Совет Европы обратился к европейским лидерам с просьбой принять меры в связи с растущим риском дублирования и убытков в самой перенаселенной из европейских индустрий: в сфере надзора за правами человека. Планы Евросоюза основать агентство по защите фундаментальных прав человека вызвало опасения, что континент может оказаться наводненным конкурирующими наблюдателями за правами человека и демократией. Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис сообщил Financial Times, что главы государств-членов Совета обсудят эту проблему на политическом саммите этой организации, который состоится в мае 2005 в Варшаве.

Т. Дэвис предложил объединить Совет Европы, наиболее почтенный институт защиты прав человека и демократии, и ОБСЕ, созданную в 1970-х во время оттепели в холодной войне. Дэвис сказал, что между наблюдателями из этих двух организаций, присутствовавших на выборах на Украине и в Грузии, были разногласия. "В долгосрочной перспективе нам необходимо решить, нужны ли нам две организации", - добавил он. Призыв Дэвиса прозвучал на фоне попыток Евросоюза - независимо от Совета Европы - разработать схему функционирования предложенного им агентства по защите фундаментальных прав. Дэвис недоумевает: "Даже при наилучшем отношении, я не могу понять, чем оно будет заниматься". На саммите Совета Европы в мае Дэвис обозначит для лидеров 46 стран-членов ряд вопросов о будущем Союза, по которым им необходимо предпринять непростой выбор. "ЕС, ОБСЕ и Совет Европы в огромной степени дублируют друг друга". Иногда хорошо работать вместе, сказал Дэвис, но иногда это превращается в уклонение от обязанностей, когда страны не хотят делить их между собой.