Политика

Газета "Седьмая столица" на прошлой неделе выясняла, как заявление президента об участии политических партий в выборах повлияет на взаимоотношения региональных отделений партий и местной политической элиты. Обращаясь к своей постоянной теме - предстоящим в декабре выборам мэра Ростова, в материале "Партийная карта - джокер или шестерка" газета подозревает, что поскольку следующий губернатор будет назначен президентом, в предстоящей кампании по выборам мэра Ростова-на-Дону партии будут вести себя как родственники, делящие наследство почившего богатого дядюшки.
Роль партий, несомненно, повысилась, но оказалось, что сами партии ничего не должны ни области, ни городу. Ведь донской парламент, принимая свой закон о выборах, в декабре 2002 года не поспешил ввести смешанную систему выборов. Выборы прошли по фактически однопартийной схеме... Поэтому руководители донских региональных партийных структур и не считают себя обязанными ни в чём ни областному, ни муниципальному руководству.
Далее газета предлагает версии об участии партийных выдвиженцев в выборах мэра и об их успехах в предстоящей кампании. Коммунистическая партия на предстоящих выборах будет представлена, естественно же, секретарём ростовского горкома КПРФ Николаем Коломейцевым, в распоряжении которого - действующая и дисциплинированная городская партийная структура, которая может выставить более тысячи агитаторов и наблюдателей. Кроме того, Н. Коломейцев может призвать партийный актив из Таганрога, Азова, Батайска и сельских районов области. Немного денег, грамотное руководство кампанией, и свои проценты Николай Коломейцев возьмёт, считает "Седьмая столица".
У "медведей", считает газета, своего кандидата не будет. Возможно, "Единая Россия" поддержит Михаила Чернышёва, но делать это региональное отделение будет без особого энтузиазма. После эффективных выборов в Госдуму, чисто проведя Владимира Литвинова и Валерия Дятленко и в донской парламент - Виктора Шумейко, хорошо зарекомендовавший себя аппарат регионального отделения "Единой России" оказался отстранённым от ведения мэрской кампании и от расходования штабных денег. Кроме того, в партии очень популярна точка зрения о необходимости продвижения на руководящие должности молодых кадров.
Альянс ЛДПР и властных структур, похоже распался, считает "Седьмая столица", хотя в свое время Либерально-демократическая партия "подсуетилась" перед выборами в Госдуму, уступив место кандидату от власти Зое Степановой. Нынешний координатор ЛДПР по Ростовской области Татьяна Филатова, выдвинутая либерал-демократами по 145-му округу, благосклонно отозвала свою кандидатуру и не стала мешать избираться в Думу жене мэра Ростова Зое Степановой. И позже, в начале лета, Зоя Степанова просила либерал-демократов через депутата Госдумы от ЛДПР Олега Малышкина поддержать на предстоящих выборах кандидатуру её мужа, Михаила Чернышева. Однако мэрия не стала вмешиваться в конфликт помощника Малышкина Марата Зайналабидова с ФСБ, когда об этом попросили либералы, считает "Седьмая столица". Поэтому, по мнению авторов публикации, на предстоящих в декабре выборах у ЛДПР будет свой кандидат в мэры Ростова: или Марат Зайналабидов, или Татьяна Филатова.
Ростовское "Яблоко" после того, как его лидер Михаил Емельянов перешел в "Единую Россию" переживает не лучшие времена. И, как считает газета, не только не примет активного участия в выборах, но и даже не сможет удержать свой бывший актив, который поделят все участники выборов. Блок "Родина", предполагает газета, смог бы поддержать одного из оппозиционных кандидатов - Капканова или Толмачёва. Кандидатом регионального отделения Партии возрождения России может стать лидер регионального отделения Виктор Вовк, который бился на выборах 2003 года в Законодательное собрание с тогдашним заместителем мэра Евгением Шепелевым и административным ресурсом Советского района Ростова-на-Дону. Вовк в течение последнего года активно занимался построением городских партийных структур, и сейчас местные отделения открыты во всех районах Ростова. Кроме того, газета считает, что Геннадий Селезнёв наверняка будет помогать младшему коллеге по партии.
