"Нам важно дойти до каждого пенсионера, до каждой семьи, которая нуждается в поддержке государства": Муртаза Рахимов

Уфа, 26 февраля 2005, 09:57 — REGNUM  

Корреспондент ИА REGNUM обратился к президенту Республики Башкортостан Муртазе Рахимову с просьбой прокомментировать ход монетизации в республике.

Вот уже месяц вся страна, можно сказать, живет проблемами в социальной сфере. Муртаза Губайдуллович, какую часть населения нашей республики затронула реализация Федерального закона № 122 при реформировании социальной сферы?

Данный закон влечет за собой изменения во многих отраслях социальной сферы. Поэтому в той или иной степени его воплощение коснется всех жителей республики. Вместе с тем, в настоящее время наибольший резонанс получили изменения в организации социальной защиты населения, и, прежде всего, старшего поколения. У нас сегодня более одного миллиона пенсионеров - это четверть населения республики.

А что имели в нашей республике ветераны и другие льготники до "монетизации" льгот?

Давайте посмотрим на цифры и факты. До 1 января нынешнего года наше законодательство предусматривало предоставление ветеранам дополнительных прав и льгот, которые существенно превышали уровень, гарантированный федеральным законодательством. В большем размере и более широкому кругу ветеранов были установлены льготы в оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, лекарственных средств, проезда и др. К ветеранам труда дополнительно были отнесены еще три категории лиц. В отдельную категорию участников Великой Отечественной войны выделены военнослужащие последнего военного призыва с установлением им дополнительных льгот. Численность жителей республики, пользовавшихся правами и льготами сверх нормативов, установленных федеральным законом, составляла более 200 тысяч человек. За 2004 год ветеранам предоставлено льгот на сумму более 1 млрд. 922 млн. рублей, что на 18% больше по сравнению с 2003 годом. Из них из бюджета республики - на 1 млрд. 660 млн. рублей, федерального бюджета - на 262 млн. рублей. Можно и более подробно остановиться на этом вопросе. Так, за истекший год получили льготы по оплате жилья и коммунальных услуг 519 тыс. ветеранов, лекарственных средств - более 100 тыс. ветеранов, твердого топлива - 30 тыс. ветеранов. Произведен бесплатный текущий и капитальный ремонт жилья 1085 инвалидам войны и 678 вдовам погибших (умерших) участников войны. Бесплатно установлены квартирные телефоны 4724 ветеранам, 240 тыс. ветеранов получили 50-процентные льготы по абонентной плате за телефон. По проезду на железнодорожном, водном, воздушном и автомобильном транспорте ветеранам оказано льгот более чем на 436 млн. рублей. До вступления в силу 122 Федерального закона около 10 тыс. жертв политических репрессий пользовались льготами в оплате лекарств, проезда, жилья и коммунальных услуг, услуг связи, зубопротезировании. За прошлый год расходы на эти цели составили более 48 млн. рублей. Инвалиды пользовались льготами в оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, проезда, протезирования, по обеспечению спецавтотранспортом, техническими средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками. За прошедший год на это направлено средств на 14,8% больше, чем в 2003 году. Значительное внимание уделялось и уделяется улучшению положения женщин и детей. Еще в 2000 году у нас принят закон о государственной поддержке многодетных семей. Многодетным малообеспеченным семьям предоставлялись льготы в оплате жилья и коммунальных услуг. В 2004 году эти льготы получили почти 22 тыс. таких семей на общую сумму 38,4 млн. рублей. Школьники из многодетных семей пользовались бесплатным проездом на всех видах городского пассажирского транспорта, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий. Кроме того, мы первыми в современной России учредили медаль "Материнская Слава". Этой медалью, награждаются матери родившие и воспитывающие пять и более детей с единовременным денежным вознаграждением в размере 8 тыс. рублей. Медали вручены уже 2646 многодетным матерям. Дополнительно к ежемесячному пособию на ребенка в республике установлены еще 3 вида пособий (отдельным категориям многодетных семей, семьям, проживающим в сельской местности при рождении ребенка, и пособие на ребенка инвалида). Эти меры социальной поддержки многодетных семей сохраняются и в текущем году. Таким образом, уровень социальной защищенности жителей в нашей республике и раньше был значительно выше, чем предусматривалось федеральным законодательством. Нашим людям действительно было что терять! Поэтому при реализации Федерального закона № 122 необходим особенно взвешенный подход к недостаткам и издержкам, вытекающим из его положений.

