"Кремль объединяет регионы".

("Красноярский рабочий", 15.12.04)

Александр Хлопонин принял участие в совещании, посвящённом проблемам создания единого субъекта Федерации на основе Красноярского края, Эвенкии и Таймыра.

В рабочей встрече, проходившей в Кремле, участвовали заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков, представители ряда федеральных министерств и ведомств. Обсуждался комплекс экономических и юридических вопросов, связанных с созданием Большого Красноярья.

Кроме того, в Москве губернатор края принял участие в ежегодном собрании общественной организации "Красноярское землячество" и поздравил с 80-летием председателя землячества Владимира Долгих.

* * *

Александр Усс включён в состав рабочей группы, которой администрация президента поручила обосновать целесообразность создания нового субъекта РФ.

Спикер краевого парламента также совершает рабочую поездку в Москву. В Совете Федерации он примет участие в консультациях, посвящённых организационно-правовым аспектам объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов.

"Сессия Законодательного собрания края".

("Красноярский рабочий", 15.12.04, Эрих Пырх)

Бюджет прошёл "первую читку".

Вечером 10 декабря на восьмом заседании XII сессии Законодательного Собрания края депутаты приняли в первом чтении проект закона о краевом бюджете на 2005 год.

Трёхчасовому обсуждению основного финансового документа края предшествовало принятие в первом чтении нового законопроекта о межбюджетных отношениях. Он изменяет нормативы налоговых отчислений, установленные для муниципальных образований, а также определяет размер двух фондов - финансовой поддержки и софинансирования социальных проектов.

Замгубернатора - начальник ГФУ Александр Новак не стал затягивать свой бюджетный доклад - он уже не раз выступал по этому поводу и на заседании депутатских комиссий, и на недавнем координационном совещании. Новак отметил, что по предложению профильной комиссии ЗС расходы бюджета увеличиваются на 816,5 миллиона рублей, а доходы - на 155,4 миллиона. При этом дефицит возрастает на 661,1 миллиона рублей. Корректировка депутатов предусматривает, в частности, погашение задолженности перед краевым управлением автомобильных дорог и дополнительное финансирование дорожного строительства, увеличение объёма льгот по закону о соцподдержке населения при оплате услуг ЖКХ, приобретение оборудования для краевой детской больницы, дополнительные расходы на сельское хозяйство. Что касается переходящих бюджетных остатков, а это около двух миллиардов рублей, то ещё до обсуждения бюджета Новак сказал, что в январе 2005 года их направят на выдачу зарплаты бюджетникам, финансирование детских домов и другие первоочередные нужды.

Дежурный оптимизм краевой администрации пришёлся по душе далеко не всем депутатам. К примеру, Александр Усс после доклада чиновника обронил фразу о "шапкозакидательских" настроениях Новака. Парламентарии начали "допрос с пристрастием", засыпая зама губернатора самыми разнообразным вопросами. Юрий Абакумов сделал упор на краевую программу дорожного строительства и возведение школы в Канской детской колонии. Анатолий Жериков тоже говорил о дорожном строительстве - применительно к Богучанскому району. Пётр Медведев попросил уточнить приоритеты краевого бюджета. Игорь Захаров не мог понять, что мешает краевой администрации сформировать бездефицитный бюджет. Надо отдать должное Новаку - на все вопросы он, как всегда, реагировал спокойно, давая развёрнутые и аргументированные ответы.

Сказала своё веское слово и Счётная палата края. По мнению Ивана Ланчинского, главная проблема в том, что бюджетная система края беззащитна перед непредвиденными обстоятельствами. Совет администрации края уделил недостаточное внимание сокращению расходов на обслуживание государственного долга. По этой причине, считает Ланчинский, дополнительная нагрузка на бюджет создаёт угрозу финансовой несостоятельности края.

Обсуждение бюджета, как и следовало ожидать, затянулось. Юрий Захаринский прошёлся по природоохранной политике, Алексей Клешко раскритиковал принципиальный подход краевой администрации к финансированию краевых целевых программ, от постоянной комиссии по социально-трудовым отношениям, делам семьи и молодёжи выступила Светлана Андронова. Валерий Семёнов сообщил, что в головную комиссию от депутатов поступило 58 предложений и поправок. Он предложил принять за основу законопроект о краевом бюджете на 2005 год, утвердить изменённые параметры доходов, расходов, дефицита и принять постановление ЗС о подготовке проекта закона ко второму чтению. Александр Усс также рекомендовал парламентариям сперва сосредоточиться на обсуждении изменённых основных параметров бюджета, а частности обсудить позже. Спикера поддержал его недавний политический оппонент Игорь Захаров.

