Прокурор-грабитель и загадка подлодки: обзор прессы Архангельской области за 14 сентября

Архангельск, 14 сентября 2005, 18:22 — REGNUM  

Политика

Хватит играть в "матрешку" (Правда Севера)

Областное Собрание должно решить вопрос о ратификации договора с Ненецким автономным округом.

Минувшим летом Архангельская область и Ненецкий автономный округ (НАО) подписали договор, по условиям которого в 2006 году НАО должен будет перечислить области 650 млн рублей. На ближайшей сессии областного Собрания администрация области предложит депутатам договор с округом ратифицировать.

В мае, когда проект договора только обсуждался на рабочей встрече представителей Архангельской области и НАО, в Нарьян-Маре уже текли слезы. Первой, как и положено, всплакнула женщина - заместитель председателя окружного Собрания НАО Александра Ломакина. "Результаты встречи, - заявила госпожа Ломакина, - пока не очень положительны для округа. Область хочет очень много денег. Им нужны 500 миллионов. Мы сегодня не можем с этим согласиться. В своих расходах мы ограничиваемся минимумом. Почти не ведем строительство и ничего капитального не приобретаем".

Вслед за Александрой Ломакиной сказал свое жалостливое слово спикер окружного Собрания Игорь Кошин: "Что касается округа, то я могу сказать, что потеря полумиллиарда рублей - для нас большая потеря. Это пятая часть существующей в НАО очереди на жилье".

А недавно всплакнул по поводу договора господин Василивецкий cо страниц журнала "Реальная политика": "Архангельская область доит соседа: НАО формирует значительную часть областного бюджета. А архангельские геологи не нашли до сих пор в округе пресную воду!".

Не в восторге от договора и депутаты архангельского областного Собрания. Их недовольство явно обозначилось 8 сентября на совместном заседании депутатской комиссии по государственному устройству, местному самоуправлению, взаимоотношениям с НАО и планово-бюджетной комиссии.

В ходе состоявшейся дискуссии подписанный губернатором области Николаем Киселевым договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа был подвергнут резкой критике. По мнению депутатов, документ не отвечает интересам области, и поэтому основные его положения должны быть пересмотрены.

Итогом обсуждения можно считать странную просьбу присутствовавших на заседании представителей областной администрации - первого заместителя ее главы Романа Балашова и исполняющего обязанности губернатора Юрия Шевелева. Роман Викторович и Юрий Валерианович запросили у депутатов недельную отсрочку для обоснования ключевой цифры договора.

По моему мнению, факт такой просьбы свидетельствует о том, что администрация Архангельской области, подписывая договор, действовала либо наобум, либо по полученному непонятно от кого откровению.

Между тем, анализируя финансовую составляющую договора, нельзя не прийти к выводу: 650 млн рублей, которые Архангельская область должна в 2006 году получить от округа, не покрывают финансовых потерь области, вызванных подписанием договора.

В частности, только объем дотаций, субсидий и субвенций, поступающих в область из федерального бюджета, вследствие подписания документа сократится в 2006 году в сравнении с 2005-м, как минимум, на 989,3 млн. рублей.

Сокращение объемов дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета произойдет в соответствии с п. 9 ст. 131 Бюджетного кодекса РФ, который устанавливает, что в 2006 году (цитирую. - Авт.) "дотации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением межу органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа".

Общий объем дотаций в консолидированный бюджет Архангельской области и округа рассчитывается федеральным центром, исходя из уровня бюджетной обеспеченности Архангельской области и НАО.

Не секрет, что коэффициент бюджетной обеспеченности Архангельской области составляет 0,8, а коэффициент бюджетной обеспеченности НАО равен 15. Иначе говоря, коэффициент бюджетной обеспеченности Ненецкого автономного округа в 19,7 раза выше, чем коэффициент бюджетной обеспеченности Архангельской области. Такова методика расчета. Следовательно, Архангельская область недополучит в 2006 году только из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 989,3 млн. рублей.

Более того, часть денег, которые область все же получит из этого фонда, она будет вынуждена по условиям дополнительного соглашения к договору перечислить в бюджет НАО. А это - незаконно!

