"Демократию не подорвали, а обновили". ("Красноярский рабочий", 22.09.04, Эрих Пырх )

"Меня чего-то лишили" - такова была первая реакция Александра Хлопонина, когда на расширенном заседании правительства из уст Владимира Путина прозвучали слова о грядущем назначении губернаторов.
В этом Александр Геннадиевич признался по возвращении из Москвы на вчерашней пресс-конференции: "Да, как гражданин я понимаю, что у меня что-то отняли, а именно право голосовать за губернатора. Но как человек, ответственный за то, что происходит на вверенной ему территории, я считаю это правильным решением и вижу здесь не подрыв демократии, а реализацию задач по укреплению вертикали власти". Глава края ещё раз подчеркнул, что является убеждённым сторонником Путина и полностью одобряет его новые инициативы. Причём делает он это исключительно по велению сердца, а вовсе не из-за стремления выслужиться.
Хлопонин с неумолимой логикой доказал правильность и своевременность путинских новаций. Он, в частности, сказал: "В стране назрела ситуация, при которой для решения задач, обозначенных президентом (удвоение ВВП, улучшение качества жизни населения, обеспечение безопасности граждан и так далее), требуется соответствующее изменение структуры управления государством". Нужно выстроить вертикаль власти, чтобы криминал не рвался "порулить" регионами, чтобы не вымерзали города на Дальнем Востоке и было с кого спросить за явные промахи в работе. Причём вертикаль эта должна пронизывать систему исполнительной власти до самых печёнок, то бишь до уровня глав районов (их кандидатуры, по мнению Хлопонина, должны назначать губернаторы и утверждать местные депутаты). А ниже, пардон, отведено место для демократии, которая "должна быть ближе к простому человеку, спустившись на уровень местного самоуправления". То есть выборы в муниципальные органы власти на уровне города и посёлка никто пока отменять не собирается.
А вообще, рассуждал Хлопонин, выборы не самое главное в жизни. "Что для каждого отдельно взятого человека важнее - безопасность его семьи или некая абстрактная возможность пойти и за что-то в очередной раз проголосовать?" - задал он риторический вопрос журналистам. К тому же большинство избирателей, по опросам СМИ, не считает, что их голос влияет на итоги всеобщего волеизъявления. Да и слово "всеобщее" тут можно употребить с большой натяжкой, поскольку год от года, как справедливо заметил губернатор, избирательные участки посещает всё меньшее число людей, 50-процентная явка уже большое достижение.
Президент провозгласил, что Конституция не изменится ни на йоту. В связи с этим Хлопонин скромно заметил: "Не считаю себя большим знатоком конституционного права, но специалисты говорят, что соответствующая статья Конституции может трактоваться и так, и этак".
О своих планах на будущее Александр Геннадиевич сообщил примерно следующее: "У нас в крае сложилась такая традиция: первые два года губернатор должен пытаться работать, а вторые два года - думать о том, как ему избраться на следующий срок. Моя цель иная - решать задачи на территории Красноярского края. Если я не покажу, что люди в крае стали жить лучше, появится другой кандидат. А если оправдаю надежды граждан, возможно, будет предложена моя кандидатура".
Губернатор также сказал, что "давно надо было переходить к пропорциональной системе выборов депутатов - это вопрос степени их ответственности", и заявил, что готов подписать краевой закон о Гражданской палате, которая должна стать эффективным инструментом общественного контроля за деятельностью властных структур. Напоследок Хлопонин сообщил, что на следующей неделе в Красноярске должно пройти заседание совета трёх губернаторов, на котором ожидается принятие важного решения и подписание документов, связанных с процессом объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.


"Василий Кузубов: "Политика - это харизма, кураж". ("Красноярские новости", 22.09.04, Людмила Заборцева)

Первый заместитель Губернатора Красноярского края по вопросам экономического и социального развития края.
Родился 6 февраля 1958 г. в п. Горячегорск Шарыповского района Красноярского края.
Работал в различных коммерческих организациях. С 1993 г. назначен на должность директора департамента архитектуры, градостроительства и экологии администрации Красноярска. Затем около четырех лет работал в администрации Красноярского края на различных должностях. С 1999 г. работал в Москве: вице-президентом коммерческого банка "Легпромбанк" и генеральным директором ОАО "Центральная компания "Промвзрыв".
С октября 2002 г. - первый заместитель губернатора края. Считает себя политиком настолько, насколько это необходимо. Больше себя считает себя хозяйственником, человеком, который занимается вопросами управления. По его словам политика - это несколько иная вещь. Уверен, что в этом есть определенная харизма, кураж.
