"Коммерческий дух приграничья", женская безработица и "ночной дозор": обзор прессы Еврейской АО

Биробиджан, 11 июня 2005, 14:33 — REGNUM  

"Коммерческий дух приграничья" - так называется материал, опубликованный в областной газете "Биробиджанская звезда". Газета задается вопросом, на что хотят потратить свои капиталы китайские инвесторы, и выгодно ли это для Еврейской автономной области?

"Недавно по приглашению правительства автономии в ЕАО работала делегация из округа Цзямусы. Мэр Цзямусов Ли Хайтао - человек новый на этой должности, назначенный руководить крупным округом северной провинции Хэйлунцзян только прошлой осенью. До этого момента Ли Хайтао занимал пост заместителя начальника управления экономики народного правительства Харбина (столица провинции Хэйлунцзян). Неплохая карьера для 42-летнего человека.

Первый заместитель председателя правительства ЕАО Виктор Гожий прокомментировал смену руководства приграничных городов Китая таким образом: получив повышение на север Китая - территорию, которая считается экономически более отсталой по сравнению с южными провинциями, - эти люди по существу призваны поднять приграничные округа на более высокий уровень развития. Имея солидный опыт работы, хорошо зная складывающиеся в стране тенденции рыночной экономики, обновленное руководство Цзямусов энергично приступило к выполнению задачи. Кстати, их действия, по мнению Виктора Гожего, вполне согласуются с той политикой, которую декларировали российская и китайская стороны около года назад, по приезду руководства КНР в Москву. Тогда было четко заявлено о необходимости увеличения оборота капиталов между нашими странами в несколько раз. Хотя объемы торговли между Россией и Китаем растут постоянно: 2 года назад они составили 15,7 млрд. долларов - это рекордная цифра. Но по сравнению с аналогичными показателями, например, торговли Китая с Японией - 130 млрд. долларов - это совсем немного.

Смена руководства северных городов Китая - планомерная политика правительства КНР. Но заинтересованность в развитии внешнеэкономических связей приграничных территорий высказывают не только власти округа Цзямусы. Готовность китайских инвесторов вкладывать деньги в экономику ЕАО поддерживается и у нас. На официальной встрече мэра Ли Хайтао с губернатором ЕАО Николаем Волковым переговоры шли по нескольким направлениям: освоение на территории области природных ресурсов, развитие транспортных связей между приграничными регионами России и Китая, строительство жилья в Биробиджане, сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Не в первый раз руководство Цзямусов на официальных переговорах признает, что ЕАО - лучший и старейший партнер округа на российском Дальнем Востоке. Из 20 зарегистрированных здесь предприятий, инвестиции в которые вложили промышленники из Цзямусов, в Еврейской автономии находится 12.

Живой интерес у китайцев вызывает освоение природных богатств области. Давно ведутся разговоры о разведке месторождения нефти на территории Биробиджанского и Ленинского районов. Несколько лет назад здесь были проведены масштабные поисковые работы, которые показали, что запасы "черного золота" здесь могут быть. Осталось лишь пробить несколько скважин, чтобы подтвердить данные разведки. Как сообщили автору материала в правительстве области, затраты на разведку "боем" требуются немалые - около 2 млн. долларов. Таких денег в области сейчас нет. А китайские инвесторы готовы рисковать. Даже, несмотря на то, что в случае удачи им придется еще побороться за лицензию на разработку месторождения.

Кроме того, осенью этого года пройдет аукцион на право разработки Кимканского месторождения железной руды (в Облученском районе). Об участии в конкурсе заявили две российские и, конечно, одна китайская фирма. На переговорах в правительстве ЕАО Ли Хайтао сказал, что предприниматели из Цзямусов тоже хотели бы получить право на освоение этого месторождения. В случае удачного для китайцев схода аукциона будет решаться вопрос о форме собственности нового предприятия - возможно, это будет фирма со стопроцентным иностранным капиталом.

Если в деле освоения природных ресурсов на территории ЕАО у китайских инвесторов почти нет конкурентов, то в сфере легкой промышленности, а также в производстве бытовой техники ситуация иная. Предприниматели из Китая выказывают желание построить в ЕАО фабрику по производству текстильной продукции. Технология производства изделий массового потребления в КНР давно отработана и налажена. В ЕАО также могло бы появиться предприятие, производящее продукцию на основе дешевого (и качественного) китайского сырья, но - с долей российского капитала и нашей рабочей силой. Новая фирма непременно в таком случае вступит в конкурентную борьбу с местными предприятиями легкой промышленности. В автономии уже имеется успешный опыт работы крупных российско-китайских предприятий. Осенью прошлого года в Биробиджане начал работать завод по производству бытовой электронной техники "Авест". Здесь выпускают несколько моделей телевизоров и стиральные машины из комплектующих и материалов китайского производства.

