Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 24 ноября 2004

Красноярск, 24 ноября 2004, 14:52 — REGNUM  

"Оптимизация без оптимизма".

("Московский комсомолец" в Красноярске", 24.11.04, Виктор Басков)

Сокращение чиновничьего аппарата стало модой последних лет. Разного рода административные реформы проводятся и на федеральном уровне, и в регионах. Но какие бы попытки уменьшить число госслужащих ни предпринимались, их почему-то становится все больше. Пресловутая "оптимизация кадров" напоминает процесс отрубания голов у Змея Горыныча: тут же вырастают две новые. В начале губернаторства Александр Хлопонин тоже заявлял, что ему хватит девяти заместителей. Но сегодня их уже пятнадцать. И вот решено "лишние головы посрубать".

Новая структура краевой администрации предусматривает упразднение управлений и комитетов. Вместо них появятся департаменты и агентства. При этом ничего не говорится об уменьшении избыточных, бюрократических "обязанностей" власти. Следовательно, произойдет обычная смена вывесок, перетасовка людей и перераспределение полномочий.

Вместо искоренения лишних функций планируется сокращение количества заместителей губернатора до пяти. В итоге управляемость краем должна, по мысли авторов реформы, улучшиться, ответственность руководителей - возрасти, контроль за расходованием бюджетных средств - усилиться...

Кого же собирается убрать Александр Геннадиевич? Сегодня у него два первых зама: Кузнецов и Кузубов. Одного из них наверняка оставят. Из тринадцати обычных заместителей вряд ли уберут Юрия Олейникова, Александра Новака и Виталия Боброва. Маловероятно, что своих должностей лишатся Юрий Коновалов и Андрей Гнездилов. Анатолий Тихонов является руководителем представительства администрации края при правительстве РФ. Ему статус заместителя губернатора необходим для придания веса. Набирается уже семеро? Далее: не отправлять же в отставку Сергея Сокола, который был ответственным за разработку административной реформы! Нехорошо это как-то. Получится, что человек сам себе яму вырыл. А как обойдется сельское хозяйство без Виктора Раздуева? Нельзя сокращать и недавно избавившегося, от приставки и.о. Владимира Шишмарева. А ведь есть еще Акбулатов, Глушков, Медведев, Козаченко. Впрочем, последнего, может, и уберут. Область его полномочий - здравоохранение - пересекается с социальной сферой Шишмарёва.

В общем, как ни крути, получается не пять замов, а как минимум вдвое больше. Неужто жребий кидать? К тому же, сейчас существует баланс "своих и наших": семеро замов - красноярцы, шестеро - норильчане, один - москвич и один - томич. Коли Хлопонин сознательно придерживался неких пропорций, он, вероятно, захочет сохранить их в дальнейшем. Вот только так ли важно, где родились чиновники, пять их будет или пятнадцать? Наверное, куда важнее результативность их работы. Александр Геннадиевич вроде бы это понимает, но выводы делает какие-то странные.

Одной из причин предполагаемого прощания с двумя третями замов Хлопонин называет ненадлежащее исполнение ими служебных обязанностей: "Я же не должен гладить по головке своих подчиненных, если вижу проколы". Неправильных людей устранят вместе с нужными должностями. Своеобразная логика! Следуя ей, можно сократить штат уборщиц, если те будут плохо работать. Но станут ли полы от этого чище?

"Александр Новак: "Все льготы будут сохранены".

("АиФ на Енисее", 24.11.04, Ольга Лобзина)

НА ПРОШЛОЙ неделе администрация Красноярского края завершила работу над проектом бюджета 2005 г. Правда, главный финансовый документ был внесен на рассмотрение в Законодательное собрание на месяц позже установленного срока. Об особенностях подготовки основного закона корреспонденту "АиФ на Енисее" рассказал заместитель губернатора Александр НОВАК.

Первые шаги

- АЛЕКСАНДР Валентинович, почему произошла задержка? Ведь теперь вдвое сокращаются и сроки его рассмотрения в Заксобрании. Чтобы изучить 900 листов, необходимо время.