Однако им неожиданно возразил Александр Шведов, выразивший намерение не принимать законопроект в первом чтении, а создать согласительную комиссию для детальной работы над документом в течение недели. Шведова тут же попытался урезонить Семёнов, дескать, нельзя так, сроки-то поджимают. Усс ещё раз напомнил, что следует как можно скорее определиться с основными параметрами бюджета, иначе край не сможет исполнить переданные ему новые расходные полномочия на сумму свыше шести миллиардов рублей. В общем, судили-рядили и в итоге всё же приняли законопроект о бюджете в первом чтении, а заодно и постановление ЗС о подготовке документа ко второму чтению. Так что вполне вероятно, что 17 декабря новый бюджет будет узаконен.

Кроме того, сессия согласилась с внесёнными в срочном порядке предложениями об изменении двух статей закона о краевом бюджете на 2004 год и приняла постановление по энерготарифам на 2005 год для сельхозпроизводителей. Как обещано, в среднем они не должны подняться больше, чем на 9,5 процента (для населения один киловатт-час электроэнергии может подорожать до 66 копеек). Первый замгубернатора Лев Кузнецов заверил, что в распоряжении краевой администрации достаточно инструментов для поддержки сельских товаропроизводителей на тот случай, если новые энерготарифы окажутся для них чересчур обременительными. Тем не менее народные избранники сочли необходимым задействовать свой инструмент в виде "тематического" постановления.

"Первый порог преодолен".

("Сегодняшняя газета", 15.12.04, Антон Штольц)

Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края приняли на очередной сессии в первом чтении проект закона края "О краевом бюджете на 2005 год". Основные параметры главного финансового документа региона доложил заместитель губернатора края Александр Новак.

Проект бюджета готовился в условиях принятия на федеральном уровне скоротечных решений, касающихся налогового, бюджетного, административного законодательства. 38 законопроектов края и 20 целевых программ необходимо было согласовать депутатам и чиновникам в течение лета и осени. С ноября текст документа обсуждался в постоянных комиссиях местного парламента.

Как отметил Новак, было получены около 60 замечаний и предложений, большая часть из них учтена, что будет отражено в документе, подготовленном ко второму чтению. Параметры краевого бюджета: доходы - 38 млрд. рублей, расходы - 41 млрд. рублей. К первому чтению бюджета параметры краевой казны были скорректированы следующим образом: расходная часть увеличена на 816 млн. рублей, доходная - на 155 млн. рублей, дефицит бюджета увеличился на 661 млн. рублей.

Достоинством документа, по словам Новака, является увеличение расходов по ряду социально ориентированных статей. Существенным в обсуждении законопроекта стало выступление председателя Счетной палаты края Ивана Ланчинского. Он проинформировал краевых парламентариев о выводах и предложениях, изложенных в заключении краевой Счетной палаты. По мнению специалистов СП, бюджетная система края не защищена от внутренних непредвиденных обстоятельств. Совет администрации недостаточно отразил в проекте закона задачи бюджетной политики на 2005 год по сокращению расходов на обслуживание государственного долга. Как один из негативных моментов, отмечено и то, акцентирует НИА, что доходная часть бюджета формируется за счет поступлений от Заполярного филиала ГМК "Норильский никель". В этой связи, председатель Счетной палаты даже высказал предположение о будущей финансовой несостоятельности Красноярского края.

Однако точка зрения экспертов Счетной палаты поддерживается далеко не всеми парламентариями. Так, председатель профильной комиссии по бюджету Законодательного Собрания края Валерий Семенов считает, что за "Норильским никелем" начинает выстраиваться цепочка компаний, формирующих доходы бюджета края. В связи с этим, процент формирования краевого бюджета Заполярным филиалом компании "Норильский никель" снижается. Но уменьшение процента связано не со спадом производства, наоборот, компания работает сейчас стабильно, и объемы налоговых отчислений увеличиваются. Процентное соотношение налогов "Норникеля" в составе бюджета падает из-за того, что сегодня решен ряд вопросов с крупными предприятиями края, проводится серьезная работа со стороны органов власти и налоговых структур края по увеличению собираемости налогов.

И все-таки, как считают некоторые наблюдатели, Счетная палата края выступила с разгромным заключением по результатам экспертизы бюджета края на 2005 год. По информации СП, консолидированный бюджет недополучит в 2005 году порядка 2,3 млрд. рублей, в связи с изменением федерального налогового и бюджетного законодательства. Несмотря на это, Счетная палата предполагает, что доходная база краевого бюджета может быть увеличена на 774 млн. рублей, консолидированного бюджета - на 1,4 млрд. рублей.

