водоснабжение сел, на реализацию утвержденных программ "Морской берег" и "Питьевая вода", на субвенции для компенсации бесплатного проезда в транспорте для льготников и пр. Если парламент проголосует за проект бюджета в том виде, в котором он представлен правительством, мы получим опять бюджет даже не проедания, а бюджет недоедания, и к тому же ни копейки на развитие. Фактически мы законсервируем все проблемы, которые у нас есть сегодня и которые завтра рискуют усугубиться, делает вывод газета.

О проблемах и перспективах пенсионной политики "Крымская Газета" рассказала 19 октября в материале под заголовком "Право выбора". Газета рассказывает о том, какую пенсию можно получать и во сколько лет, понимая озабоченность крымчан и то, что об особенностях пенсионной реформы на Украине хотят знать все. И те, кто давно на заслуженном отдыхе, и те, для кого она, как говорится, не за горами. А тем, кто начинает трудовую деятельность, она дает право выбора: какую пенсию получать и во сколько лет. На Украине разработана и внедряется трехуровневая пенсионная система, объясняет газета, - это солидарная, общеобязательная накопительная, негосударственная добровольная. Для первого и третьего уровней имеется законодательная база. Первая развивается быстрее. Для второй не созданы соответствующие экономические условия. Накопительная система, по которой сам гражданин взносами обеспечивает себе размер пенсии, ранее в стране не существовала. А на Западе она давно и успешно действует.
Можно на Украине в ближайшее время отказаться от солидарной системы и перейти на накопительную пенсионную систему, используя опыт других стран? Это, объясняет газета, будет равносильно шоковой терапии. Нельзя перенести сразу капитализированную пенсионную систему на украинскую почву. Тем более, для накопительной пенсионной системы пока нет надлежащих условий, и законодательная база еще только начала формироваться. Особенность реформы на Украине в том и состоит, что три пенсионные системы должны существовать одновременно и долго. Ведь каждая из них востребована определенными категориями граждан. Солидарная пенсионная система, к примеру, - людьми ниже среднего достатка. Для людей среднего достатка приемлемы и солидарная, и накопительная системы. Богатым и очень богатым годится добровольная негосударственная накопительная система.
Что было бы приемлемо для Украины из общих особенностей пенсионных систем? Для Украины, считает газета, прежде всего, специфично то, что было характерно для стран бывшего социалистического лагеря - солидарная система. У нее есть свой принцип: уплачиваются равные взносы. И на равных условиях должна назначаться пенсия по возрасту, пропорционально страховому стажу, и по заработку. И никакие условия труда и льготы не должны влиять на эту картину. Однако Украина берет на себя обязанность компенсировать более ранним выходом гражданина на пенсию тяжелые условия труда. А это должен делать работодатель по опыту Запада. Он обязан нивелировать вредные воздействия условий руда на работника, внедряя специальные технологии либо обеспечивать возможность восстановиться в лечебном заведении или спортивном комплексе. Правда, такая идея уже воплощается в создании корпоративного пенсионного фонда, учредителями которого должны быть два лица: работодатель и трудовой коллектив. В Крыму много лет существует пенсионный фонд, по методам работы напоминающий корпоративный.
Помимо корпоративного, законодатель предусмотрел возможность создания и открытых пенсионных фондов для всех, кому подходит его устав. И совершенно необязательно при этом гражданину иметь непосредственную связь с производством. На Украине в числе негосударственных уже сегодня насчитывается 27 открытых пенсионных фондов, но, к сожалению, 20 работает в Киеве, а остальные 7 - в крупных промышленных центрах Украины. В законе предусмотрена возможность создания еще и профессиональных пенсионных фондов (их учредитель - профсоюз), страховых компаний, которые принимают пенсионные взносы. Между негосударственными пенсионными фондами и страховыми компаниями, отмечает газета, возникает довольно серьезная конкуренция, поскольку дело касается денег граждан, которые не будут востребованы вкладчиками сравнительно длительный период. Все ли условия внедрения пенсионной реформы выполняются в соответствии с законодательством? На конференциях, семинарах, совещаниях на самом высоком уровне, отмечает газета, как раз и идет заинтересованный разговор по существу этой проблемы. Пенсии поднялись. И можно констатировать, к сожалению, что все остальные вопросы пенсионной реформы задвинуты далеко в угол. Получается как езда в час пик: час едешь, два стоишь. Пенсия превращена в разряд государственной помощи и увязана с прожиточным минимумом. А между пенсией и прожиточным минимумом, по закону, не должно быть ничего общего. Пенсия должна быть ориентирована только на заработок и размер страховых взносов. Сейчас она от заработка оторвана. Более того, пресекается желание вывести заработок из "тени". Это отбивает у граждан охоту платить взносы в Пенсионный фонд.