- Проект бюджета разрабатывался в нелегких условиях. Как вы знаете, с 2005 года кардинально меняется федеральное законодательство в области бюджетной и налоговой политики. Отменено 47 федеральных законов, а в 157 внесены изменения. Безусловно, возникла необходимость привести в соответствие со всеми этими преобразованиями и краевую бюджетную систему. За 2,5 месяца было подготовлено 38 законопроектов, и большая часть из них уже внесена на рассмотрение в Заксобрание. Кроме того, разработаны целевые программы на 2005 год. Еще один момент, повлиявший на отсрочку предоставления законопроекта в парламент, - это изменения межбюджетных отношений между субъектами РФ. В связи с этим была проведена дополнительная работа по согласованию цифр и параметров бюджета в Таймырском и Эвенкийском автономных округах.

- Наверняка не удастся избежать критики со стороны депутатов?

- Не думаю, что будет противостояние. Мы готовы объединить усилия с депутатским корпусом для того, чтобы в кратчайшие сроки рассмотреть законопроект в комиссиях, получить заключение Счетной палаты и экспертно-правового управления и постараться принять его до 31 декабря. Первые шаги в этом плане уже сделаны. Совет администрации провел совместное совещание с председателями постоянных комиссий под председательством спикера Александра Усса, на котором стороны согласились: сейчас надо приложить максимум усилий, чтобы принять бюджет вовремя.

Разделяй и плати

- В СВЕТЕ тех законов, о которых вы говорили выше, предстоит перераспределение финансирования. Предполагается передача в регион части объектов, находящихся до этого в ведении федерации. Например, профтехобразование, социальные объекты. Соответственно, их содержание ляжет бременем на плечи краевого бюджета. Насколько эта "реорганизация" будет безболезненной?

- Действительно, это предполагает сокращение обязательств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований и существенное расширение расходных обязательств краевого бюджета. Но, уверяю вас, будут сохранены все льготы и социальные гарантии населению независимо от того, откуда ранее финансировались эти выплаты.

- Как известно, бюджет страны профицитный. А вот прогнозируемый бюджет края в будущем году, как, впрочем, и в прошлом, будет дефицитным. Не значит ли это, что придется от каких-то программ отказываться? Как правило, в таких ситуациях страдает "социалка".

- Не планируется урезать финансирование каких-либо направлений. И уж тем более социальных.

Плюс 10 миллиардов

- А В ЦИФРАХ как выглядит бюджет?

- Консолидированный бюджет Красноярского края в 2005 году составит 57 миллиардов рублей по планируемым доходам и 60 миллиардов рублей - по расходам. Это без учета бюджетов Таймыра и Эвенкии. Для сравнения могу привести цифры 2004 года. Мы планировали бюджет 48 миллиардов рублей в доходной части и 50 миллиардов рублей - в расходной. Как вы видите, увеличение в будущем году составит 10 миллиардов рублей.

- Тем не менее, дефицит бюджета - почти 3 миллиарда. Как он будет покрываться?

- Частично за счет переходящего остатка, частично за счет заимствований, в том числе облигаций краевого займа.

- За счет чего прогнозируется увеличение доходной части бюджета?

- За счет наращивания налогово-экономического потенциала края. Во-первых, сегодня складывается благоприятная конъюнктура цен на рынке цветных металлов. Во-вторых, удалось договориться о дополнительных налоговых платежах с крупными налогоплательщиками. В-третьих, повышается уровень оплаты труда населения, а это значит, увеличивается подоходный налог, а также платежи от использования имущества, стоимости основных фондов, от предприятий малого и среднего бизнеса.

- Меж тем увеличиваются и расходы.

- В основном увеличение расходов за последние годы происходит из-за роста оплаты труда работников бюджетной сферы. Если помните, в декабре 2001 года зарплату бюджетникам повысили на 89%, потом в октябре 2003 года на 33%, а с 1 января будущего года закладывается повышение оплаты труда на 20%. В то время как индекс-дефлятор, по прогнозам экономистов, составляет всего лишь 8,5%.

Повод для оптимизма

- УРОВЕНЬ благополучия жителей края напрямую зависит от поступлений в бюджет налогов. Есть повод для оптимизма?

- Если не выдавать цифры абсолютные, то можно сказать, что от крупных налогоплательщиков в будущем году мы получим порядка 65% от консолидируемого бюджета. Хотя на самом деле качественным показателем является не увеличение этой цифры, а, наоборот, ее снижение. Мы не должны быть зависимы от крупных налогоплательщиков, нужна дифференцированная экономика по разным отраслям и источникам налоговых поступлений. На Западе основную массу поступлений в бюджеты различных уровней составляют не налоги на прибыль от крупных ФПГ, а налоги на недвижимость и доходы с физических лиц.