Иван Ланчинский утверждает: "Совет администрации недостаточно реализовал в законопроекте те задачи бюджетной политики, которые отразил в своем послании Федеральному Собранию президент Российской Федерации. Поэтому все факторы дают основание говорить о будущей финансовой несостоятельности Красноярского края". Также Ланчинский заявил, что для исполнения краевого бюджета в 2005 году потребуется, как минимум, три корректировки. Главный вывод Счетной палаты заключается в том, что бюджетно-финансовая система в крае недостаточно прочная и не предусматривает защиты от негативных внешних и внутренних факторов, что повлечет за собой напряженность исполнения бюджета.

Краевые парламентарии тоже были не в восторге от предложенного на рассмотрение бюджета. Увеличение доходной части, по сравнению с текущим годом, не привело их в восторг. Депутаты приняли документ чуть ли не в штыки. И правильно, наверное, сделали. Щука в пруду, чтобы карась не дремал. А властный карась любит "подремать", в том смысле, чтоб его не тревожили.

В ходе обсуждения депутат Валентина Бибикова обратилась к Александру Новаку с вопросом, учтено ли в бюджете 2005 года повышение заработной платы бюджетникам не только с января, но и в дальнейшем - в течение года? Заместитель губернатора вынужден был признать, что, к сожалению, в данном проекте закона предусмотрено только одно повышение зарплаты - с 1 января на 20 процентов, и других повышений в будущем году не предусмотрено. Можете дальнейшие выводы делать сами. Если вам кукарекнут о повышении жалованья, вспомните проницательную Бибикову и не забудьте поинтересоваться деталями, как это сделала она.

У депутата Олега Пащенко после знакомства с бюджетом вообще сложилось ощущение безысходности. Да и отсутствие на сессии, посвященной принятию главного финансового документа края, губернатора Александра Хлопонина оптимизма не добавило. Олег Анатольевич объяснил причину своей тоски: "Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев полтора часа лично докладывал вопрос о бюджете. К сожалению, сегодня я не вижу здесь губернатора Красноярского края, и поэтому у меня складывается ощущение безысходности".

Спикер Заксобрания Александр Усс, внимательно выслушав все стороны, принял соломоново решение и обратился к депутатам определиться с основными параметрами бюджета оперативно. Спорить можно долго и красиво, но если провалить бюджет, невозможно будет исполнить переданные краю расходные полномочия более чем на 6 млрд. рублей. Голос разума был услышан. Парламентарии наступили на горло собственным песням о несправедливости и тридцатью голосами приняли законопроект о краевом бюджете на 2005 год за основу, приступив к обсуждению предложений и поправок.

"Жалованью не подлежат".

("Московский комсомолец" в Красноярске", 15.12.04)

Отказав чиновникам, депутаты думали о себе.

На прошлой неделе депутаты ЗС в очередной раз, казалось бы, подумали о народе, отказавшись поднять зарплаты чиновникам краевой администрации. Сэкономили бюджетные деньги, чтобы увеличить пособие на детей с 70 рублей до 100. Правда, ходят разговоры, что даже на это денег не хватит. Однако речь о другом.

Сегодня уже как-то подзабылось, что пару месяцев назад депутаты все-таки подняли зарплату себе любимым. Теперь со всеми начислениями выходит более 20 тысяч рублей. И это только официальных выплат. Причем, повышая зарплату себе, депутаты почему-то не вспомнили, что таких денег не видят не только наши врачи, но даже краевые чиновники среднего и малого звена. Но депутаты все равно выглядят, как радетели за благо народа.

Есть и еще одна приятная для парламентариев сторона в отказе повысить зарплаты чиновникам. Когда самые знающие и опытные работники побегут из администрации и ее работа развалится окончательно, у депутатов появятся дополнительные поводы для критики и, соответственно, появлений в СМИ. А в том, что служащие будут уходить из "серого дома", можно не сомневаться. Поскольку они не получат даже тех 20 процентов повышения, которые дают работникам бюджетной сферы. Уйти, кстати, есть куда. Сотрудникам федеральных служб, которых у нас достаточно много, жалованье повышают в разы. И многим из них очень нужны опытные финансисты, юристы и прочие спецы.

"Единое целое единым и останется".

("Сегодняшняя газета", 15.12.04)

Депутаты единогласно решили сохранить Норильск как единое муниципальное образование. Они приняли изменения в Устав Красноярского края, сообщило НИА, которые дают возможность, несмотря на изменения федерального законодательства о местном самоуправлении, сохранить статус-кво Норильска.