Статья Конституции Украины гласит, что социальное обеспечение старости не должно быть ниже прожиточного минимума. Но при чем тут пенсия? Ведь она - компенсация потерянного заработка. А прожиточный минимум - это государственная помощь. Пенсию человек зарабатывает себе сам. И чем выше заработок, тем больше пенсия. Эти условия не выдерживаются. Причем, постоянное повышение размеров пенсии будет губительно для экономики страны. Газета высказывает свое мнение: нужно вернуться к старой форме назначения пенсий, когда в основу брались 55 процентов зарплаты за выработанный стаж и по одному проценту за каждый год сверх стажа. Но в пределах 75 процентов. Даже максимальный размер пенсии у нас все равно ниже зарплаты. Есть ли примеры других стран, когда пенсия одного с ней размера? У австрийских служащих муниципальных органов, рассказывает газета, пенсии составляют 110 процентов от заработка. И это никого не удивляет. Сколько взносов и как долго муниципальный служащий отдает в фонд, столько и получает пенсии. Негосударственная пенсия там ориентирована на рыночные условия и финансовую стабильность. И никакие социальные моменты к этому не примешиваются. О том, что пенсия в Крыму может достичь ста процентов зарплаты, и речи быть не может. Есть 24 закона, которые регламентируют размеры пенсий.
Многие, выйдя на пенсию, продолжают работать на своем же месте или ищут приработок. Людей можно понять, соглашается газета. Они смотрят на пенсию как на гарантированные средства на кусок хлеба и противоядие от капризов работодателя. К пенсионному возрасту чаще всего люди не вырабатывают свой ресурс трудоспособности. И сегодня активного неприятия идеи повышения пенсионного возраста, как это было три-четыре года назад, уже нет. Преследуется одновременно и главная цель - решить проблему тендерного неравенства путем уравнивания пенсионного возраста мужчин и женщин. Только ленивый не знает, что на Украине катастрофическая демографическая ситуация. Скоро один работающий будет содержать более чем одного пенсионера. Стариков много, работающих мало. А тех, кто отчисляет взносы в Пенсионный фонд, и того меньше. Не секрет, что существуют зарплата в конвертах и двойная бухгалтерия. Поэтому на тысячу плательщиков пенсионных взносов скоро будет 933 пенсионера. Разработан ли на Украине механизм повышения пенсионного возраста? И скоро ли это будет осуществляться? Пока, сообщает газета, ведется только разговор об установлении дифференцированного пенсионного возраста от 55 до 65 лет тремя ключевыми датами. По достижении пенсионного возраста сам человек решает, уходить на пенсию или работать дальше. А в 65 лет его увольняют. И эта схема была бы самой гибкой и правильной, если бы все было благополучно с созданием в стране рабочих мест. Какой же выход из создавшегося положения? Он, считает газета, в государственном стимулировании развития негосударственных пенсионных фондов. В определении различия задач государственных и негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний. Это дает человеку право выбора. Возложена такая разъяснительная работа на исполнительную власть. Украина должна жить, имея трехуровневую пенсионную систему, возврат только к солидарной системе невозможен, делает вывод газета. Общество

Разбираясь в причинах большого количества детей-подкидышей, "Крымская газета" 21 октября рассказала о разных случаях в материале "Подкидышами Севастополь полнится?!". Газета рассказала о девочке-подкидыше, которой дали имя Яна Виноградова, и о том, как во второй раз в течение месяца сотрудники милиции Северной стороны выезжают на сообщение об обнаружении брошенного младенца. К счастью, второго ребенка тоже удалось спасти.
Подкидыша обнаружила пожилая женщина на автобусной остановке. Услышав из кустов тонкий писк, она решила, что это котята. Но, подойдя поближе, увидела новорожденного, укутанного в простыни и плащевую курточку. На голове у младенца была детская шапочка. О находке сообщила в милицию и на подоспевшей маршрутке повезла ребенка в больницу. Вскоре туда прибыла следственно-оперативная группа. Сотрудники милиции взяли младенца под свою опеку и сопроводили в Центр охраны здоровья матери и ребенка. Брошенный ребенок оказался мальчиком. После предварительного осмотра медработники сообщили, что ребенок практически здоров, но очень сильно переохлажден. Температура тела малыша составляла всего 35,4 градуса. Также медики сообщили, что от роду ему 5 - 7 часов. Мать ребенка рожала его явно не в больничных условиях, так как пуповина у малыша была просто перевязана нитками.