- Однако тот же "Норникель" по-прежнему остается основным налогоплательщиком в краевой бюджет.

- От "Норникеля" мы и в будущем ожидаем налоговые поступления не ниже уровня этого года. Хотя, по нашим прогнозам, в следующем году планируется незначительное снижение цен на рынке цветных металлов.

- Многих пугает предстоящая монетизация льгот. Хотя губернатор еще летом заявил, что в следующем году в крае все останется без изменений. И все-таки достаточно ли средств заложено в бюджет для реализации данного закона?

- Порядка 3 миллиардов рублей. На эту тему мы достаточно много говорили. И еще раз повторю: региональные льготы будут сохранены. Это льготы на коммунальные услуги, бесплатный проезд в муниципальном транспорте, скидки на лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение. Более того, мы разработали несколько дополнительных социальных проектов. Например, полное освобождение ветеранов войны от оплаты коммунальных услуг. Предусматриваем и субсидирование процентных ставок работникам бюджетных организаций, молодежи по кредитам на покупку или строительство жилья. По нашим подсчетам, порядка 1000 семей смогут получить квартиры по ипотечной схеме в следующем году с рассрочкой оплаты на срок до 15 лет.

- А в сфере жилищно-коммунальных услуг будут изменения? Или снова проблемы ЖКХ будут решаться за счет квартиросъемщиков через повышение тарифов на коммунальные услуги?

- Мы в полном объеме предусмотрели субсидии для населения. Причем в следующем году они будут выплачиваться не из местных бюджетов, а из краевого. И теперь руководители муниципальных образований не смогут деньги, предназначенные на выплату субсидий, направлять на другие нужды.

- Последние теракты показали, что, по сути, все мы уязвимы. Будут ли заложены в бюджет деньги на антитеррористические программы?

- Да, в проекте бюджета на 2005 год предусмотрено 61,6 миллионов рублей на проведение мероприятий антитеррористической защиты.

- И последний вопрос, о личном. Ходят слухи, что вас пригласили на работу в Москву. Это правда?

- Почему-то последние два года мне время от времени задают этот вопрос. В мои планы не входит переезд в Москву, в Красноярском крае еще слишком много работы. Мы только-только наводим порядок в финансовой сфере, в ближайшие годы нам предстоит полностью реформировать региональные и муниципальные финансы. Так что самое интересное еще впереди.

"Мгновения, запечатлённые на века. О фотоальбоме "Неповторимый Красноярский край".

("Красноярский рабочий", 24.11.04, Кирилл Иванов)

Это красивое, изысканное издание приятно взять в руки. Даже внешне оно впечатляет: великолепная бумага, обилие красок и цветов, зрелищные фотографии. Листаешь его долго, осторожно, пристально вглядываешься в изображения, порою знакомые, но представленные здесь как бы с иной стороны, неизвестной, и оттого загадочно-притягательные. Об уникальном фотоальбоме рассказывают сегодня его создатели.

Говорит представитель заказчика - начальник управления по телерадиовещанию, печати и информации администрации края Василий Нелюбин:

- Мне кажется, составители отлично выполнили свою работу. Им удалось преломить сложившийся в мире стереотип о нашем крае как об индустриально-сырьевом регионе. В альбоме отображены разнообразные спектры жизни края - научные и технические достижения, успехи интеллектуальной и творческой элиты, деятелей сибирской культуры, а также яркие примеры национальных традиций и современные архитектурные решения.

Но самое главное, на мой взгляд, - это люди. В альбоме очень много лиц. Это творческие фотоработы людей, прославивших наш край, - В. Сурикова, Г. Юдина, В. Астафьева, А. Поздеева, Д. Хворостовского и других. Очень впечатляют изображения мужественных, колоритных лиц красноярских строителей, созидателей и коренных сибиряков. Фотохудожникам блестяще удалось показать сибирский характер. Многие иллюстрации выглядят просто потрясающе!

Продолжает рассказ составитель-фоторедактор альбома Александр Купцов:

- Перед нами была поставлена задача сделать такой фотоальбом, которого в крае ещё не было. С этой целью к изданию были привлечены лучшие специалисты, имеющие опыт такой работы. Кроме меня, над составлением альбома трудились профессиональные дизайнеры-визуалисты Сергей Серебрянников и Наталья Гладких. Было просмотрено 15 тысяч фотографий.