Какие меры социальной поддержки установлены в республике для региональных льготников в связи с принятием этого федерального закона?

Труженикам тыла и ветеранам труда, имеющим право на льготы, в соответствии с федеральным законодательством установлена ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей. Указанным категориям льготников сохранены меры социальной поддержки в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг, а также в обеспечении твердым топливом и его доставки в натуральной форме. Остается также социальная поддержка по медицинскому и социальному обслуживанию. Исходя из возможностей бюджета, установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 220 рублей реабилитированным лицам из числа жертв политических репрессий и 135 рублей - лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Особый разговор о ветеранах, пользовавшихся льготами сверх категорий, установленных федеральным законодательством. Несмотря на трудности формирования бюджета в 2005 году, изыскана возможность ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, имеющим вкладыш в пенсионное удостоверение. В связи с тем, что федеральным законодательством предусмотрено оказание протезно-ортопедической помощи только определенным категориям федеральных льготников, у нас решен вопрос о льготном обеспечении протезно-ортопедическими изделиями граждан, нуждающихся в протезировании по медицинским показаниям. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для всех категорий пенсионеров с 1 февраля введены единые социальные проездные билеты на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения по цене 150 рублей в месяц, что значительно дешевле их реальной стоимости. Кроме того, администрациями городов Уфы, Стерлитамака, Салавата введен льготный проезд на электротранспорте как федеральным, так и региональным льготникам в сумме 300 рублей на год. Таких дешевых проездных билетов для ветеранов нет ни в одном другом городе страны. Я считаю, что, несмотря на определенные трудности и проблемы, наши ветераны и в изменившихся условиях будут социально защищены не хуже, а по некоторым позициям - даже несколько лучше, чем в других регионах.

А что сделано в республике для обеспечения своевременной ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам?

Прежде всего, между правительством республики и Пенсионным фондом Российской Федерации было подписано Соглашение об информационном взаимодействии. Была разработана схема контактов республиканского отделения Пенсионного фонда России с Министерством труда и социальной защиты населения, с администрациями районов и городов, с силовыми министерствами и ведомствами. Определен порядок установления, финансирования и доставки ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), подготовлено программное обеспечение для назначения, оформления доставочных документов и учета выплаченных и доставленных сумм ежемесячной денежной выплаты. В результате своевременно сформирована региональная часть Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь. По состоянию на 1 февраля 2005 года - это около 348 тысяч человек. Среди них - 22,5 тысяч инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 38 тысяч членов семей участников войны, 258 тысяч инвалидов и 20 тысяч ветеранов боевых действий и др. Регистр был своевременно передан в территориальные органы фонда медицинского страхования и социального страхования для организации дополнительной медицинской помощи, в том числе для обеспечения лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением, протезно-ортопедическими изделиями. Ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам за январь текущего года начались уже с 20 декабря 2004 года. Финансирование января в объеме 187 млн. рублей произведено полностью и начато финансирование за февраль. Февральская выплата идет строго по плану.

А как Вы вообще относитесь к разделению льготников на федеральных и региональных?

Этот вопрос действительно серьезный. Данное разделение привело к существенным различиям в уровне социальной защищенности наших уважаемых ветеранов. В особенности это относится к труженикам тыла и жертвам политических репрессий, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к расходным обязательствам регионов. Так, труженики тыла, сделавшие все возможное и невозможное для Победы, и приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны, в большинстве регионов России получили значительно меньший объем денежной компенсации взамен натуральных льгот, чем участники войны. В этой связи Государственное Собрание Республики Башкортостан приняло обращение к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания и правительству Российской Федерации с предложением пересмотреть ряд положений Федерального закона с целью передачи полномочий по социальной поддержке тружеников тыла и жертв политических репрессий в ведение Российской Федерации, установления единого критерия исчисления и соразмерности денежных компенсаций, выплачиваемых из федерального бюджета и бюджетов регионов.