Состояние здоровья мальчика намного тяжелее, чем у Яны Виноградовой, найденной в винограднике около месяца назад. Об этих и других случаях с подкидышами поделилась с газетой заместитель главврача по медицинской части 5-й городской больницы Севастополя. Не исключено, что матери таких детей больные женщины. Речь - о СПИДе или венерическом заболевании. Но в большинстве случаев это здоровые женщины. Не менее месяца такие дети находятся в больницах, а затем их переводят в Дом ребенка. В своем материале газета обращается к женщинам: если вам не нужны дети, не оставляйте их умирать на улице. Любое продолжительное пребывание новорожденных детей вне помещения вызывает быстрое заболевание ребенка и, возможно, смерть. Если вы не хотите растить детей, оставьте их лучше в роддоме. Там медики смогут оказать им необходимую помощь и надлежащий уход. А милиция, конечно же, проводит мероприятия по розыску нерадивых мамаш, хотя, всегда ли в этом только их вина? - спрашивает газета.

Здравоохранение

Газета "Первая Крымская", рассказывая 21 октября об очередной чуме века, опубликовала материал под заголовком "Чтобы птичий грипп не долетел до Крыма, домашнюю птицу посадят под арест". Вирус птичьего гриппа уже обнаружен в соседних Турции и Румынии. Но это не значит, что зараза обойдет стороной Украину: дикие перелетные птицы - переносчики болезни - не признают границ.
Осенью через Крым пролетает до полутора миллионов пернатых мигрантов, в том числе из стран, где уже зафиксированы случаи заболевания птичьим гриппом. Даже если инфицирована только одна из тысячи птиц - этого достаточно, чтобы началась эпидемия. Дикая птица - источник заразы, но совсем не потенциальный смертник. Она переносит грипп примерно так же, как человек ОРЗ. Поэтому вряд ли начало эпидемии ознаменуется массовой гибелью "дикарей". Тем не менее по Kрымy, рассказывает газета, уже поползли слухи о падеже голубей в Армянске и Красноперекопске, о десятках дохлых птиц в заповеднике "Лебяжьи острова" (Раздольненский район). Каждый такой сигнал ветеринары проверили, информация пока не подтвердилась, сообщает газета. Тем не менее, велика вероятность того, что носители болезни появятся на традиционном "птичьем вокзале" - Присивашье (Советский, Джанкойский, Нижнегорский районы).
На территории Крыма пока не выявлено больных или переболевших птиц. Каждые десять дней в автономии охотники по заданию специалистов ветслужбы отстреливают по нескольку птиц всех видов - от залетных гостей до вездесущих обитателей помоек (чаек, ворон). Проверить, есть ли у них антитела к птичьему гриппу, возможно только в Республиканской государственной ветеринарной лаборатории: Киев уже снабдил автономию нужным количеством тест-систем. Первые кандидаты на заражение, обращает внимание читателей газета, домашние пернатые, плескавшиеся в одном водоеме с больными "дикарями". Вирус со стопроцентным летальным исходом косит кур, гусей, уток, которые не имеют против него иммунитета. Известно около 200 штаммов птичьего гриппа, но только два (Н-1 и Н-5) представляют смертельную опасность для человека и даже для сельскохозяйственных животных. Почему-то особенно чувствительны к нему свиньи. Птица на частных подворьях - это сегодня самое слабое звено в крымской обороне против вируса, отмечает газета. В связи с этим Чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия (ЧПК) при Совете министров Крыма решила исключить возможность контакта домашней птицы с дикой - по крайней мере, до зимних холодов. Однако приказать хозяевам куриных и утиных стай "арестовать" своих питомцев и не выпускать гусиные стада и куриные стаи на вольный выгул не имеют права ни ветеринары, ни работники СЭС. Поэтому уже в конце этой недели во всех райгосадминистрациях пройдут совещания, где решат: кто и как будет убеждать селян, а заодно рассказывать о симптомах птичьей болезни. К этому делу планируют подключить и крымскую милицию, хотя правоохранители пытаются отговориться нехваткой кадров, выражает обеспокоенность газета.