Нам удалось заинтересовать всех ведущих мастеров края. Они открывали свои архивы, где годами и даже десятилетиями хранились их работы, многие из которых вообще никогда и нигде не издавались. Отдавая свои любимые фотографии, они, по их признанию, отдавали частицу своей души, рассказывая при этом историю создания снимков: сколько сил и личных средств было затрачено на поиски того или иного объекта, в каких сложных природных условиях порой приходилось работать.

Нелегко было подобрать, например, снимки-символы, раскрывающие суть явлений. В этом смысле работы Ильи Наймушина были практически вне конкуренции. Безусловно, очень сильные мастера Александр Кузнецов и Валерий Бодряшкин. Красноярский край - край прежде всего многонациональный. Эту особенность мы проиллюстрировали фотографиями из жизни религиозных и национальных культур. Здесь одним из лучших снимков является работа Александра Мищенко, которая, кстати, публикуется впервые. На ней крупным планом изображён житель Севера.

Любопытно, что эта фотография была сделана примерно лет 25 назад. Тогда непросто было найти национальную одежду, но Александр все-таки узнал, где она может быть, и специально на вертолёте отправился за ней в дальнее селение...

А вот мнение директора издательского центра "Платина" Натальи Антич:

- Ещё в июле наша компания выиграла тендер на изготовление фотоальбома "Неповторимый Красноярский край". Надо сказать, что мы сразу оценили масштабность этого проекта и степень ответственности, которую взяли на себя, приступая к такой значимой работе. На первых порах тщательно изучили опыт изготовления аналогичных альбомов, пересмотрели около 50 изданий разной направленности из многих стран мира.

В конце концов выбрали так называемый европейский подход, в котором имеется преимущественная особенность: наличие на страницах свободного места - "воздуха". Мы понимали, что глаз читателя должен цепляться за изображение, а не за текст, поэтому свели его к минимуму.

Ещё одна особенность фотоальбома - его концепция. Она была сформулирована настолько удачно, что, по нашему мнению, вполне раскрыла основную идею альбома, выраженную в названии. Издание условно состоит из четырёх разделов: первый - это земля (природа, территория); второй - люди, которые пришли созидать на эту землю; третий - предприятия и персоны, прославившие наш край, и, наконец, рекламный блок.

Что же касается остальных типографских решений, то мы сочли необходимым обрамить эти прекрасные фотоработы суперобложкой и сделать несколько коротких вставок на английском языке - нечто вроде оглавления. Ведь альбомы предполагается в качестве сувениров представить и зарубежным гостям, на специальных выставках в Министерстве иностранных дел и в посольствах иностранных государств в нашей стране.

Конечно, сейчас никого никакой печатной продукцией особенно не удивишь - книжные прилавки завалены различного рода изданиями любого качества и формата, любой тематики и цены. Встречаются среди них и книжки с иллюстрациями. Их тоже называют фотоальбомами, хотя, по мнению фотомастера Александра Купцова, это скорее фотокниги, порою перегруженные текстом и некачественными иллюстрациями. Судьба таких изданий часто незавидная - просмотренные лишь однажды, они отправляются на полки прозябать в забвении. Иное дело - фотоальбом "Неповторимый Красноярский край". О таких вещах говорят: они обречены на успех. Потому что их хочется листать, листать и листать...

СПРАВКА

Фотоальбом "Неповторимый Красноярский край". Издан к 70-летию образования Красноярского края. Заказчик -администрация Красноярского края. Составитель-фоторедактор Александр Купцов. Издатель - группа компаний "Платина". Тираж - 5 тысяч экземпляров. Использованы работы 25 лучших фотохудожников края. В подготовке альбома приняло участие 29 спонсоров, генеральный партнёр - золотодобывающая компания "Полюс", официальные партнёры - ОАО "ГМК "Норильский никель", ОАО "Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова", Восточно-Сибирский филиал Сбербанка РФ, ОАО "Сибирская угольно-энергетическая компания", ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС", филиал РАО "ЕЭС России" - Магистральные электрические сети Сибири.

"Санаторий для детей Беслана".

("АиФ на Енисее", 24.11.04)

События в Беслане продолжают волновать сердца северян. В подтверждение тому - жест доброй воли работников Заполярного филиала и жителей НПР.

