Минстрой Ростовской области: Без принятия закона о реформе ЖКХ не может быть и речи

Ростов-на-Дону, 9 Декабря 2004, 18:55 — REGNUM  Исполняющий обязанности зам.министра строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области Валерий Савельев прокомментировал по проcьбе корреспондента ИА REGNUM основные направления и ход реформы ЖКХ.

По его мнению, несмотря на правильные решения и хорошие слова, которые говорятся о необходимости реформирования отрасли, реформы ЖКХ еще не было. Основой для успешного проведения реформ, считает и.о. замминистра, должна стать финансовая стабилизация отрасли ЖКХ, ее оздоровление. Без решения этой проблемы невозможно сделать отрасль инвестиционно привлекательной для частного бизнеса, без капиталов которого государство не в состоянии восстановить эту сферу экономики.

Савельев отметил, что в течение последних лет в ЖКХ не была решена проблема воспроизводства основных фондов, в отрасли велики затраты и прямые потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет. Износ основных фондов ЖКХ области достигает от 60 % до100 %. Издержки производства, вызванные потерями, утечками, достигают в среднем 40 %.

Без реструктуризации и ликвидации задолженности рыночные отношения в сфере ЖКХ невозможны. Списание кредиторской задолженности и погашение дебиторской это главная задача, стоящая перед отраслью, она дает импульс проведения ее реального реформирования в деле. Поэтому выход Федерального Закона "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" крайне важен.

Правительством РФ был разработан проект закона "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", находящийся в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе. Однако, заметил В.Савельев, на наши запросы в Федеральное агентство мы получили ответы о его возможном принятии в этом году, а затем о его переносе на 2005 год и как вариант снятия с обсуждения. Для нас же крайне важен этот закон, т.к. он установит правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий, предусматривающих обязательность консолидированного решения всех кредиторов ЖКХ по условиям проведения реструктуризации.

Далее, по мнению В.Савельева, на федеральном и региональном уровне необходимо прекратить процедуру ухода государства из сферы ЖКХ с перекладыванием финансовых проблем на региональные органы и органы местного самоуправления; государство должно нести полную ответственность перед своими гражданами за результаты деятельности отрасли:

Такой уход порождает абсурдную ситуацию: финансовый кризис в отрасли во многом порождается непоступлением средств из государственного бюджета и, в то же время, государство, в лице своих налоговых органов, инициирует банкротство предприятий и наказывает их огромным количеством штрафов и пени, которые ложатся тяжелым бременем на коммунальщиков и дают возможность многочисленной армии судебных приставов активно торговать их имуществом.

Необходимо кардинально пересмотреть уровень и систему управления отрасли. Для коренного улучшения положения дел в отрасли необходимо провести структурную реорганизацию, преобразовав муниципальные водоканалы в акционерные общества с созданием региональных управляющих компаний ОАО в виде холдинговой системы. Холдинг управляющих компаний призван будет играть роль региональной сетевой компании, обеспечивающей инфраструктуру оптового рынка, выполняющий функции системного оператора и контролера на рынке водоснабжения и водоотведения в области, даст импульс создания истинных рыночных отношений.

Данный подход призван совершенствовать систему управления всеми звеньями водопроводно-канализационного хозяйства области, обеспечить проведение финансовой реструктуризации с ликвидацией дебиторской и кредиторской задолженности; регулирования тарифной политики; консолидация финансовых ресурсов и привлечение частных инвестиций; проведение единой инвестиционной политики, а также аккумулирование в банковских структурах активов региональных водоканалов с привлечением под них инвестиции. Одновременно предусматривается выпуск и размещение муниципальных и региональных займов для реконструкции и технического перевооружения отрасли.

Приход нового менеджмента в ЖКХ обязательно приведет к кардинальному изменению качества услуг и к их соответствию с тарифами, что пока вызывает многочисленные недовольства потребителей. Задача частных компаний предоставить качественные услуги по доступной цене за счет новых технологий и лучшей организации бизнеса. Нам только необходимо для них устранить фактор риска заключить договоры не на 11 месяцев, а долговременные, т.е. обеспечить покрытие инвестиционных затрат. Кроме этого, на уровне муниципалитетов надо создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов по реабилитации коммунальной инфраструктуры.

Ситуацию, сложившуюся в ЖКХ Ростовской области, и.о. замминистра охарактеризовал следующим образом:

На сегодняшний день в области возбуждено всего 403 арбитражных дел о банкротстве, в т.ч. 66 на предприятиях ЖКХ, т.е. 16,4 %. Это очень мало, ведь вся отрасль в серьезном кризисе. Идет процесс сдерживания роста банкротства. Анализ показывает, что еще 115 предприятий имеют признаки банкротства из-за их финансовой неустойчивости.

Для вывода отрасли из кризисной ситуации в области был предпринят ряд мер. Созданный при областном Минстрое "Центр антикризисных технологий по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ и координации процедур банкротства" проанализировал ситуацию на 11 приоритетных предприятиях отрасли. В итоге были выявлены типовые нарушения: отсутствие нормативного количества приборов учета; отсутствие проектно-сметной документации при прокладке и капитальном ремонте сетей; высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности, их разница превышает нормативы финансовой устойчивости; хищение воды потребителями из-за отсутствия полной инвентаризации абонентов, и конечно, в очередной раз, подтверждена сверхнормативная изношенность сетей, оборудования, огромные потери в них.