- Василий Юрьевич, Вам нравится кабинет, в котором Вы сейчас работаете?
- Да, очень уютный кабинет. Мне в нем удобно работать.
- Известно, что Вы не раз исполняли обязанности губернатора края во время его отсутствия, к примеру, когда он находится в отпуске. Насколько сложнее исполнять обязанности губернатора края, чем быть его первым заместителем?
- Это формальная вещь. Губернатор - это не должность. Губернатор - человек, который избран населением. На него возложена огромная политическая, социальная, общественная ответственность, и его роль исполнить невозможно.
- Почему Вы уехали работать Москву?
- Ряд обстоятельств так сложился, что я был вынужден туда уехать работать, хотя у меня не было большого желания жить в Москве. Но набрался там опыта, даром это время не прошло.
- Если сравнивать ту и эту работу, что более лежит к душе?
- Нравится мне здесь, безусловно. Я считаю, что нынешняя команда исполнительной власти по многим позициям одна из самых сильных за последние десять лет. Я не лукавлю, говорю это с полной ответственностью, в силу того, что я имел отношение к трем предыдущим краевым администрациям, работал в различных должностях. Хочу сказать, что с профессиональной точки зрения - это наиболее подготовленная команда. Здесь есть местные руководители, которые имеют достаточный опыт работы на таком уровне власти. Это позволяет обеспечить более организованный процесс и достаточно оперативно принимать эффективные решения.
Но растет и новое поколение, на которое надо ориентироваться. И именно молодежь зачастую предлагает рациональные решения проблем: как надо сделать, чтобы было лучше. Поэтому необходимо смотреть вперед. В этом смысле наиболее эффективными являются люди, которым еще нет тридцати лет, которые способны думать, принимать нетрадиционные решения, а не вздыхать по поводу того, что было, и как было хорошо раньше. Важно найти таких людей и поддержать их инициативу - это одна из непростых задач нынешней власти, если говорить о приоритетах.
- Губернатор края Александр Хлопонин и его команда находят новые оригинальные решения серьезных проблем. Какие проекты стоит ожидать в ближайшее время?
- Новый подход к бюджету. Все, что связано с инвестициями, соглашениями с ФПГ, работа с федерацией по достройке Богучанской ГЭС, разработке Ванкорского месторождения.
Важно создать такую систему взаимоотношений с налогоплательщиками, населением, которая будет работать независимо от того, кто находится у власти. От человеческого фактора будет зависеть, быстрее это будет двигаться или медленнее.
- Какой период Вашей работы Вам представляется наиболее успешным?
- Успешный, удачный -это когда молодой, когда честолюбия больше. Сейчас я уже ко всему отношусь философски, как и у любого другого человека наиболее успешное и удачное было время лет в 30-35 (улыбается). А если серьезно говорить, то все, что связано с краем - наиболее успешный, удачный период в моей жизни. То есть именно там, где ты родился, вырос, там, где твои корни, как правило, получаешь наибольшее удовлетворение и отдачу от работы.
- Сейчас широко обсуждается проблема ответственности бизнеса перед социумом. На Ваш взгляд, какова должна быть степень участия власти и бизнеса в решении социальных проблем?
- Все это игра слов, что бизнес ответственен за социум и так далее. Общество должно создать у себя такие законы, правила игры, в которых бы каждый занимался своим делом. У нас 15 лет назад только 20% жилья принадлежало местным органам власти. А 80% - это было жилье ведомственное: "Красмаш", Химический комбинат "Енисей", КрАЗ, КрАМЗ. Им принадлежали детские садики, школы, дворцы культуры, спорта и так далее. При этом сами предприятия работали неэффективно, но имели государственный заказ и дотировались из бюджета. Их хозяйственная деятельность была во многом условна. В результате этого мы получили неэффективную систему отношений.
Когда мы говорим о том, что бизнес социально ответственен, он социально ответственен также, как в семье муж перед своей женой и детьми. Он должен зарабатывать, кормить, поить, воспитывать. В этом его социальная ответственность. Нужно вести активный образ жизни, а не лежать на печке. Точно так же любое предприятие должно выпускать конкурентную продукцию, иметь прибыль, вкладывать эту прибыль в дальнейшее развитие производства, платить налоги и нормальную заработную плату своим работникам.
Если при этом предприятие в состоянии заниматься еще и благотворительностью - это очень хорошо, но это не должно быть обязательным. Это некая инициативная функция предприятий. По сути своей, содержание объектов социальной сферы - это не профильное направление предприятия, независимо оттого, какие оно деньги получает. Пусть лучше эти деньги в экологию вкладывают, а не травят Красноярск - вот что важно.