Делегация народного правительства Цзямусов посетила завод, где с его руководством обсуждался вопрос о необходимости наладить бесперебойную поставку в Россию комплектующих. Это возможно только в случае строительства постоянно действующего перехода через Амур. На каждой встрече в ЕАО или на своей земле иностранные партнеры инициируют обсуждение этого вопроса. Как сообщил Ли Хайтао, к Тунцзяну уже подведена железнодорожная ветка. Китай готов строить мост через реку. Учитывая возрастающие объемы перевозки внешнеторговых грузов, российская сторона предложила китайской стороне принять долевое участие в строительстве и реконструкции причальных сооружений в пункте пропуска "Нижнеленинский". По сути, Китай для ЕАО сегодня - единственный иностранный партнер, готовый вкладывать свои капиталы в развитие таких маленьких территорий, как ЕАО.

"Не женское это дело" - так называется материал, опубликованный в областной газете "Биробиджанская звезда". Газета говорит о том, что в ЕАО растет количество безработных женщин.

"На прошедшей в мае в Биробиджане межвузовской научно-практической конференции, ее участники пытались найти выход из создавшейся ситуации. Выпускница факультета социальных наук Биробиджанского филиала Амурского государственного университета Елена Саенко, исследовавшая проблему положения женщин на региональном рынке труда, в своем докладе пришла к выводу, что автономия относится к тем регионам, где очень мало или практически отсутствуют женские рабочие вакансии. Большинство безработных в области по-прежнему составляют женщины - более 70%. По сравнению с 2002 годом, когда проводились аналогичные исследования женской безработицы в области, количество нетрудоустроенных женщин увеличилось с почти 500 до более чем 1 500, если брать в расчет все возрастные категории от 16 до 45 лет. В чем же причина такого роста?

Исследователи видят истоки проблемы в изменениях в политической, экономической и социальной сферах жизни страны. Перемены по-разному повлияли на положение мужчин и женщин на рынке труда. Женщины оказались наиболее уязвимыми и менее защищенными в период экономических преобразований, что сделало их низкоконкурентной рабочей силой, значительно снизило уровень их адаптации в современных условиях, даже, несмотря на возраст и уровень образования. 22-летней девушке с высшим образованием сейчас так же сложно найти работу по специальности, как и женщине лет 35-45, уже имеющей значительный опыт и стаж работы. Многим предприятиям стало выгоднее брать на работу именно мужчин: они выносливее, ответственнее и главное - их не так стесняют семейные трудности уход за детьми, декретный отпуск. На конференции отметили, что вытеснение женщин с рынка труда может негативно повлиять на институт семьи.

"Ситуация с трудоустройством женщин в области действительно очень сложная, - поясняет Елена Саенко. - За последний год число нетрудоустроенных представительниц слабого пола увеличилось с 70% до 75%. Назревает кризис женской безработицы. Не только у нас в области, но и по всей стране. И если государство не обратит на это внимания, последствия могут быть серьезные. Кризис семейных отношений - разводы, драки в семьях, семейный алкоголизм, заброшенные дети, лишение родительских прав - все это в России уже давно и прочно закрепилось, и женская безработица еще больше усугубляет ситуацию".

С целью исследования реального положения на рынке труда был проведен анкетный опрос 200 женщин, зарегистрированных в службе занятости Биробиджана. Выяснилось, что почти 40% респондентов состояли на учете в СЗН более 5 месяцев, причем каждая четвертая из опрошенных обращается в службу занятости уже не первый раз. Средняя продолжительность безработицы у опрошенных составляет больше года. Вместе с тем, как показали результаты опроса, большая часть респондентов оптимизма не теряет: 60% опрошенных надеются получить работу в ближайшее время. Правда, тут ряд позитивных оценок убывает по возрастным категориям женщин - почти 70% женщин до 20 лет уверены, что найдут работу в ближайшее время, но в этом же уверены лишь 27% женщин в возрасте 45-55 лет.

