Директор орловской общественной организации Институт Общественных Проблем "Единая Европа" Дмитрий Краюхин обратился к председателю Орловского облсовета Николаю Володину с просьбой "взять под личный контроль ситуацию с рассмотрением проекта Закона Орловской области "Об Уполномоченном по правам человека Орловской области" и принять самые активные меры к ускорению его прохождения через Орловский областной Совет народных депутатов. Ни один законопроект не рассматривался орловскими депутатами столь долго и не встречал столь жесткого сопротивления как этот: почти десятилетие лежит он в "долгом ящике", сообщило ИА REGNUM информационно-аналитическое агентство общественных организаций "ЦентрРус". В начале 1996 года в Уставе Орловской области появилось - впервые за всю историю Орловщины - упоминание об Уполномоченном, который должен был осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека. А вскоре по инициативе депутата Орловской областной Думы Егора Щекотихина началась работа над законопроектом. Но проект едва-едва смог пройти первое чтение - и облдума "приказала долго жить": с марта 1998 года представительная власть на Орловщине находится в руках областного Совета народных депутатов. Правда сначала по инерции законопроект об Уполномоченном даже был включен в план законотворческой деятельности, но без особых последствий.

Орловские правозащитники неоднократно обращались к депутатам облсовета с предложением возобновить работу над важным, по их мнению, законом - и, в принципе, никто особо не возражал. Летом 2002 года Валерий Шорин, председатель комитета облсовета по законодательству и правовому регулированию, проинформировал о начале работы над законопроектом и даже пригласил правозащитников войти в рабочую группу. В декабре 2003 г. проект закона вновь был включен в план законотворческой деятельности Совета народных депутатов: рассмотрение данного вопроса было запланировано на третий квартал 2004 года. "Но пока конца законодательного марафона не видно", отмечают орловские правозащитники.