- Хотелось бы узнать о кураторстве регбийной команды "Красный Яр". В чем оно заключается, и почему Вы выбрали именно регби?
- Я играл в свое время в регби, и "Красный Яр" - это люди, которые со мной играли. "Красный Яр" - это команда, которой помогал я, помогал в свое время мой отец, когда водил эту команду из института, где мы все учились, на стройку. Фактически около 30 лет моей жизни связано и с регби, и с командой. Я не обременяю их своим вниманием, все происходит по их инициативе. Стараюсь помогать. Регби очень интересный вид спорта. Я являюсь поклонником регби и очень рад тому, что у нас в Красноярске эти традиции продолжаются, есть команды, которые достойно играют в регби.
- Ходите на стадион смотреть регби, болеете за наши команды?
- Смотреть хожу, меня все время приглашают. Пытаюсь критиковать, советовать. К моему мнению прислушиваются.
- Вы сами в прекрасной физической форме. Чем-то занимаетесь?
- Да, много чем занимаюсь. Играю в хоккей, очень серьезно играю. Слежу за результатами матчей, переживаю, когда проигрываем. Играем в "Соколе". Собираемся, от администрации играем я и Лев Владимирович Кузнецов вместе с командой "КрасЭйр" против команды "Сибавиатранса". В большой теннис играю, занимаюсь фитнесом, катаюсь на горных лыжах.
- Когда "Бобровый лог" построят, тоже там будете кататься зимой на лыжах?
- Думаю, что да. По моему мнению, этот проект очень интересный и эффективный. Самое главное, я уверен, что красноярцы его воспримут. Это будет одно из любимых мест отдыха и красноярцев, и гостей нашего города.
- Василий Юрьевич, очевидно, что Вы очень много времени проводите на работе. Как Вы проводите свое свободное время, где любите отдыхать?
- С семьей я люблю отдыхать. Семья сейчас далеко, еду к ним и отдыхаю. Если говорить, вообще, несколько последних лет свой отпуск - а он, как правило, непродолжительный - я проводил, катаясь на лыжах. Так я лучше всего расслабляюсь, отвлекаюсь и получаю заряд энергии. Заниматься горными лыжами я начал еще до того момента, как Путин пришел к власти, а вот большим теннисом - уже после того, как Ельцин ушел в отставку (улыбается).
- Что Вам позволяет сохранить такой лед в глазах, что просто парализиующе действует на оппонентов?
- Не знаю, наоборот мне кажется, что я очень мягкий человек. Это чисто внешне, защитная реакция.
- Есть ли у Вас какая-то нереализованная мечта?
- Есть. Выспаться.


"Легкой жизни ждать не приходится". ("Сегодняшняя газета", 22.09.04)

Традиционно в сентябре начинается оживление политической и всяческой другой общественной жизни: каникулы закончились. О ключевых задачах нового политсезона сегодня, по просьбе РИА "Пресс-Лайн", рассказывает Вячеслав Новиков, член Совета Федерации от Красноярского края.
- В крае, с моей точки зрения, есть три очень серьезные проблемы. Все они оперативные, требуют быстрого решения. Отодвинуть и отложить их на "потом" не удастся. Они взаимосвязаны, чрезвычайно важны, задевают интересы всех жителей. Это вопросы объединения края, принятие решений по монетизации льгот и реформа местного самоуправления.
- А как, на ваш взгляд, будет решаться задача монетизации льгот?
- У меня складывается такое впечатление, что при обсуждении в обществе этих проблем многие люди очень плохо понимают происходящее. Задаются вопросы, которые на самом деле не важны, и никто не задает вопросов, которые, действительно, важны, и на которые надо искать ответы. Рассмотрим первую проблему. Она заключается в том, что выплата льгот, денежных компенсаций и других пособий для ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных, лежит на краевом бюджете. Федерация ни копейки тратить не собирается. Вопросы о сохранении или несохранении льгот, - это вопросы краевой власти.
В связи с этим возникают другие проблемы. Краевым властям нужно принимать решения, а затем соответствующие законодательные акты. Нужно честно сказать населению, что будет, а что - нет. Работа предстоит большая, а времени остается совсем немного. Законы должны вступить в действие с 1 января 2005 года. Ведь с этого времени уже будут обслуживаться "федеральные" льготники, надо же и с "региональными" что-то делать. Времени остается совсем мало.
- Вопросы объединения регионов тоже требуют тщательной и длительной работы...