Спикер Законодательного Собрания Александр Усс отметил: "Очень долго и мучительно Норильск объединялся в единое целое с городами Талнах, Кайеркан и поселком Снежногорск. Введение федерального закона "О местном самоуправлении" могло разрушить эту схему, превратить их в отдельные муниципальные образования, в отдельные поселения. Мы были вынуждены изменить наш Устав до 1 января 2005 года, чтобы предотвратить такое, я считаю, крайне нежелательное развитие событий для самих норильчан и края в целом".

Также были приняты в двух чтениях проекты законов "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границы города Норильска с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск" и "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа".

Все три законопроекта были приняты депутатами краевого парламента единогласно.

"Губернатор с генералом в дружном хороводе".

("Сегодняшняя газета", 15.12.04)

Завершился северный творческий десант делегации Красноярского края.

Красноярские артисты при полных аншлагах дали два праздничных концерта в административных центрах Таймырского и Эвенкийского автономных округов. Юбилейные концерты прошли в преддверии дня основания округов.

Несмотря на довольно низкую температуру (в Дудинке - минус 30 градусов, в Туре - минус 36) артисты были согреты теплом и любовью жителей северных территорий. Особенно впечатлили северян выступления солистов красноярских музыкальных театров - Валентины Литвиной, Анны Киселевой и Владимира Родина. Овациями были встречены популярные арии из опер и оперетт в их исполнении. Солисты вмиг стали настоящими звездами: у них брали автографы и просили сфотографироваться на память.

Феерический успех имел на севере коллектив "Виртуозы Красноярска" под управлением заслуженного артиста России Александра Шендрика. Тепло встречали зрители и других участников концерта - Красноярский государственный ансамбль народной песни под руководством Анатолия Хлопкова и шоу-балет "Кедровые орешки".

А в Дудинке на сцене кинотеатра "Арктика" выступили не только красноярские коллективы. В концерте принял участие местный коллектив "Хейро". Затем таймырские артисты вместе с красноярской делегацией отправились в Туру, где на сцене окружного Дворца культуры приняли участие в юбилейном концерт. Здесь, свою очередь, выступил известный эвенкийский фольклорный ансамбль "Осиктокан".

Вес творческим событиям придавал тот факт, что концерты торжественно открывали полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин и три губернатора - Александр Хлопонин, Олег Бударгин и Борис Золотарев.

В Дудинке впервые был исполнен гимн "Дудинка - Красноярск - Тура - транзит", созданный местными музыкантами специально к юбилею края. Этот гимн прозвучал также и в Туре, здесь уже среди поющих были замечены и высокие гости. Кстати, во время концерта в Дудинке Анатолия Квашнина и Александра Хлопонина вовлекли в общий хоровод. Это событие придало еще больше живости и раскрепощенности празднику, все участники действа были в восторге. И то сказать... Мало кто видел на расстоянии вытянутой руки пляшущих губернаторов да генералов.

Юбилейные концерты в очередной раз показали, что искусство играет важную роль в единении людей. Можно смело сказать, что сделан еще один шаг на пути объединения территорий, которые долгие годы входили в состав Красноярского края. Вот еще бы сделать шаг, чтобы подобные культурные туры радовали людей не только по юбилейным датам, а хотя бы несколько раз в год.

"Гастроль в столицу".

("Московский комсомолец" в Красноярске", 15.12.04, Елена Лалетина)

Самый северный театр мира едет в Москву на юбилей Красноярского края. На Днях Красноярского края в Москве его будет представлять Заполярный драматический театр имени Маяковского. Такой подарок к 70-летию региона сделали Заполярный филиал ГМК "Норильский никель" и администрация Норильска.

А в краевом центре празднование юбилея началось еще 1 декабря народным гулянием на площади перед Большим концертным залом. В течение недели местные творческие коллективы давали концерты на лучших сценах города. Принять участие в праздничных событиях посчитали своим долгом многие предприятия Красноярья.

ГРАВИТАЦИЯ К ЮБИЛЕЮ

Заполярный филиал ГМК "Норильский никель" - почти ровесник Красноярскому краю: он отметит 70-летие в 2005 году. Но в юбилейный для края год считает обязательным продемонстрировать жителям центра и юга достижения северян.

Первая серьезная заявка на участие в юбилейных торжествах сделана на выставке "Царь-край", которая открылась в Красноярске 7 декабря. Она посвящена последнему десятилетию истории края. Основная цель - показать стратегический потенциал и инновационные технологии региона. В одном из самых серьезных блоков выставки - ресурсно-сырьевом - главное место заняли две разработки норильских ученых - гравиеаппарат "Нельсон" и конструкция автоклава.