Я поддерживаю это обращение, и мы надеемся, что руководство страны изыщет возможность положительно решить данный вопрос. Возникают и другие вопросы, связанные с реализацией положений этого Федерального закона. Например, до введения его в действие граждане из числа военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. "О ветеранах" по льготам были приравнены к участникам Великой Отечественной войны и реально пользовались их льготами. Указанная категория лиц относится к участникам Великой Отечественной войны и в настоящее время. Однако по новому закону размер ежемесячной денежной выплаты для них установлен в сумме 600 рублей. Это в 2,5 раза меньше, чем предусмотрено для участников Великой Отечественной войны. Такая разница в размере ежемесячной денежной выплаты вызывает недовольство со стороны данной категории пенсионеров. Имеются также неразрешенные проблемы по мерам социальной защиты ветеранов военной службы и некоторым другим категориям льготников. Считаю, что и здесь необходима доработка федерального закона.

Муртаза Губайдуллович, один из острейших вопросов для льготников - это обеспечение лекарствами. Как у нас решается эта проблема?

Она вызывает особую озабоченность, поскольку затрагивает значительное число людей, имеющих серьезные проблемы со здоровьем. К сожалению, и здесь не обошлось без сбоев. Больные люди вынуждены значительное время ожидать в очередях, чтобы получить нужный рецепт. До сих пор корректируется и перечень лекарственных средств, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. При этом продолжаются перебои с централизованными поставками в регионы необходимого ассортимента и объема медикаментов. Эта задача по решению Минздрава РФ возложена на московскую фирму "Биотек", по работе которой идут нарекания из многих регионов страны, не только от нас. Так, на 2 февраля 2005 г. поставлено лекарственных препаратов в республику на сумму лишь 54 млн. руб. при заявленной потребности на 120 миллионов рублей в месяц. По ряду наименований заказ "Башфармации" всё еще не удовлетворен в полном объеме.

В настоящее время правительство республики ведет работу с представителями "Биотека" для своевременного обеспечения поставок лекарственных средств. В республике продолжится расширение сети аптечных пунктов ГУП "Башфармация", которое официально включено в систему дополнительного лекарственного обеспечения. Но уже и сегодня его аптечная сеть - самая разветвленная в Приволжском федеральном округе. Хочу подчеркнуть, что льготы в натуральном выражении отдельным группам населения, имеющим право на бесплатное получение лекарств, сохранены. В 2005 году они будут осуществляться за счет средств республики в ранее установленном порядке. Дополнительные льготы в оплате лекарственных средств у нас установлены для детей, больных язвенной болезнью желудка, двенадцатиперстной кишки, хроническим гепатитом, циррозом печени и для беременных женщин, страдающих анемией (железосодержащие препараты).

Муртаза Губайдуллович, наших пенсионеров, льготников особенно волнует оплата жилищно-коммунальных услуг, которые к тому же опять выросли. Почему это происходит? И какие принимаются меры?

Величину роста стоимости жилищно-коммунальных услуг определяет федеральный центр. На 2005 год Правительством Российской Федерации для нашей республики она установлена на 34% выше, чем в прошлом году. Учитывая уровень платежеспособности жителей республики, мы понизили эту цифру до 25,6%. Надо иметь в виду, что льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг в прошлом году у нас пользовались более 764 тысяч человек. Из общего числа льготников более 80% составляли пенсионеры. Всего предоставлено льгот на сумму 717,9 млн. рублей. В результате реализации нового законодательства прогнозируется некоторое уменьшение количества граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. Но жители республики не будут платить за жилищно-коммунальные услуги в 2005 году более 22% от совокупного семейного дохода. Эта ситуация учтена при формировании бюджета республики на 2005 год, в котором предусмотрено 867,4 млн. рублей на выплату субсидий, что в 2,7 раза больше уровня 2004 года. Мы постарались и здесь максимально учесть интересы наших людей.