Дело в том, что в соответствии с положением п.4 ст. 131 Бюджетного кодекса РФ дотации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ предоставляются лишь тем субъектам, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Нетрудно догадаться, что к субъектам Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня критерия ее выравнивания, НАО не относится.

Тем не менее дополнительное соглашение в существующем его виде предоставляет округу возможность деньги из указанного фонда в 2006 году получать. Не непосредственно, правда, а через бюджет Архангельской области.

Итак, по договору с НАО область в 2006 году получит 650 млн. рублей. А потеряет, если этот договор будет ратифицирован, минимум, почти миллиард! В ходе совместного заседания депутатских комиссий говорилось о прогнозируемом недополучении из федерального бюджета почти 2 млрд.! Можно ли согласиться с чиновниками из обладминистрации, которые утверждают, что ратификация договора выгодна Архангельской области?

Нет, конечно. Поверить же в то, что договор, по условиям которого область теряет миллиард рублей, выгоден ее жителям, просто невозможно. Реализация договора выгодна исключительно администрации НАО. Это настолько очевидно, что создается впечатление, будто чиновники областной администрации, разработавшие договор, зарплату получают не только в Архангельске, но и в Ненецком автономном округе, а губернатор области Николай Киселев, подписывая соглашение, видимо, не ведал, что творил.

Я считаю, что договор в его нынешнем виде нельзя ратифицировать. Ратификация допустима лишь в том случае, если сумма договора будет увеличена до размеров, покрывающих потери Архангельской области, связанные с договором. Это, по подсчетам специалистов, 1 млрд 350 млн рублей. Если администрация НАО не согласится с этой суммой и договор не будет ратифицирован, то вступит в действие положение ст. 56 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому органы государственной власти Архангельской области должны будут взять на себя исполнение полномочий органов государственной власти НАО за счет поступлений от бюджетообразующих налогов, собираемых в округе.

Общество

Подростковая преступность - не кактус в пустыне (Вельск-инфо)

Прорастает она в определенных социальных условиях

Наш корреспондент Анатолий Занин встретился с начальником подразделения Вельского райотдела внутренних дел, майором милиции Анной Поскотиновой и задал ей ряд актуальных вопросов о подростковой преступности.

- Анна Алексеевна, когда читаешь приговоры Вельского федерального суда, то чаще всего мелькает статья 158 УК РФ. Фигурантами в этих делах нередко оказываются подростки. Что вы думаете по этому поводу?

- Действительно, по статистическим данным на территории Вельского района несовершеннолетние чаще всего совершают преступления, предусмотренные статьей 158 УК РФ (кража). Например, состоит у нас на учете за совершение ряда краж несовершеннолетний П. 1988 г.р. Так, 18 ноября 2004 года, находясь на приеме у врача в ЦРБ, этот подросток, путем свободного доступа, а именно из сумочки, оставленной без присмотра, тайно похитил кошелек гр. Г., в котором находилось 2 тыс. 325 рублей. 11 декабря он же, находясь в магазине "Фаворит", тайно похитил с рабочего стола продавца магазина мобильный телефон стоимостью 6 тыс.140 рублей. 14 декабря 2004 года в помещении магазина "Охотник", опять же путем свободного доступа, он тайно похитил с прилавка женскую сумку, причинив потерпевшей ущерб в размере 5 тыс. 470 руб. За совершенные преступления подросток П. приговорен к условной мере наказания.

Аналогичные преступления совершали брат с сестрой О. Пользуясь невнимательностью и доверчивостью людей, они заходили в различные учреждения и воровали оставленные без присмотра кошельки и сумки. Для того чтобы воровку не смогли опознать, девочка перекрашивала волосы, из блондинки становилась рыжей. В настоящее время сестра находится в воспитательной колонии г. Рязани, а брат в спецшколе г.Няндомы.

- Вы можете привести статистические данные по подростковой преступности за восемь месяцев этого года?