- Это очень значимые разработки наших ученых для переработки вкрапленных руд, - рассказал "МК" начальник управления перспективного развития ЗФ ГМК "Норильский никель" Михаил Нафталь. - Гравиеаппарат "Нельсон" проводит предобогащение руды с помощью гравитации. В результате получаем платиновые металлы, которые раньше терялись.

Усовершенствование технологии переработки руд и модернизацию производства работники Заполярного филиала считают одним из важнейших направлений своей работы. И специалисты, присутствовавшие на выставке, единодушны: за последнее десятилетие Заполярный филиал "Норильского никеля"" стал одним из самых вооруженных технологически предприятий России.

НА ПРАВАХ ПАРТНЕРОВ

Кульминационные события празднования 70-летия Красноярья произойдут в Москве. Край не впервые вывозит в столицу сибирские творческие коллективы и технические новинки. На этот раз управление культуры решило удивить москвичей и порадовать членов красноярского землячества необыкновенным зрелищем. На основной сцене театра МХАТ выступят актеры Заполярного драматического театра имени Маяковского.

Как рассказала "МК" начальник краевого управления культуры Зоя Благих, норильская "Маяковка" для московских гастролей выбрана отнюдь не случайно.

- Это один из лучших театров края, - сказала Зоя Борисовна, - но выбирали мы между двумя коллективами - минусинским и норильским. Перевесили последние фестивальные победы Заполярного театра.

Действительно, самый северный театр мира в этом году стал абсолютным победителем IV межрегионального театрального фестиваля "Сибирский транзит", а в прошлом году удостоился* премии имени основателя российского театра Федора Волкова.

По словам Зои Благих, немаловажную роль в решении сыграло внимание, оказанное проекту Заполярным филиалом ГМК "Норильский никель", который выразил готовность участвовать в финансировании московских гастролей. У краевого управления культуры, по словам его начальника, сложились добрые отношения с бизнес-элитой края. В том числе и с горно-металлургической компанией, которая не впервые финансирует культурные проекты.

ПОМОЩЬ МЕЛЬПОМЕНЕ

Как рассказали нам в управлении региональных проектов "Норникеля", он давно и плодотворно дружит с Заполярным театром драмы. Еще бы! Ведь театр открыт в 1941 году именно по инициативе руководства Норильского комбината.

Тогда актеры умудрялись ставить по пятнадцать премьер за творческий сезон! Каждая сопровождалась аншлагом, билеты разбирались за месяц до спектакля. В течение долгих лет постановки самого северного театра драмы могли смотреть только норильчане - театр был невыездным. И, наконец, в 60-х годах, получив возможность гастролировать по стране, он завоевал всероссийское признание.

В период перестройки, когда все театры России переживали трудные времена, норильскому досталось больше, других. Сообщение с "материком" - только воздушное, а летать на гастроли и перевозить самолетом декорации - дело затратное. Не налетаешься.

Сегодня руководство "Норильского никеля" старается не обходить вниманием Заполярный театр, и, по мере возможностей, продолжает оказывать содействие в решении текущих проблем. К примеру, не каждый российский театр может сейчас похвастать такой географией гастрольных поездок, как Заполярный театр драмы: Красноярск, Магадан, Тверь, Москва, Санкт-Петербург, Псков, Вильнюс, Женева, Лозанна...

Как утверждает директор театра Светлана Гергард, гастроли нынче недешевы. Даже для выезда в столицу края требуется не один миллион рублей. Без помощи Заполярного филиала и администрации Норильска далеко не уедешь. Впрочем, горно-металлургическая компания, как правило, не отказывает "творческому цеху" в помощи. Этим летом, например, при подготовке двадцатидневных гастролей норильчан в Красноярск Заполярный филиал "Норильского никеля" взял на себя самую сложную часть задачи - доставить в столицу края декорации к спектаклю, что обошлось ГМК в полмиллиона рублей. А на организацию гастрольного выступления театра на юбилее края в Москве из бюджета компании выделено еще 270 тысяч рублей.

- Мы понимаем, что это очень значимое событие и для Красноярского края, и для Заполярного филиала "Норильского никеля", и для нашего театра, - сказала заместитель начальника управления региональных проектов ЗФ Наталья Дунаева, - Поэтому и считаем долгом помочь. Тем более что посмотреть на своих земляков в Москве смогут прийти и бывшие норильчане:

Участие в юбилейных краевых торжествах работники Заполярного филиала ГМК не ограничивают разовыми акциями. Руководство горно-металлургической компании уже подарило красноярцам бесплатные автобусы и дешевый хлеб. Говорят, подарки край будет получать и после окончания основных торжеств.