При опросе было отмечено несколько тревожащих факторов. Так, многие женщины отмечают, что высшее образование сейчас не дает каких-либо существенных преимуществ на рынке труда. Среди причин, мешающих получить подходящую работу, большинством респондентов отмечено отсутствие личных связей и контактов, и только каждая четвертая женщина из опрошенных считает, что наиболее эффективным посредником при поиске работы может послужить служба занятости населения. "Как результат, отсутствие работы отрицательно сказывается на психологическом состоянии безработных женщин, - поясняет автор исследования Елена Саенко. - Подавляющее большинство женщин испытывает беспокойство из-за отсутствия работы, тревогу за будущее, у них возникает чувство собственной неполноценности. А из этого исходят и подавленное состояние, уход в депрессии, комплексы, то есть все сопутствующие негативные проблемы психологического свойства. Только 30% опрошенных женщин признались, что смогут решить проблему трудоустройства самостоятельно".

Для решения проблемы женской безработицы, как отмечают исследователи, государству полезно было бы выстроить политику поддержки женского малого бизнеса, как это делается, например, во Франции, где действует национальная система специальных государственных фондов для предприятий, создаваемых женщинами. А в США поддерживается государством специальная программа сельского хозяйства, малых ферм, где владельцы - женщины. В России же в федеральной программе поддержки предпринимательства нет даже упоминания о роли в этой сфере женщин. Пока проблема женской безработицы государством игнорируется".

"Ночной дозор" - так называется материал, опубликованный в областной газете "Биробиджанская звезда". Газета рассказывает о том, что десятки юных биробиджанцев каждую ночь выходят стрелять, убивать и гонять на автомобилях. Пока в виртуальном пространстве...

"По сравнению с прошлым годом количество преступлений и правонарушении, совершаемых подростками, не достигшими еще уголовно наказуемого возраста, увеличилось почти вдвое. Как отмечают милиционеры, такому увеличению немало способствует и ставшее уже едва ли не привычным нахождение детей вне дома в позднее время суток. В том числе в компьютерных и игровых салонах Биробиджана. Многие из подростков проводят там не только дни напролет. Как поясняет начальник городского подразделения по делам несовершеннолетних Марина Екимова, последняя проверка городских игровых салонов - а всего их в Биробиджане работает 14 - выявила массу нарушений, начиная от антисанитарного и пожароопасного состояния помещений до распития спиртных напитков, как посетителями салона, так и его работниками.

"Только один пример, - говорит Марина Екимова, - при проверке в игровом салоне по улице Пушкина, 4 мы зафиксировали, что и работники салона, и многие из его посетителей, а среди них были и дети от 9 до 13 лет, воспитанники одного из городских домов-интернатов, находились в нетрезвом виде. Их милиционеры отвезли обратно в интернат, сделали замечание воспитателям, информацию об этом направили в городскую прокуратуру. Сам салон был захламлен, всюду пыль, компьютеры наставлены на столах на недопустимом друг от друга расстоянии, дети в них таращатся, прямо утонули в мониторах. Подобные нарушения были зафиксированы во всех 14 заведениях. Во всех салонах отсутствовала система приема и учета денег у посетителей. Ни книги прихода, ни выдаваемых квитанций. Как говорится, делайте выводы, господа налоговики".

Сами предприниматели при проверках стараются не ссориться с милицией, обещают, что все исправят, и не будут пускать подростков в вечернее и ночное время, но пока результатов нет. Как пояснила Марина Екимова, после нескольких рейдов милиции, сотрудников ПДН и МЧС по игровым компьютерным заведениям состоялось совещание в мэрии города. На нем выяснилось, что деятельность компьютерных салонов законодательством никак не регламентирована: нигде и никак не прописан порядок и условия их работы, необходимые ограничения и тому подобное. А соответственно, что не запрещено, то разрешено.

Как пояснила заместитель главы мэрии Биробиджана по социальным вопросам, образованию и культуре Татьяна Белова, в ближайшее время по результатам рейдов и проверок в мэрии состоится большое совещание с участием сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних, МЧС, санэпиднадзора, на которое будут приглашены все владельцы городских компьютерных салонов. Будут заслушаны их доводы и аргументы, отчеты милиции и ПДН. "Пока же вся надежда у нас только на понимание со стороны предпринимателей, - пояснила Татьяна Белова. - Они должны навести порядок на "своей территории". Если положительных сдвигов не будет, будем принимать жесткие меры".