- В последнее время в Вельском районе говорят о резком росте подростковой преступности, но статистические данные этого не подтверждают и даже говорят об обратном. Если сравнивать, то за 8 месяцев несовершеннолетними в 2002 году совершено 81 преступление, в 2003 г. - 78, в 2004 г. - 50, в 2005 г. - 71. Если сравнивать со статистикой предыдущих лет, то резкий рост наблюдался в 1991 году (полный год) - подростки совершили 187 преступлений, в 1999 г. - 191 преступление, а в 2004 г. - 75. За прошедший период 2005, повторюсь, несовершеннолетними совершено 71 преступление. Из них кражи - 43, грабежи - 13, угон транспорта - 2. Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления - 60, по возрасту 14-15 лет - 20 человек, 16-17 лет - 40. В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления - 2 человека, 25 человек на момент преступления не учились и не работали. 14 несовершеннолетних правонарушителей - учащиеся школ, 17 - учащиеся ПУ. На сегодняшний день в Вельском районе обстановка по занятости подростков очень сложная: достойных рабочих мест для 16-17-летних нет. Досуг молодежи организован мало: технические кружки отсутствуют, спорткомплекс закрыт, спортивные залы при школах работают не в полную силу, стоит вопрос о закрытии бассейна.

- У вельчан сложилось мнение, что кражи и хулиганство совершают подростки из неблагополучных малообеспеченных семей. Я с этим не совсем согласен, потому как очень часто несовершеннолетние преступники - это дети из вполне обеспеченных семей. Страдая от безделья, подростки объединяются в группировки правонарушителей. Чтобы стать лидерами в них, им надо отличиться, это возрастная психология, и тогда они идут на преступление. Это явление не зависит от материального благополучия семьи. - Вы правы. Если обратиться опять к статистическим данным, то из 60 преступлений, совершенных в 2005 году, всего 9 человек преступников из малообеспеченных семей. Следует, наверно, в первую очередь говорить о детях запущенных в психологическом плане. Подростки, которые не чувствуют заботу и внимание дома, идут на улицу для самоутверждения, завоевывают авторитет, совершая преступления. И здесь не важно, каков в семье достаток.

- Имеет ли преступность сезонный характер? Можно ли сопоставить начало учебного года в профтехучилищах и техникумах с ростом подростковой преступности, а окончание учебного года с увеличением количества преступлений в сельской местности? - Подростковая преступность, действительно, часто носит сезонный характер, но, скорее всего, это связано с обострением неустойчивой психики несовершеннолетних. Родителям таких детей мы всегда рекомендуем, чтобы они обращались к специалистам и медикам, но многие, к сожалению, пренебрегают нашими рекомендациями. Разговоры относительно учащихся ПТУ преувеличены, как и о росте преступности на селе в летний период. Наоборот, летом в сельской местности дети с большей пользой проводят свой досуг: работа в частном домашнем хозяйстве, рыбалка, лес. Многие сельские школы заключают трудовые договоры через центр занятости по летнему трудоустройству учащихся.

- В жизни я не раз сталкивался с таким явлением, как "двойная" родительская мораль. В обществе люди ведут себя очень прилично и считаются вполне добропорядочными гражданами, а дома становятся совсем другими... Подростки, видя такую двойную жизнь родителей, начинают приспосабливаться к ней и использовать ее в своих целях.

- Вы правы. Подростки впитывают в себя эту двойную мораль и начинают вести себя так же. Дома они одни: вежливые и внимательные, а в поведении с окружающими, в школе, общественных местах агрессивные и грубые. Когда педагоги или другие взрослые люди говорят родителям об этом, то многие обижаются, считая, что их чадо просто оговаривают. Забывая о том, что первыми учителями "двойной" морали стали они сами. - Анна Алексеевна, не знаю, согласитесь ли вы со мной, но у меня сложилось впечатление, что в общежитиях училищ и техникумов происходит немало мелких краж и хулиганства. Может быть, вся беда в несовершенстве пропускной системы или причина в чем-то другом?

- Конечно, пропускная система влияет на данную ситуацию, но основная причина в другом. Часто потерпевшие не сообщают о преступлениях, совершенных против них, а значит, преступники остаются безнаказанными. Безнаказанность ведет к новым преступлениям. В этом году инспектор ПДН А.С. Тиханов выявил ряд краж в одном из общежитий ПУ, но на то, чтобы убедить потерпевших мальчишек написать заявления, потребовалось много сил и времени. Они боятся, что их посчитают "слабаками" и "предателями". Я называю это моралью "казармы" или своего рода "дедовщиной". Мы начинали нашу беседу с разговора о кражах. В заключение хочу сказать, что очень часто граждане сами провоцируют кражи, оставляя без присмотра сумку в баре или на подоконнике в танцевальном зале, не закрывая кабинет, забывая ключ в дверях, пряча ключи в условленном месте, экономя средства на должную охрану помещений. Об этом уже не- однократно писали сотрудники уголовного розыска. Но люди не прислушиваются к советам правоохранительных органов, и сотрудники дежурной части вновь и вновь принимают заявления: "У меня украли!!!".