- Я бы сказал, что сроки поджимают более чем серьезно. Ведь для того чтобы в 2007 году произошли выборы главы объединенного региона, необходимо выполнить огромный объем работы. Например, провести референдум. И сделать это не позднее 2005 года, чтобы получить от федерации около 2 млрд. рублей. А что значит - провести референдум, допустим, весной? Для этого надо принять решение, создать и зарегистрировать инициативную группу, подготовить соответствующие документы, определиться с составом избирательных комиссий и так далее. Масса вопросов! А ведь потом надо проводить агитационные мероприятия. И здесь нас поджидает сложность. Проблема в том, что у нас два округа не горят желанием объединяться. По многим причинам, в том числе и потому, что они плохо информированы о том, каковы последствия будут для них в случае объединения.
- А сколько времени потребуется для проведения агитационных мероприятий?
- Вот, например, в самой "референдумной" стране - Швейцарии на проведение этого важнейшего гражданского мероприятия отводится целый год. Причем с момента принятия решения до дня голосования. Представьте себе, они отводят целый год для того, чтобы каждый человек, даже если его не очень это интересует, смог понять, что его ждет в случае принятия того или иного решения. А теперь давайте предположим, что в одной из территорий референдум вдруг не состоится (не дай Бог, конечно!). А это значит, что весь проект будет сорван, К чему это приводит, мы хорошо видим из примера Иркутской области. Там решили, что объединение нужно не им, а Москве, и выдвинули что-то вроде ультиматума. После этого в администрации президента сказали: ну, и не объединяйтесь. Затем у губернатора Говорина возникли серьезные проблемы, а у него выборы на следующий год...
Сейчас Федерация в принципе готова, учитывая сложность этого периода, пойти Красноярскому краю навстречу и выделить какие-то дополнительные финансовые ресурсы. А потом просто откажется это делать. То есть в последующем объединение будет идти уже с большими финансовыми потерями и без всякой помощи Федерации. Это чрезвычайно важный момент.
- А сколько денег краю обещано?
- В соответствии с тем проектом, который выдвигала краевая администрация на проведение объединительных процессов в течение трех лет, нам требуется около 20 млрд. рублей. Этой суммы мы, допустим, не получим, но хотя бы по 3 млрд. руб. в год - это довольно приличные деньги. И здесь нашим политикам и экономистам надо всерьез озаботиться. И населению тоже. Нужно принимать решение о референдуме, вплотную приступать к вопросам объединения. Пока же у нас это дело идет ни шатко и ни валко.
- Выходит, что с вопросами объединения власти тоже опаздывают. А что вы скажете о реформе местного самоуправления?
- Согласно положениям о реформе местного самоуправления, каждое поселение, каждый населенный пункт должны обладать полноценными органами власти. Это первое. Они должны четко определить свои границы - это второе. Кроме того, каждое поселение должно обладать собственностью и имуществом. И, наконец, иметь собственные финансы. Все организационные дела необходимо проделать до 2006 года. Теперь представим себе: у нас, в крае, - более 500 поселений. И только законов, которые определяют границы каждого поселения, нужно принять более 500. И все это нужно сделать до 1 января 2005 года. Далее. Нужно будет сформировать органы власти в каждом поселении. Провести более 500 выборов. При этом неизбежно возникнут "незапланированные" трудности. А у нас еще есть куча территорий, где мы в свое время неразумно ликвидировали органы местного самоуправления, считая, что укрупнение лучше. То есть не угадали направление развития... А теперь представьте, что все задачи надо решать одновременно!
- Вячеслав Александрович, в заключение нашей беседы несколько слов о бюджете-2005.
- В бюджете Красноярского края есть очередные очень серьезные потери. В связи с принятием некоторых федеральных законов край потеряет в следующем году более 2 млрд. рублей. По этому поводу в Москве постоянно идут стычки с министром финансов Алексеем Кудриным. Он всегда отвечает: зато у вас растет доходная база. И действительно, доходная база растет, но это связано с неплохой конъюнктурой цен на лондонской бирже цветных металлов. Ведь известно, что серьезные платежи в бюджет вносит "Норильский никель". А если на бирже случится какой-нибудь кризис, упадут цены, то краю придется нелегко. В общем, новый политический сезон обещает быть не менее сложным, чем во все предыдущие годы постперестроечной России.



"В одной упряжке". ("Красноярский рабочий", 22.09.04, Виктор Решетень)

"Нам повезло, - считает глава горняцкого города Бородино Василий Климов. - 55 лет назад в этих местах копнули землю, и нашли уголь. С тех пор появился разрез "Бородинский", а на карте страны - наш город. Кто из них первичен, определить невозможно. Между собой они связаны одной пуповиной".