Материалы по нарушениям в компьютерных салонах города уже переданы в Биробиджанскую прокуратуру. В них указаны основные нарушения правил работы этих заведений: нахождение в них несовершеннолетних в ночное время, а также распитие ими алкогольных напитков - вина и пива, нахождение в нетрезвом виде самих работников салона, антисанитарные условия работы заведения, отсутствие нормативных документов, регламентирующих и разрешающих деятельность салона, отсутствие расписания правил его работы, прейскуранта цен, расчетных книг и квитанций. Если ситуация не исправится, то правоохранительные органы и мэрия намерены применить жесткие меры. Как пояснил начальник ГОВД Андрей Пархоменко, многие из игровых салонов уже сейчас можно закрыть, на то есть веские основания. Хотя бы недопустимое пожароопасное и санитарное состояние помещений".

"О чем болит голова у миграционной службы?" - так называется материал, опубликованный в областной газете "Биробиджанер штерн". "Среди принципиальных положений президентского послания, с которым он выступил перед Федеральным Собранием РФ, есть указание на необходимость улучшить миграционную политику. Ведь открыв "железный занавес", которым наша страна огораживалась многие годы от всего мира, Россия стала не только страной свободного въезда-выезда, но и территорией, где миграционные процессы зачастую приобретают острый социально-политический характер, а прибывающие к нам иностранные граждане нередко забывают, что их принимает правовое, а не криминальное государство. Территория ЕАО в этом плане не исключение.

Вот один из примеров. Управлением внутренних дел области возбуждено уголовное дело в отношении гражданина Азербайджана, прибывшего в одно из сел Облученского района навестить родственников по гостевой визе. Видимо, соскучившись по работе, гость из ближнего зарубежья взял механическую пилу и тайком свалил около 80 деревьев ценных пород. "Черный лесоруб" был доказательно уличен в незаконной заготовке древесины и теперь находится под следствием. К себе на родину он теперь вернется не скоро.

Если азербайджанец попался на дерзком нарушении миграционных законов, кажется, впервые, то наиболее многочисленная группа иностранцев, посещающих область, - граждане КНР - давно стали головной болью милиции и миграционной службы ЕАО. По данным, которые были предоставлены редакции, в 2004 году на территории автономии зарегистрировано более 6 000 китайцев: сельхозрабочих, туристов, торговцев, работников строительных и других профессий. Так вот, эти 6 000 граждан дружественного государства совершили 1 307 нарушений миграционного российского законодательства. Между тем, с ноября 2004 года серьезно ужесточены штрафные санкции в отношении руководителей предприятий, а также работодателей, использующих иностранную рабочую силу. Например, за нарушение режима проживания, пребывания, другие "конфликты" с российским миграционным законодательством правоохранительные органы могут выписать штраф до 500 минимальных окладов. Тут уж точно зауважаешь интересы родного государства, которое защищается и таким способом.

Конечно, проблемы, связанные с миграционной политикой на территории ЕАО, не стоят так остро, как, скажем, в Москве или других крупных российских городах и регионах. И правоохранительные органы, и миграционная служба в ЕАО держат этот сложный процесс под контролем. Но сие не означает, что можно расслабиться".

"Демократия для России" - так называется материал, опубликованный в областной газете "Биробиджанер штерн". Корреспондент газеты беседует с заведующей кафедрой экономики Биробиджанского государственного педагогического института Антониной Гавако.

- Антонина Витальевна, в своем последнем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ президент Владимир Путин сказал: "Главная политико-идеологическая задача - развитие России как свободного, демократического государства". Насколько, на ваш взгляд, это заявление актуально сегодня и реально ли выполнить эту задачу в ближайшее время?

- Я думаю, задача эта чрезвычайно важна, поскольку весь цивилизованный мир встал на путь демократического развития общества. И наша страна тоже должна ему следовать. Именно демократия позволяет обществу раскрыть свой потенциал, получить лучшие возможности для жизни граждан.

Что касается становления демократии в России, то оно протекает противоречиво. С одной стороны, мы действительно создали атрибуты демократии: Конституцию, инфраструктуру - суды, партии, общественные организации и движения... Вместе с тем жизнь показывает, что не все у нас в этом смысле благополучно. Например, народ боится милиции, а она - атрибут демократического государства. По данным социологического опроса, проведенного Московским Фондом общественного мнения в шести городах западной России, 70% населения боится милиционеров. А история с Ходорковским. Известные политики и обозреватели страны сходятся во мнении, что без политики здесь не обошлось. При этом они согласны с тем, что глава "ЮКОСа" нарушил налоговое законодательство. К сожалению, такие примеры не единичны.