В Норильске был создан штаб по оказанию помощи пострадавшим от теракта. Собрано 2 млн 625 тыс. руб. наличными и перечислено более 3 млн руб. жителям Беслана. После встреч в штабе по распределению помощи в администрации Беслана началась тяжелая, кропотливая работа. В течение нескольких дней тщательно изучались и проверялись списки пострадавших и их семей. Кроме фамилии и имени человека, в семье которого произошла трагедия, в списке значились примечания, от которых слезы наворачивались на глаза: "погиб с сыном, осталась жена и двое детей", "муж, дочь погибли", "сирота"...

С каждым пострадавшим работали индивидуально. При распределении денег учитывали состав семьи, тяжесть нанесенной терактом утраты, условия проживания и достаток людей. 25 бесланцев остались сиротами. Наличные счета им перечислено в общей сложности 780 тыс. руб. Каждая из 50 семей, потерявших близких, получила от 20 до 60 тыс. Деньги приносили людям домой (вложенные в небольшие открытки со словами соболезнования и поддержки, подписанные просто: "норильчане") и вручат лично. Тем, кто в это время находился на отдыхе или лечении, суммы перечисляли на личные счета в банке.

Некоторые семьи не хотели брать деньги, полагая, что есть те, кто больше в них нуждается.

Норильчане не обошли стороной и семьи погибших бойцов спецназа из отрядов "Альфа" и "Вымпел". Им переданы 360 тыс. руб.

Кроме того, Заполярный филиал "Норникеля" предоставил для реабилитации жителей Беслана свой санаторий ''Заполярье" в Сочи.

Огромную помощь в составлении списков и дальнейшей работе оказали местные жители, главным помощником назван бесланец Роберт Дудиев.

В местной бесланской газете в дни визита норильчан в Северную Осетию было напечатано: "Спасибо, северяне, за помощь, участие в беде! Хочется, чтобы мы к вам спешили лишь по хорошим делам!".

"Улетные ассигнования".

(Заполярная правда. 24.11.04)

Норильские депутаты одобрили новую программу переселения, предложенную администрацией.

На вчерашнем заседании сессии городского Совета был рассмотрен большой блок вопросов. В частности, депутаты утвердили программу о дополнительной финансовой поддержке горожан, переезжающих по Пилотному проекту. Так, по тысяче рублей будут получать переехавшие в рамках 1 и 2 очередей (это 56 семей) и те, кто переедет по 3 очереди (сейчас по ней подано 467 заявлений, всего ожидается переселить около 700 семей). В целом деньги для этих доплат - 90 млн. рублей - выделены на 1500 семей. В скором времени, ориентировочно до середины декабря, будет определен Фонд-исполнитель.

Кроме того, депутаты рассмотрели программу социальной поддержки работников бюджетной сферы - пенсионеров. Напомним, с 1 января 2005 года финансирование управлений образования, социального обслуживания, здравоохранения и культуры будет финансироваться из краевого бюджета. В настоящее время штатная численность сотрудников этих управлений превышает предусмотренное краевыми нормативами количество. Депутаты приняли программу, согласно которой 500 человек, достигших пенсионного возраста, будут уволены с последующим переселением на материк. Им будет предложено по 330 тысяч рублей компенсации за квартиру, причем, если жилье будет дешевле, компенсация не будет уменьшена. Если же квартира приватизирована и дороже 330 тысяч, разница в стоимости жилья к компенсации будет добавлена. Также эти 500 человек будут получать по 2 тысячи прибавки к пенсии в течение 5 лет. Эта программа обойдется местному бюджету в 245 млн. рублей.

Еще 10,7 млн. рублей выделено на установку приборов автоматического учета тепловодоресурсов. Выяснилось, что счетчики очень выгодны - в прошлом году экономия от 120-ти узлов учета составила 105 млн. рублей. В этом году решено установить счетчики на 45-ти объектах муниципальной собственности, в том числе - на 26-ти детских садах. Сейчас правовым управлением рассматривается положение об установке счетчиков квартиросъемщикам.

10,5 млн. рублей будет дополнительно выделено для новогоднего оформления Большого Норильска. На 9,9 млн. из этой суммы будет закуплено 11 ёлок, которые будут размещены во дворах, 600 тысяч пойдут на освещение Дворца бракосочетаний. Помимо этого один миллион рублей выделен для закупки более 3-х тысяч новых кресел для Дворца спорта "Арктика".

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.