Как Вы оцениваете итоги 2004 экономического года в республике? Какова бюджетная ситуация?

На протяжении уже более шести лет в Башкортостане идет устойчивый экономический рост. Благодаря сохраненному и приумноженному экономическому потенциалу, наличию более тысячи крупных и средних предприятий, использованию уникальных производств и технологий республика по объему промышленного производства входит в первую десятку среди российских регионов. Здесь нам снова придется прибегнуть к статистике. По итогам 2004 года объем производства в промышленности достиг 353,9 млрд. рублей, что на 3,3% больше уровня прошлого года. Рост обеспечен практически во всех отраслях. Так, объемы производства в нефтехимии выросли на 27,4%, в черной металлургии - на 14,5%. Увеличено производство в электроэнергетике, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфоро-фаянсовой, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов. Особенно радует в последние годы успешная работа предприятий машиностроения и металлообработки. Ими произведено продукции на сумму в 42,4 млрд. рублей, или на 6,5% больше, чем в 2003 году. Вырос выпуск оборудования для топливно-энергетического и химического производств, авиационной и автомобильной техники, станков, приборов, средств связи, бытовой техники. Хорошие результаты достигнуты и тружениками сельского хозяйства. Собрано более 3,6 млн. тонн зерна. Выращен богатый урожай технических культур - сахарной свеклы и подсолнечника. Возросла продуктивность животноводства, увеличены объемы производства молока, яиц. Население практически полностью обеспечено высококачественными продуктами питания нашего собственного производства, а промышленность - сырьем. В целом сельскохозяйственной продукции произведено на сумму более 57,2 млрд. рублей.

На основе экономического роста осуществляются меры по повышению благосостояния людей. За январь-ноябрь 2004 года реальные денежные доходы увеличились на 8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, реальная заработная плата - на 9,7%. За прошедший год построено много новых, нужных людям социальных объектов - домов культуры, школ, больниц, здравниц, физкультурно-оздоровительных комплексов. Продолжались газификация городов и сел, строительство мостов и дорог, телефонизация, развитие транспорта и телекоммуникаций.

Всё более современной и эффективной становится инфраструктура республики. По масштабам жилищного строительства республика находится на одном из первых мест в стране. В расчете на одного жителя мы вводим жилья в 2 раза больше, чем в среднем по России. Так, за прошлый год у нас построено более 1,5 млн. кв. метров жилья, что на 40 тыс. кв. метров больше, чем в 2003 году. Это столько же, сколько ввели наши ближайшие соседи - Челябинская, Пермская области и Удмуртская Республика, вместе взятые. Причем почти две трети этого жилья приходится на долю индивидуальных застройщиков, что отражает возросшие доходы и возможности населения. Активно развивался потребительский рынок - оборот розничной торговли составил 133,6 млрд. рублей, что на 17,8% больше по сравнению с 2003 годом. По объему оборота розничной торговли республика уверенно входит в первую десятку регионов Российской Федерации.

Проведение Года окружающей среды дало возможность значительно усилить работу по сохранению и приумножению природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, шире привлечь общественность к решению этих задач. Принята и успешно реализуется целевая программа по экологии и природным ресурсам республики. Наши города все чаще признаются самыми благоустроенными и чистыми в России. А в нынешнем Году профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения мы усиливаем работу по формированию здорового образа жизни людей, укреплению здоровья населения.

Особо значимый результат всей работы в социальной сфере, прежде всего, поддержки материнства, детства, молодых семей - наметившийся рост рождаемости, продолжительности жизни населения. Сегодня они выше, чем в среднем по стране. Теперь наша задача - сделать процессы подъема во всех сферах жизни Башкортостана устойчивыми и необратимыми. Надо максимально эффективно воспользоваться их плодами для улучшения жизни людей.