Хотя, возможно, все это болезни роста. В любом случае условия для демократии созданы, поэтому все шансы построить ее у нас есть. Но и сами люди должны быть демократами в 'душе, а пока мы еще не готовы к этому.

- Так, может, и не стоит слепо копировать западный вариант демократии, а идти своей дорогой? Россия всегда была авторитарной страной.

- Это в корне неверный подход. Диктатура, будь это диктатура одного человека или партии, уничтожает возможности развития общества и личности. Мировой опыт доказал, что везде, где присутствует тоталитарный режим, обязательны репрессии, низкий уровень жизни. Поэтому нам все-таки необходимо продолжить строить демократию, но при этом не забывать, что этот процесс предполагает усилия обеих сторон - государства и граждан. Если человек ничем не интересуется, ничего не читает, не проявляет себя как гражданин, и если таких, как он, будет большинство, то мы никогда не построим демократическое общество.

Под понятием гражданственности не надо подразумевать высокие материи, патетику. Она должна проявляться в будничных ситуациях. Приведу простой пример. Недавно еду я в автобусе, водитель которого решил обогнать на перекрестке впереди идущую машину. Я делаю ему замечание и... никто меня не поддерживает. Люди не хотят сказать свое слово даже тогда, когда речь идет об их личной безопасности и даже жизни.

- Может ли страна со слабой экономикой претендовать на демократический путь развития?

- Да, экономика и политика - понятия взаимосвязанные. Сегодня без государственного приоритета трудно поднять экономику. Государство должно создавать благоприятные условия для ее развития. Демократия не отменяет сильную государственную власть. Она предполагает, что и граждане, и государство одинаково исполняют законы. И когда мы создадим это правовое поле, тогда и сможем полноправно говорить о том, что демократия у нас есть. Становление гражданственности, экономики и самой государственной власти должно идти параллельно. Однако некоторые политические процессы, которые сегодня происходят в стране, трудно назвать демократическими - я имею в виду выборы только по партийным спискам.

- Как вы считаете, что должно быть первично: патриотическое воспитание гражданина или создание такой страны, которая вызывала бы у него чувство гордости?

- Не надо прививать любовь к Родине. Нужно воспитывать Гражданина, который чувствовал бы, что он здесь родился, что он - хозяин, что он живет в этой стране и оставит ее своим детям. Тогда и любовь к Отечеству возникнет. А гордость - это тоже понятие неоднозначное. С точки зрения сегодняшнего состояния экономики, гордиться нам пока нечем. Но у нас есть просторы, недра, лес, есть люди - и все это не может не вызывать гордости. Главное - сохранить эти богатства.

- Сейчас много внимания уделяется пропаганде любви к Родине, начиная с детских садов. Но возымеет ли это результат? Ведь в Советском Союзе действовала мощнейшая пропаганда, а он все равно распался.

- Вся плановость, заорганизованность ничем хорошим никогда не заканчивались. Мероприятие провели, галочку поставили, а души-то детей остались холодными. На мой взгляд, в деле патриотического воспитания больше пользы принесут тихие беседы, прогулки по любимым местам, уместные замечания о том, что вместо изломанных деревьев на данном месте могла бы быть прекрасная аллея и т.п.

- Насколько важна государственная символика в воспитании патриотов?

- Я думаю, что это неотъемлемая его часть. У каждой страны есть свои атрибуты. Они отражают ее историю и традиции. Это связь времен и поколений, самобытность народа.

- Нужно ли воспринимать атрибуты государства как закон; плохи ли, хороши ли - будь любезен принимать и исполнять (тот же гимн), или их можно подвергать критике?

- В демократическом государстве критике можно подвергать все, но пока гимн существует, пока его никто не изменил, мы должны вставать при первых аккордах. И пропаганда (но не как кампания) государственной символики должна быть. Люди после знакомства с историей Андреевского флага, российского герба испытывают чувство гордости за страну.

- Ко Дню независимости России в стране существовало неоднозначное отношение. Как вы считаете, нужно ли было отмечать дату, суть которой непонятна?

- Дата, конечно, условная. Но именно 12 июня 1990 года мы ступили на путь демократического развития. Идем мы по нему с большими экономическими издержками. Наверное, можно было бы пройти через эти преобразования проще и легче. Но процесс начался. Я не против этого праздника, хотя особых восторгов по этому поводу не испытываю. Это веха в истории нашей страны. Пусть он станет знаковым днем, днем прощания с тоталитаризмом.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.