Готовятся к наступлению птичьего гриппа и сотрудники МЧС, но их очередь действовать наступит, если, не дай, Бог, - разразится эпидемия. Спасателям придется выезжать на места, забивать птиц и сжигать их тушки в зоне заражения. В настоящее время МЧС запасается необходимым количеством спецкостюмов. Все крымские птицефабрики сейчас работают в режиме карантина. Ветслужба уже проверила все хозяйства, где выращивают птицу в промышленном масштабе, - их около 200, и заверяет, что все меры предосторожности там приняты. Газета рассказывает том, как в закрытом режиме птичники работают уже несколько месяцев. Обязательно дезинфицируется весь транспорт, который проходит на территорию комплекса, два раза в день моют каустической содой дороги, ведущие к птицефабрике. Не так давно введено еще одно новшество: утром у проходной дежурит фельдшер, который обязан внимательно следить за всеми, кто идет на работу. Внешние признаки любой болезни или жалоба на здоровье - это повод, чтобы не пустить сотрудника на территорию. На общих собраниях, отмечает газета, всех работников птицефабрик попросили ликвидировать домашнюю птицу - чтобы не занести ненароком инфекцию на производство. Руководители предприятий теперь компенсируют эти потери, выдавая бесплатно пайки в виде собственной продукции. Нескольким несогласным с этой политикой, рассказывает газета, пришлось написать заявления об увольнении.
Вряд ли какой-нибудь руководитель рискнет в нынешней ситуации пренебречь таким условием, поскольку экономические последствия возможной эпидемии можно назвать одним словом: катастрофа, уверяет газета. В крымских хозяйствах насчитывается 1,5 млн. голов птицы, половина из них - на птицефабриках. Как правило, большие птицеводческие комплексы располагаются в нескольких километрах от населенных пунктов. Но иллюзий по поводу этой "санитарной зоны" птицеводы не питают: это не расстояние для переносчиков вируса. Но в Крыму птицы обитают не только на фабриках, но и в Детском парке Симферополя, Ялтинском зоопарке "Сказка", Парке птиц (Симферопольский район), зооуголке в поселке Красногвардейском, на орнитологической юннатской станции в селе Заветы Ленина (Джанкойский район).
Газета сообщает, что ответственность за безопасность обитателей вольеров и посетителей возложена на местные ветслужбы. В каждом городе или районе специалисты будут обследовать подконтрольные им объекты, и принимать решения "по ситуации. Еще один путь проникновения вируса в Крым - с контрабандным куриным мясом. Ветеринарная служба с работниками милиции и таможни проводят совместные рейды, проверяя законность ввоза на полуостров продукции птицеводства. С начала года выявлено 68 т курятины сомнительного происхождения, уничтожено уже 50 т. Теперь ветеринары начинают действовать решительнее: ЧПК постановила сжигать завезенную в Крым продукцию птицеводства, не имеющую документов, а также ликвидировать "беспаспортное" оборудование для птицеферм, корма и живую птицу. Транспорт, прибывающий в Крым из других областей Украины, будет подвергаться дезинфекции в специальных пунктах в Армянске, Керчи, Феодосии. Газета отмечает, что крымские власти очень серьезно относятся к угрозе птичьего гриппа. В автономии уже принята специальная программа: под контролем все "опасные" объекты - от рынков и магазинов до убойных цехов.
Пока на местах тянут с решением о запрете охоты на птицу, отмечает газета: дескать, жалко охотников, они же платят взносы, ждут начала сезона... Вроде бы запретили добывать дичь в Советском районе - но это табу долго не продержалось. Так что здесь требуется решение на республиканском уровне, считает газета,тем более что перелетных птиц уже вовсю стреляют. Но крымские власти, отмечает газета, ждут указания из Киева. Газета отмечает, что большинство любителей пострелять не представляют себе масштаба опасности и не знают, как уберечься от заражения. Надо бы, предлагает газета, хоть памятку для них выпустить, чтобы знали: нельзя подходить к найденной мертвой птице, брать добычу, если у нее нездоровый вид (истощенная, с тусклым оперением, со следами выделений). Только на одном Сиваше в год охотятся примерно 3 тыс. человек из Крыма и других областей Украины. Они добывают за осень около 150 тыс. разной птицы. Среди тех, кто может быть носителем вируса, - шилохвост, красноголовый нырок, широконоска, серый гусь, кулики: травник и просяник.
Вакцины от вируса птичьего гриппа на Украине нет, утверждает газета. Не только для пернатых, но и для людей. Тем не менее, не стоит пренебрегать возможностью воспользоваться вакциной от обычного, "человеческого" гриппа, считает газета. Медики утверждают, что она хоть и не спасет от заражения, но существенно укрепит иммунитет. Другое дело, что в крымские аптеки вакцина так и не поступила, отмечает газета. Необходимо, предлагает газета, выделить деньги на ее приобретение для "социально не защищенных граждан" - обитателей детских домов, интернатов для больных и престарелых. На это нужно около 500 тыс. гривен. А обычным гражданам, как только вакцина появится в аптеках, придется самостоятельно позаботиться о своем здоровье. Ампула стоит дорого. Однако, руководители некоторых птицефабрик, отмечает газета, уже готовы за собственный счет провести вакцинацию своих работников.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.