Что же касается второй части вопроса - о бюджете, должен сказать, что ситуация здесь продолжает усложняться. Это происходит, прежде всего, за счет изменений межбюджетных отношений с федеральным центром. Так, по предварительным данным в 2004 году на территории республики собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 114 млрд. рублей. Из них около 66% перечислено в федеральный центр. Это на 4% больше, чем в 2003 году. Исполнение бюджета в этом году будет проходить еще в более напряженных условиях. Они связаны с сокращением нормативов зачислений отдельных налогов в республиканскую казну, передачей ряда расходов, ранее финансировавшихся из федерального бюджета, на республику. Поэтому бюджет Башкортостана на 2005 год сформирован с дефицитом в сумме 2,5 млрд. рублей. С подобным явлением республика столкнулась впервые. Однако, это не означает, что мы станем жить хуже.

Республика сохранит социальную направленность бюджета и достигнутый уровень социальной защиты населения. Главное - грамотная экономическая стратегия, повышение конкурентоспособности предприятий, эффективность использования производственных ресурсов. За счет всего этого, убежден, мы и в текущем году будем успешно решать задачи, стоящие перед республикой.

Муртаза Губайдуллович, возвращаясь к социальным вопросам, что бы Вы хотели сказать нашим читателям, особенно пенсионерам?

Я бы хотел заверить их, что руководство республики сделает всё для того, чтобы максимально защитить интересы наших людей. Это у нас делалось всегда, так будет и впредь. Большие усилия в этом направлении предприняты и Президентом страны. Повышение базовой пенсии на 240 рублей с 1 марта позволит увеличить пенсии всем категориям пенсионеров страны. Думаю, что федеральное руководство примет и другие меры по усилению социальной защиты населения. Мы должны решать эти вопросы вместе, чтобы действительно поддержка дошла до каждого пенсионера. Это мое твердое убеждение.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
24.05.17
Министр обороны Польши: НАТО нужна Россия
NB!
24.05.17
Российские военнослужащие получают права, которых у них не было
NB!
24.05.17
Шойгу: Девять ракетных полков РФ получили комплексы «Ярс»
NB!
24.05.17
На Кубани вице-губернатор задержан и отправлен в СИЗО
NB!
24.05.17
Грузия на Шелковом пути или на шелковой нитке
NB!
24.05.17
Косачев: Что еще должен сделать Киев? Объявить титульную нацию?
NB!
24.05.17
Шойгу назвал важные для РФ регионы с растущей напряженностью
NB!
24.05.17
Венеция направит итальянскому премьеру декларацию о снятии санкций с России
NB!
24.05.17
Новые гарантии: Госдума отменила избирательное крепостное право
NB!
24.05.17
Strategist: Что означает победа Хасана Рухани для Ирана и мира?
NB!
24.05.17
ГД обратится в ПА ОБСЕ с требованием отменить дискриминационные меры Киева
NB!
24.05.17
«Неважно, на какой срок продлят сделку ОПЕК по нефти»
NB!
24.05.17
США «подминают» под себя армянские активы: обзор энергетики СНГ
NB!
24.05.17
Под огнем — 14 населенных пунктов ДНР: сводка боевых действий за сутки
NB!
24.05.17
В пресс-центре ИА REGNUM обсудят губернаторские праймериз-2017
NB!
24.05.17
«Макрон уверен, что с Путиным договариваться удобней в сельской местности»
NB!
24.05.17
«Экс-директор ЦРУ настоял, чтобы Бортников передал его слова лично Путину»
NB!
24.05.17
Украина вновь хочет побороться за воздушное пространство Крыма
NB!
24.05.17
OSTKRAFT: Теракт в Манчестере оказался очень «удобным» для Мэй
NB!
24.05.17
В Москве ушел из жизни внук Сталина, режиссер театра Российской армии
NB!
24.05.17
В Госдуме готовится законопроект о реновации жилья в РФ
NB!
24.05.17
Сибирский шелкопряд и деньги на Универсиаду – главное в Красноярском крае