- Хочется добавить. Если мы будем рассеяны, забывчивы и чрезмерно доверчивы, если мы будем оставлять вещи без присмотра и надеяться на русский "авось", то и красть у нас будут. Не при коммунизме живем, товарищи!

Происшествия Дизельные страсти (Ведомости Поморья)

На сгоревшей подлодке нашли топливо, которого там не должно быть

Напомним, что полтора месяца назад в Северодвинске в ходе работ по утилизации атомной подводной лодки класса "Виктор" двое рабочих "Звездочки" получили смертельные ожоги (подробнее "ВП" от 3.08.05 "Взрыв, которого не было"). Недавно в Архангельскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поступили результаты проверки созданной на заводе комиссии. В этом документе названы фамилии трех работников, которые, по мнению комиссии, не выполнили правила охраны труда и пожарной безопасности, что и привело к трагедии. Однако прокуратура не спешит предъявлять кому-либо обвинение до получения результатов пожарно-технической экспертизы. Дело в том, что в топливной цистерне субмарины обнаружили дизельное топливо, которого при утилизации не должно быть.

Возгорание случилось 1 августа во время разрезки лодки, причем огонь вырвался наружу так стремительно, что двое рабочих - 22-летний газосварщик второго разряда Александр Бойцов и его 18-летний напарник Сергей Лопатин - не успели воспользоваться средствами пожаротушения (при осмотре места происшествия было установлено, что в отсеке, где велись работы, имелись шланг с водой и пожарный рукав). Сергей погиб сразу же, Александр умер ночью в отделении реанимации.

- Получено заключение судебно-медицинской экспертизы, согласно которому смерть Лопатина наступила от токсического действия окиси углерода. Проще говоря, он задохнулся, - рассказала "ВП" архангельский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Валентина Баранникова. - Причиной смерти Бойцова стали термические ожоги пламенем третьей и четвертой степени 95-96% площади тела, сопровождающиеся развитием ожогового шока тяжелой степени.

Уголовное дело по факту возгорания возбуждено по части 2 статьи 143 УК РФ "Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека".

- Опрошены свидетели и очевидцы, - продолжает Валентина Баранникова. - Проведена физико-химическая экспертиза. Эксперты установили, что на момент возгорания в топливной цистерне находилось дизельное топливо, которого при утилизации не должно быть. Сейчас назначена пожарно-техническая экспертиза - она должна установить причину пожара.

В прокуратуре внимательно изучаются выводы комиссии по расследованию этого случая, созданной на заводе. В документах, пришедших со "Звездочки", названы фамилии трех работников, которые не выполнили правила охраны труда и пожарной безопасности. - Обвинение еще никому не предъявлено, и говорить об этом можно будет только после установления причины пожара, - подчеркнула Валентина Баранникова. - Если эксперты установят, что причиной стало возгорание паров дизельного топлива, то к ответственности необходимо привлечь должностных лиц, допустивших нахождение его в утилизируемой подлодке.

Милиция робит - прокурор гробит, или Почему воры не сидят в тюрьме (Правда Северо-Запада)

Архангельская милиция всё-таки работает! К такому выводу мы пришли, побывав в минувший четверг на пресс-конференции в областном УВД. И хотя самой работы, равно как и внутриведомственных проблем, ещё навалом (а будет ли их меньше?), результаты есть. О них журналистам рассказал глава областного УВД Сергей Козлов.

Всероссийская лесотырка

Всероссийская лесопилка, судя по данным УВД, быстрыми темпами превращается во всероссийскую лесотырку. За восемь месяцев этого года в ЛПК области выявлено 310 экономических преступлений, что на 32% больше, чем за восемь месяцев прошлого года. Лесные бизнес-преступники нанесли друг другу, своим работникам и государству ущерб, который исчисляется десятками миллионов рублей. И пять миллионов из них уже возмещены.