"Седьмая столица" задается вопрос, что сможет предложить Михаил Чернышёв наступающим по всем фронтам партиям? Только формирование городской думы по партийным спискам. Этого калача ожившим с подачи президента партийцам не хватит, считает газета. Что будет, интересуются авторы статьи, если в декабре все партии объединятся вокруг одного оппозиционного кандидата в мэры?
Газета "Город N" выясняла у областных парламентариев, что меняет в жизни регионального парламента президенская инициатива назначения региональных глав с одобрения законодательных собраний. В интервью "Для нас до 2006 года ничего не изменится" на вопросы газеты отвечал депутат ЗС, председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Александр Ищенко: "После придания инициативе статуса закона потребуется внести изменения в устав области. У нас есть закон о Законодательном Собрании, где определены полномочия и процедуры, потребуются изменение регламента ЗС, отмена действующего закона о выборах губернатора Ростовской области, вероятно, еще в какие-то. Все будет зависеть от характера поправок, которые будут внесены в закон после первого чтения". Депутат признается, что когда в первый раз услышал об этой инициативе президента, был против. "А когда сел, разобрался - пришел к выводу (признаюсь, только на шестой день размышления), что, по большому счету, с ней можно согласиться".
По мнению депутата, замена всенародного избрания глав администраций выборами в законодательных собраниях - мера временная. Хотя, "к глубочайшему сожалению, в своем выступлении президент не рассказал о своих действительных планах". Ищенко считает, что избрание губернаторов законодательными органами - это первый шаг к проведению административно-территориальной реформы, к сокращению числа субъектов федерации. "Для себя я сделал вывод, - признается депутата, - что это элемент целой программы действий".
Отвечая на вопрос газеты перспективах реализации проекта укрупнения регионов с 89 до 28, Ищенко говорит, что подобные инициативы жизнеспособны. Иметь субъекты федерации численностью 34 тысяч человек, 68 тысяч, с территорией меньше сельского района Ростовской области нелогично. На примере Ростовской области депутат рассказывает о несуразностях советских времен при решении вопросов территориального деления. Их столько, что, по словам депутата, волосы дыбом встают: проблемы с названиями, отнесением населенных пунктов к территории того или иного района. В области нарезка территорий происходила не из соображений целесообразности, а по принципу численности парторганизаций в советское время. К району с малочисленным райкомом присоединяли какой-нибудь рабочий поселок с крупной организацией и т. д. "40-50 лет люди так живут, - говорит депутат. - И так же у нас формировалось административно-территориальное устройство России... Нынешнее территориальное деление России - сталинское, с хрущевскими поправками, а мы живем в другой экономической, политической, социальной, информационной реальности. И все говорят: давайте в рамках того, что было при Сталине, формировать современное демократическое государство. Это в принципе невозможно. Посмотрите на центр России: там десяток областей сложить - половины Ростовской не получится, а чем дальше к окраинам - там огромные края, по пять Франций разместится, и с населением мелкого населенного пункта. Как такой страной управлять? В укрупненных субъектах новый способ выбора глав может оказаться менее болезненным".
"Реформа власти может иметь административно-территориальное продолжение, - считает депутат. - Все решения, которые сегодня принимаются по предложению президента: реформа по разграничению полномочий, реформа местного самоуправления, реформа бюджета, монетизация льгот, реформа уголовно-исполнительного законодательства, Уголовного кодекса, судебной власти, все подчинено решению проблем систематизации. И новые инициативы надо рассматривать именно в этом контексте. Если ты ничего не планируешь делать с системой государственного устройства, зачем тебе назначать губернаторов? У администрации президента, по сути дела, и так все в руках, реальные механизмы контроля выборов были и до этого... Только получив управляемую вертикаль исполнительной власти, ее можно использовать для того, чтобы изменить систему территориальной организации страны". Что касается взаимоотношений между ветвями власти Ростовской области, то здесь, говорит депутат, потрясений не будет до истечения срока полномочий действующего губернатора.