За годы своего существования у самого крупного в России угледобывающего предприятия сменилось четыре собственника, настолько лакомым оказался разрез, где во все времена добывали самое дешёвое в стране энергетическое топливо. До 1992 года было государственное предприятие, затем акционерное общество с контрольным пакетом акций у государства. Потом пришла компания МДМ с господином Генераловым во главе, продавшая впоследствии угольные разрезы Красноярья компании СУЭК.
По мнению Василия Климова, который в свое время работал на разрезе горным мастером, а затем помощником генерального директора ОАО "Разрез "Бородинский", легче и спокойнее всего было работать под государственным патронажем. Плановая экономика четко распределяла добычу угля на каждый месяц. Поэтому проблемы с реализацией топлива в летнее время, как это случилось нынче, не было - все брали уголь по графику.
- Если сравнивать акционерное общество и двух собственников, то надо учесть, что создавалось АО в те времена, когда в стране властвовали бартер и взаимозачёты, - рассказывает Василий Николаевич. - Сказать, что акционеры работали неэффективно? Да нет. Грузили даже больше, чем сейчас. Просто никто тогда за уголь платить не спешил, а вот горняков заставляли отгружать уголь потребителям в приказном порядке.
Далеко не всегда бородинские шахтеры с этим мирились. На разрезе то и дело возникали стихийные акции протеста, переходящие в длительные забастовки. Похоже, такая ситуация государству порядком надоела, и оно продало свой пакет в частные руки. Так в Бородино пришла группа МДМ во главе с Сергеем Генераловым. Новые хозяева сразу заявили о том, что их интересует лишь добыча угля, всем остальным должны заниматься региональная и местная власти. Как говорится, кто бы против, если бы одновременно с декларациями инвесторы угольных разрезов исправно платили налоги в местные бюджеты. Увы, я хорошо помню, как тяжело было добиваться положенных выплат в городскую казну даже такому "упёртому" мэру, как Василий Климов.
К сожалению, ситуация мало изменилось и после того, как Генералов продал свой бизнес Сибирской угольной энергетической компании. Новые хозяева Бородинского разреза первоначально пошли по старому пути, который они определи как оптимизацию угольного производства. Особенно в этом преуспел господин Мисевра, который за время своего пребывания на ответственной должности в компании так и не смог найти взаимопонимание ни с региональными, ни с местными властями.
Лишь после его ухода социальная политика ОАО "СУЭК" резко поменялась. Правда, мэр Бородина видит в такой метаморфозе немалую заслугу президента страны Владимира Путина. По его твердому убеждению, не было бы встряски с компанией "Юкос", неизвестно, какие отношения сегодня были бы у финансово-промышленных групп с региональной элитой.
Наверное, в этом есть изрядная доля истины. Ведь два предыдущих года городской бюджет не получал от горняков свою долю от налога на прибыль. А нынче только за первое полугодие СУЭК перечислил в Бородино более ста миллионов рублей. Можно сказать больше: те договоры о социальном партнерстве, которые глава города Василий Климов заключил с руководителями ОАО "СУЭК", в нынешнем году выполнены до последнего пункта. Так, из четырех миллионов рублей, потраченных на закупку современного медицинского оборудования для новой больницы, три миллиона рублей - суэковские. Похоже, все идет к тому, что с помощью компании бородинские медики, к вящей радости всех горожан, наконец-то отпразднуют долгожданное новоселье.
В договоре между губернатором края Александром Хлопониным и генеральным директором ОАО "СУЭК" Петром Хаспековым, в частности, предусмотрено выделение на завершение строительства больницы в Бородине 16 миллионов 382 тысячи рублей. Не дожидаясь этих денег, в городе возобновили строительство больницы. Кроме этого, миллион рублей был выделен на ремонт Дворца культуры угольщиков. Причем Василий Климов договорился с руководителями компании, что горняки и впредь будут помогать культуре. Сейчас городские власти готовят свои предложения по социальному партнерству с угольщики на 2005 год.
- Мы "воевали" с тем же господином Мисеврой не от хорошей жизни, - уточняет Василий Климов. - Ведь дело доходило до того, что руководителям угольных предприятий, расположенных в Бородине, запрещалось оказывать помощь и содействие городским властям. А сегодня мы договорились, что коллективы промышленных предприятий, как в старые добрые времена, будут ухаживать за конкретными улицами. К примеру, за улицей 9 Мая закреплены путейцы, за центральной улицей Ленина - угольщики и т. д. Кроме этого, ремонтники РМЗ изготовят шесть комплектов для детских площадок. По сути дела, сейчас мы работаем с горняками в одной упряжке. И посмотрите, как похорошел наш город.