Самое распространённое преступление в ЛПК - уход от налогов, в том числе намеренное непогашение долгов перед УМНС. Для этого, как рассказали на пресс- конференции, лесной бизнес уводит деньги через третьих лиц. Деньги, таким образом, не дожидаясь проверки, оседают в засаленных карманах лесных олигархов. Милиция констатирует, что лесные бизнесмены активно уходят от налогов. Например,Сотрудники УБЭП выявили факты увода денег в одном из леспромхозов холдинга Соломбальского ЛДК - Борецком ЛПХ. Там, по данным следствия, за последние два года заключено несколько фиктивных договоров аренды автотранспортной техники на общую сумму более миллиона рублей. Миллион ушёл налево, бюджет лишился нескольких сотен тысяч рублей. И это ВСЕГО ОДИН ЭПИЗОД.

Онежский мэр отураганил родной посЁлок

Отдельная история - это взятки. По данным прокуратуры, число фактов взятничества в области постоянно находится на уровне 10. Берут, как ежегодно отчитывается прокуратура, учителя, врачи, другие работники бюджетной сферы. Интересно другое: по данным УВД, милицией раскрыто 53 факта взяточничества. Почему такая разница в цифрах? Да потому, что милиция только раскрывает, а дальше нечистые на руку субчики переходят в суды, где их, по логике вещей, должна обвинять прокуратура, представляя интересы государства. Изложенные выше цифры говорят о том, что в прокуратуре по какой-то нелепой(?) случайности ну никак не могут доказать вину хоть одного чиновника. Милиция старалась, собирала доказательства, а прокурор приходит в суд и разводит руками.

В УВД нам рассказали о нелепейшем и чудовищнейшем случае использования служебного положения главой одной из поселковых администраций Онежского района. Как выяснило следствие, два с половиной года этот человек сосал деньги из областного бюджета. Средства, размер которых составил 300 тысяч рублей, поселковый мэр брал на: ликвидацию последствий урагана, которого за два года в Онеге ни разу не было.

27 июня было возбуждено дело в отношении должностного лица - начальника одного из оборонных предприятий Северодвинска. Его подозревают в "мошенничестве, совершённом в особо крупном размере". Следствие установило, что этот начальник уводил деньги с инкассовых счетов, уходя таким образом от налогов. Недоимка в итоге составила более 24 миллионов рублей. Установлено также, что фигурант похитил с предприятия ещё около полутора миллионов рублей. Вот так государственники обворовывают государство. Дальнейшая судьба дела опять не в руках милиции - материалы переданы в военную прокуратуру Северодвинского гарнизона.

Повракульского киллера нашли в Коста-Рике

Мы уже неоднократно писали, что Архангельск стал российским аналогом Чикаго. С начала года областной милицией задержаны члены аж 81 преступной группы. Воистину, преступных групп у нас больше, чем категорий бюджетников. За последние два года в области раскрыто и направлено в суд пять дел с квалификацией "убийство по найму". Два из них были предотвращены на стадии приготовления. Кроме того, раскрыты три убийства прошлых лет, имеющие признаки заказа.

17 мая 1997 года на свалке коры в деревне Повракульская Приморского района некто Поченков застрелил троих. Застрелил и уехал на ПМЖ в Коста-Рику. Больше двух лет архангельская милиция совместно с Интерполом искала преступника. В итоге его удалось выманить на родину и заставить отвечать за свои действия перед судом.

Медуницына убил криминализированный бизнес

Есть определённые подвижки и в деле об убийстве архангельского депутата- лесопромышленника Медуницына. По словам Сергея Козлова, "в ходе работы по раскрытию этого убийства арестованы и привлекаются к уголовной ответственности за тяжкие преступления шесть наиболее активных участников организованных преступных группировок, в сферу криминальных интересов которых входили и предприятия лесопромышленного комплекса". Мы уже озвучивали версию о том, что убийство Медуницына, скорее всего, было связано с криминальными разборками вокруг Соломбальского ЛДК. Работа следствия в очередной раз подтвердила наши доводы. По словам Козлова, разработана программа декриминализации деятельности СЛДК.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.