На вопрос газеты, дойдет ли реформа до назначения мэров парламентарий отвечает отрицательно: "Для этого есть конституционные ограничения. В муниципальном случае права граждан могут быть ограничены на осуществление местного самоуправления, но только в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства. Это нелогично и политически только что провозглашен принцип приближения местной власти к гражданам".

Экономика

Газета "КоммерсантЪ-Юг" на прошлой неделе изучала проект областного бюджета на 2005 год, представленный на коллегии обладминистарции. В материале "Ростовская область осталась при своих" газета анализирует представленный проект.
Доходная часть консолидированного бюджета запланирована в размере 35,616 млрд. рублей, расходная 35,902 млрд. рублей. Ожидается, что в будущем году в структуре бюджетных поступлений существенно возрастет доля собственных доходов региона, а безвозмездные перечисления из федерального бюджета составят порядка 6 млрд. рублей. Как и в 2004 году, консолидированный бюджет Ростовской области на 2005 год оказался дефицитным: бюджетный дефицит, по мнению обладминистрации, возник из-за продолжающегося перераспределения налоговых доходов в пользу федерального бюджета. Так, в 2005 году в доход российского бюджета уйдут 1,5% ставки налога на прибыль организаций и норматив отчислений по водному налогу. Кроме того, начнут действовать льготы отдельным категориям налогоплательщиков при уплате налога на наследование или дарение.
Для компенсации выпадающих доходов региональному бюджету передан норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу (30%), будут проиндексированы ставки акцизов на алкогольную продукцию, с 6 до 9% увеличится налоговая ставка на доходы от дивидендов, расширится перечень видов предпринимательской деятельности по единому налогу на вмененный доход с одновременным увеличением базовой доходности. Однако эти меры, по мнению специалистов Минфина Ростовской области, недостаточны для исключения выпадающих доходов бюджета области.
В такой ситуации, считают в Минфине, областным властям ничего не остается, как увеличивать доходы от управления государственной и муниципальной собственностью. В частности, предполагается обеспечить полноту и достоверность прогноза поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также учет этих доходных источников местных бюджетов при определении межбюджетных отношений. Ожидается, что налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета в 2005 году увеличатся по сравнению с нынешним годом на 18%. В целом, в 2005 году в структуре бюджетных поступлений до 80% возрастет доля собственных доходов региона (в 2004 году 72,2%, 2003 год 70,7%. - "Ъ").
Объем расходов консолидированного бюджета в 2005 году увеличится всего на 6%. Основная часть эти средств, как и в предыдущие годы, будет направлена на финансирование социальных нужд. Как сообщили в пресс-службе обладминистрации, в следующем году будут сокращены многие расходные полномочия местных бюджетов (социальная защита и льготы, здравоохранение, культура). Все они перейдут на областной уровень: по 16 социальным позициям деньги муниципалитетам будут перечисляться в виде субвенций.
Свою точку зрения на перспективы работы нового хлебозавода, запущенного на минувшей неделе агрохолдингом "Юг Руси" изложил "Коммерсант-Юг" в материале "Хлебное место". С одной стороны, пишет газета, это первый случай в донском АПК, когда производитель замкнул всю технологическую цепочку от выращивания зерновых до реализации готовой продукции. В то же время основные конкуренты агросоюза считают, что новому заводу будет трудно завоевать свою нишу на уже поделенном рынке.
Выступая на торжественной церемонии открытия нового завода, губернатор Ростовской области Владимир Чуб заявил, что идея строительства нового завода два года назад пришла в голову именно ему. По мнению Чуба, это поможет сдержать рост цен на хлеб. А утвердило губернатора, по его признанию, в этой идее то, что скупившие к тому времени две мельницы донской столицы московские компании ОАО "Ромузъ" (структурное подразделение "Русагрокапитала") и "Альфа Эко" (дочерняя компания "Альфа групп"), вопреки ожиданиям, отказались от ценовой стабилизации на рынке хлебобулочных изделий.
