Дагестан, 1 декабря, 2004, 09:31 — ИА Регнум. Депутаты дагестанского парламента приняли во втором чтении проект закона "О местном самоуправлении в Республике Дагестан". В работе над статьями и поправками в них, которая продолжается уже более года, учитывается и мнение практиков - членов Союза местных властей. Входящие в него главы администраций и муниципальных образований регулярно собираются и обсуждают положения формирующегося республиканского Закона. Они вносили предложения и поправки и в ходе работы Госдумы РФ над федеральным Законом. Собравшись в очередной раз на общее собрание, члены Союза местных властей (СМВ) Дагестана детально рассмотрели наиболее важные статьи проекта.

Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, председатель СМВ РД, мэр Махачкалы Саид Амиров заострил внимание на вопросах совершенствования межбюджетных отношений, которым в новых законах (федеральном и республиканском) уделяется серьезное внимание. Он считает, что установление в налоговом и бюджетном законодательстве России стабильных и долговременных принципов формирования межбюджетных отношений создает важные и необходимые условия и стимулы для органов местного самоуправления по развитию налоговой базы, привлечению инвестиций. В первую очередь, к ним относится разделение местных бюджетов на два уровня: бюджеты поселений и бюджеты муниципальных районов (городских округов) и проистекающие из этого собственные источники доходов, расходных обязательств и налогово-бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Все это будет способствовать формированию и развитию объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов из бюджетов другого уровня.

Амиров критически оценил собственные постоянные источники доходов, назвав их слабыми и не дающими в руки местного самоуправления реальных рычагов для эффективного управления экономикой территорий.

Отсюда назревают два главных направления наращивания бюджетного потенциала - развитие малого бизнеса, где применяется упрощенная система налогообложения, и развитие местной промышленности, включая переработку местного сырья и материалов, что позволит создать больше рабочих мест. А значит, найти возможности для инвестирования малого бизнеса в наиболее перспективных направлениях.

Все согласились, что необходимо стимулировать частные инвестиции в экономику и жилищно-коммунальный комплекс. Это поможет перевести ЖКХ на рыночные рельсы, поднять качество услуг и обеспечить их доступность населению.

Еще одна проблема, с которой могут столкнуться главы территорий, это обеспечение страховых платежей, субсидий и выплат населению. Эти государственные полномочия могут делегироваться муниципальным районам и городским округам с соответствующей передачей финансовых средств в виде субвенций.

Председатель СМВ РД считает, что при принятии закона о республиканском бюджете - 2004 было нарушено право органов местного самоуправления устанавливать порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа. Тем более что он оплачивается за счет средств местного бюджета. А размещение муниципального заказа на конкурсной основе было возложено на правительство республики.

"В наступающем финансовом году мы и депутаты от наших территорий в Народном Собрании Республики Дагестан должны препятствовать ущемлению прав муниципальных образований, - Сказал докладчик. - Нам необходимо в новых условиях делиться положительным опытом и выходить наверх с предложениями, отстаивая наши интересы. Такое понимание достигнуто нами и в Комитете Госдумы по местному самоуправлению".

Правовые аспекты обсуждаемого проекта закона изложил в своем докладе министр юстиции Республики Дагестан Азади Рагимов. Главы нескольких районов подняли вопросы административно-территориального деления в свете принимаемого закона.

Кроме того, на собрании было решено установить размер ежегодных членских взносов муниципальных образований в Союз местных властей Дагестана в размере 20 копеек на жителя муниципального образования, для чего рекомендовать главам муниципальных образований предусмотреть в бюджетах муниципальных образований на 2005 г. расходы на уплату членских взносов.

Общее собрание Дагестанского республиканского Союза муниципальных образований "Союз местных властей Дагестана" решило одобрить проект закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", принятый XVI-ой сессией Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Исполнительному директору Союза местных властей Г. Балатову поручено с учетом состоявшегося обсуждения подготовить информацию в Народное Собрание Республики Дагестан.