Согласно действующему законодательству в РФ цены на продукты питания (в том числе и на хлеб) не подлежат государственному регулированию. Регулирование осуществляется только на продукцию, закупаемую в региональный продовольственный фонд. Мукомольные и хлебопекарные предприятия самостоятельно закупают зерно и муку, практически не используя региональный фонд. Среди городов Приволжского округа в Оренбурге, согласно статистическим данным, отмечается один из самых высоких уровней цен на хлеб - 13 место из 15.

Основными причинами роста цен на хлеб в 2002 г. стал рост тарифов на электроэнергию, газ и коммунальные услуги. Однако следует отметить, что по области наблюдается большой разрыв в уровне цен на хлеб. Так, на основных хлебозаводах Оренбурга, которые реализуют до 80 % выпускаемого хлеба через фирменную розничную сеть с торговой надбавкой 12-16 %, цена хлеба из муки первого сорта составляет от 9,83 до 10,17 руб. за килограмм или 5,90 - 6,30 руб. за булку весом 600 граммов. В магазинах города цена этого хлеба составляет от 6,10 до 6,30 руб. за булку, т. к. применяется торговая надбавка в размере 20%.

Кроме того, существует широкая сеть частных минипекарен (в области более 80 минипекарен и 18 хлебозаводов), где цены на хлеб ниже заводских на 1,50 - 2,0 руб. за булку. Одной из причин высокого уровня цен на хлеб на основных хлебозаводах является неполная загрузка производственных мощностей, снижение объемов выпуска хлеба из-за высокой конкуренции. В городах и районах области также наблюдается различный уровень цен на хлеб, что объясняется разным подходом местных администраций к политике по сдерживанию роста цен на социально значимые продукты (предоставлению льгот по арендной плате, налогам, льготному кредитованию и др.): Оренбург 10,0 - 10,50 рубля за килограмм, Орск - 8,60 рубля, Новотроицк - 9 рублей, Гай - 9,09 рубля, Бузулук - 8,30 рубля, Бугуруслан 7,15 - 8,86 рубля, Медногорск - 8,43 рубля, Ясный - 8,40 рубля, по районам области 6,62 - 10,00.