Реализовать идею губернатора взялся агросоюз "Юг Руси", традиционно пользующийся покровительством областных властей. Специалистами агросоюза был разработан проект строительства не одного, а трех хлебозаводов: одного в левобережной зоне Ростова (мощностью 40 т в сутки) и еще двух в восточной и западной частях города (мощностью по 20 т каждый). Хлебозаводы были призваны замкнуть имеющуюся технологическую цепочку и снизить издержки. Кроме того, с пуском в эксплуатацию собственных хлебозаводов в Юге Руси связывали надежду на вытеснение с хлебобулочного рынка донской столицы своего главного конкурента ОАО "Ростовский хлебозавод 1", ныне контролирующего порядка 60%. Гендиректор ОАО "Ростовский хлебозавод 1" Людмила Буровец отметила, что появление нового завода мало что изменит на рынке, так как разрекламированную им продукцию уже давно выпускают другие предприятия Дона, оснащенные аналогичным импортным оборудованием. "Наш завод сегодня выпускает 145-150 т готовой продукции ежесуточно, и загружен при этом лишь на половину своих мощностей, - заявила госпожа Буровец, - надо посмотреть, что выдаст со своего завода "Юг Руси" хотя бы через две недели. Ему еще надо будет утвердиться на рынке, где уже давно все расписано, и найти свое место. Я его пока не вижу. Просто у агросоюза в данный момент есть мощная поддержка в администрации области".
В то же время, по мнению независимых экспертов, на сегодняшний день хлебобулочный рынок Ростова составляет порядка 100 т в день. 60% его занимает завод 1 (145 150 т), остальные у мелких хлебопекарен. Этот объем значительно превышает потребности донской столицы, и изрядная часть изделий просто уходит на сухари. Появление нового крупного игрока, полагают эксперты, либо начисто выдавит с рынка мелких хлебопеков, либо приведет к настоящей торговой войне главных конкурентов.
"Коммерсант - Юг" наблюдал и за ситуацией в угольной отрасли Дона. В материале "Угольные компании выходят из депрессии" сообщается, что в октябре угольные компании региона намерены ввести в эксплуатацию две шахты из ранее остановленных и несколько лав на ныне действующих предприятиях. Это позволит отрасли в целом значительно улучшить экономические показатели и выйти на уровень 2003 года. Со ссылкой на инфоормацию пресс-службы ОАО "Гуковуголь", газета сообщает, что руководство компании в конце прошлой недели ввело в эксплуатацию новую лаву на шахте "Алмазная", а в ближайшие дни намерено запустить еще одну лаву вместо выработанной уже на шахте "Гуковская". Лавы оснащены новым оборудованием, позволяющим почти вдвое увеличить ежесуточную добычу горной массы. По данным пресс-службы предприятия, по состоянию на август 2004 года собственник компании ЗАО УК "Русский уголь" инвестировал в техническое перевооружение и модернизацию предприятия порядка 380 млн. рублей, а до конца года намерен довести инвестиции до 500 млн. рублей. Это позволило довести уровень добычи угля в течение 9 месяцев до 3,932 млн. т (3,539 млн. рублей в 2003 году). Всего же в текущем году компания намерена пустить на своих шахтах 10 новых лав.
В руководстве "Гуковугля" в связи с этим говорят о признаках стабилизации экономического положения предприятия и окончании периода спада. По оценке специалистов Минпрома области, финансовые вливания уже в ближайшее время позволят увеличить добычу на всех семи шахтах "Гуковугля" с 350 тыс. т ежемесячно до 450 тыс. т и к концу года перешагнуть уровень в 5,5 млн немногим меньше, чем все угольные компании области добыли в прошлом году.
Другая компания, также подконтрольная "Русскому углю, ОАО "Шахтоуправление Обуховская" еще в середине сентября после инвестирования собственником порядка 75 млн. рублей пустила в эксплуатацию третью лаву, что позволит довести уровень добычи до 1 млн. т (на 35% больше, чем в 2003 году). При этом, по утверждению руководства "Обуховской", срок окупаемости нового очистного забоя будет равняться 6-8 месяцам.