Этот список можно продолжить, он во многом типичен для всех предприятий. Но, что важно, многие мероприятия по оздоровлению предприятий не требуют значительных финансовых средств, требуется эффективный собственник, способный осуществлять системный контроль.

За последнее время в результате предпринятых мер финансового оздоровления предприятий ЖКХ РО удалось остановить рост разницы между дебиторской и кредиторской задолженностью, начата динамика ее снижения в текущем году на 114 млн. руб. В 6 раз сокращена просроченная кредиторская задолженность учреждений бюджетной сферы муниципальных образований области за ЖКУ. На 1 октября она составила 78,0 млн. руб. (против 455,3 млн. руб. на 1 марта этого года). Значительно уменьшен долг по заработной плате перед работниками предприятий ЖКХ.

На 1 ноября он составил 5 млн. руб. (а с учетом мораторных долгов 3,4 млн. руб.) против 48,9 млн. руб. 1 января этого года. Проведена оплата долгов за потребленный газ перед ООО Ростоврегионгаз на сумму 438 млн. рублей, сокращен рост кредиторской задолженности на 353,4 млн. руб., что дает основание сделать вывод о начале процесса оздоровления отрасли, выхода ее из затянувшегося кризиса.

В течение октября-ноября этого года министерством строительства, архитектуры и ЖКХ были изучены инвестиционные возможности финансово-кредитных учреждений Москвы, Омска, а также фирмы АВВ (Швейцария). В ходе исследования установлено, что, при наличии собственников, которые готовы вложить значительные свободные средства в отрасль, нет хозяйственного механизма в ЖКХ для привлечения инвестиций и главное обеспечения их защищенности по международным и российским нормам права и законодательным актам.

Специалисты швейцарской фирмы АВВ в ближайшее время - в декабре этого года - направят своих специалистов для изучения состояния водоканализационного хозяйства Ростовской области и подготовки меморандума своей деятельности в нашем регионе. Сейчас рассматривается вариант модели создания холдинговой системы Дон-водоканал, Дон-ВКХ-Север, Дон-ВКХ-Юг. Наших будущих партнеров этот проект вполне устраивает для совместной деятельности, и они готовы вложить в него 60 миллионов долларов, в т.ч. 60 % средств - на модернизацию оборудования водоканалов, предусмотренных к финансовому оздоровлению 1-ой очереди.

Центром антикризисных технологий готовится реестр предприятий второй и третьей очереди финансового оздоровления на 2005 год. Образование региональных компаний Дон-ВК-Юг и Дон-ВК-Север должно пройти через создание ОАО Агентство-ВКХ-Дон, которое будет одним из их учредителей и материнской компанией к ним.

В течение первого квартала будущего года для финансового оздоровления водоканализационного хозяйства планируется выделить через минфин РО 120 млн. руб. и 120 млн. руб. для оздоровления коммунальной энергетики и организовать контроль их целевого освоения.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
20.01.17
ЦРУ между военными и Белым домом: битва «под ковром» и «на ковре»
NB!
20.01.17
Окно возможностей для официального Минска стремительно сужается
NB!
20.01.17
Ростовская область: гасить задолженность перед шахтёрами будут в кредит
NB!
20.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 20 января
NB!
20.01.17
«Снимайте фильмы» — Жириновский о протестах Де Ниро и Алека Болдуина
NB!
20.01.17
Убьют ли Трампа? Жириновский дает негативный сценарий
NB!
20.01.17
«Поддержать нефть может Трамп»
NB!
20.01.17
«Почему отношения РФ и США оказываются напряженными?» — NI
NB!
20.01.17
«Рубль вынуждают упасть»
NB!
20.01.17
В 2016 г. ВВП Китая установил абсолютный антирекорд за последние 26 лет
NB!
20.01.17
«Идти Вальсом» — бывший премьер-министр Франции проигрывает праймериз
NB!
20.01.17
Песков: Россия регулярно подвергается кибератакам из США, ФРГ и Британии
NB!
20.01.17
Беларусь в Москве: есть ли у минских ТВ-агитаторов такая же свобода дома?
NB!
20.01.17
«Барселона» впервые за 10 лет победила «Реал Сосьедад»
NB!
20.01.17
«Рома» уничтожила «Сампдорию» — 4:0
NB!
20.01.17
Российский истребитель МиГ-35 – новый самолёт, который никому не нужен?
NB!
20.01.17
Феллини: конец искусства и конец человека
NB!
20.01.17
Японский энергомост и комплексное развитие Дальнего Востока
NB!
19.01.17
Белград сделал всё, чтобы албанцы Косово чувствовали себя независимыми
NB!
19.01.17
«Украинские военные могли бы выдавить хоть протокольную благодарность»
NB!
19.01.17
Львов провоцирует противостояние между Варшавой и Киевом
NB!
19.01.17
Некуда деваться: Украина готова покупать российский газ