По данным Минпрома Ростовской области, в октябре дочернее предприятие компании "Северстальтранс" ООО "Промметаллсбыт", купившее на июньских торгах, возможно, самую перспективную шахту Восточного Донбасса - Садкинскую, планирует возобновить работу на ней. Одновременно в течение двух недель ожидается пуск в эксплуатацию еще одной шахты, принадлежащей "Северстальтрансу" шахте 37. При этом к маю 2005 года ожидается окончание затянувшегося строительства ОАО "РЖД" подъездных путей к отдаленной Садкинской. Строительство подъездных путей позволит не только увеличить объем добычи на работающей шахте, но и начать строительство в этом районе двух новых шахт.
В то же время, сообщает "Коммерсант-Юг", в настоящий момент возникли серьезные затруднения со строительством трех новых шахт (Шерловская-Наклонная, Обуховская-1 и Кадамовская ) и двух обогатительных фабрик у КБ "Акрополь", первую из которых должны были пустить еще два года назад. Банк, инвестировавший в них уже порядка 1 млрд. рублей, так и не смог добиться у Сбербанка выделения ему кредита на завершение строительства. По утверждению источника, в настоящий момент идет поиск нового инвестора для пуска в эксплуатацию хотя бы одной шахты.

Криминал

О необычном деле, которое расследовала ростовская прокуратура, сообщает "Седьмая столица" в материале "Личный секретарь - Транссексуал". Добросовестный мужчина-секретарь, честно выполнявший свои обязанности, вдруг оказался женщиной и похитил у своей работодательницы миллион. Заявление от потерпевшей приняла прокуратура Октябрьского района Ростова весной этого года, поначалу приняв заявительницу за психически не вполне здорового человека.
В своем заявлении она написала: "Требую сменить меру пресечения с подписки о невыезде на заключение под стражу в отношении Елены Петровны, которая, представляясь Борисом Борисовичем, похитила у меня деньги". Как оказалось, пострадавшая бизнесвумен наняла молодого человека по имени Борис на должность личного секретаря. Хотя до встречи с ним хотела видеть на этой должности только женщину. Они, считала предпринимательница, более порядочные и точные. Борис оправдал все ожидания, занимался всеми домашними делами бизнесвумен очень пунктуально и ответственно, зарекомендовал себя как честный и порядочный работник. Он всегда отчитывался за каждую копейку. Иногда хозяйка слышала его разговоры с семьей: подчиненный оказался заботливым отцом семейства. Правда, у Бориса были проблемы с паспортом, но хозяйку устраивала и его трудовая книжка, оказавшаяся безукоризненной. Но в один прекрасный день работник исчез, прихватив с собой солидную сумму денег, хранившихся у предпринимательницы дома.
Борис действительно долго вел все дела своей хозяйки безупречно, усыпляя бдительность своей хозяйки. Как говорится, воровать так миллион. Именно эту сумму в рублях похитил секретарь. Когда же правоохранительным органам удалось его задержать, то последовал новый поворот дела: по паспорту Борис Борисович был Еленой Петровной. Бывалые следователи были обескуражены: никто не мог заподозрить в невысоком молодом человеке женщину.
Как оказалось, похищенные деньги, по признанию похитителя, нужны были для операции по смене пола. Кстати, несколько тысяч из украденных денег она потратила на подарки своей жене и приемным детям. По словам жены, этот человек был прекрасным семьянином и мужем, дети супруги безоговорочно признавали его отцом и наставником. Сейчас Елена, так и не ставшая Борисом, готовится отбывать два года заключения в женской тюрьме, сообщает "Седьмая столица". Газета приводит наблюдения известного ростовского психиатра Александра Бухановского. При исследованиях проблемы транссексуалов он обратил внимание, что в России, и особенно на юге, транссексуалов больше среди женщин, так как сложившиеся в социуме условия требуют от женщин больше сил и выносливости, даже мужественности.