Якутия, 22 сентября, 2004, 10:15 — ИА Регнум. В 2005 году будут изменены условия оплаты труда работников бюджетной сферы. О том, какие изменения предлагаются и почему они необходимы, шла речь 21 сентября на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, была заслушана информация о подготовке к замене льгот денежными компенсациями. На заседании выступили заместитель председателя правительства РС(Я), председатель межведомственной правительственной комиссии по упорядочению социальных льгот, гарантий и компенсационных выплат населению, подготовке перехода работников учреждений и организаций бюджетной сферы на отраслевые условия оплаты труда Александр Власов, министр финансов РС(Я) Эрнст Березкин. Вел заседание трехсторонней комиссии ее координатор, вице-президент РС(Я) Александр Акимов

2005 год несет большие перемены. Вступает в силу "суперзакон", перераспределяются полномочия между федеральным центром и субъектами федерации. Серьезными будут изменения в Налоговом и Бюджетном кодексах, по сравнению с ними "суперзакон" - просто цветочки, заметил Э. Березкин. В результате, доходы регионов сократятся, а расходы возрастут. Самым непосредственным образом это коснется бюджетной сферы. С 2005 года федеральный центр будет финансировать только федеральные структуры и учреждения. Республика должна будет самостоятельно, за счет средств собственного бюджета, решать вопросы оплаты труда работников своей бюджетной сферы.

Александр Акимов напомнил, какой дискуссией сопровождалось принятие изменений в федеральном законодательстве. "Но спорить можно до принятия закона, а когда закон принят, его надо выполнять", - подчеркнул вице-президент.

"Либо мы содержим 140 тыс. бюджетников и платим им реальную зарплату исходя из возможностей бюджета, либо сокращаем 40 тыс. человек и платим оставшимся ту зарплату, которую требуют профсоюзы", - так охарактеризовал ситуацию министр финансов. Разумеется, никто не собирается оставлять без работы десятки тысяч людей, хотя некоторые сокращения произойдут - например, в республиканских министерствах и ведомствах. Кроме того, республика откажется от софинансирования, за счет которого содержалась часть штатных единиц в федеральных структурах.

Но, в основном, решать вопрос оплаты труда бюджетников придется за счет изменения ее условий. Межведомственная правительственная комиссия под руководством А. Власова разработала предложения на этот счет, которые и были представлены на заседании трехсторонней комиссии. Предлагается сохранить в 2005 году основу нынешней системы оплаты труда бюджетников - Единую тарифную сетку. С 1 января ставки (оклады) ЕТС будут повышены на 20%. На столько же возрастет и размер надбавок и доплат, предусмотренных российскими нормативными актами. А вот республиканские доплаты и надбавки будут отменены. При этом для работающих в сельской местности и в арктических улусах и впредь будет предусмотрена повышенная оплата труда, но порядок ее предоставления предлагается изменить: вместо повышенных окладов ввести фиксированные стимулирующие доплаты.

Президент республики поставил задачу: при всех изменениях не допустить снижения уровня жизни населения. Для этого предусмотрено следующее: работникам, у которых при изменении условий оплаты труда произойдет снижение действующего размера заработной платы, будет производиться доплата до действующего уровня зарплаты.

Отмена большинства республиканских доплат и надбавок - мера вынужденная. Как сказал А. Акимов, республика тянула это до конца, но теперь пришло время упорядочить условия оплаты труда в бюджетной сфере, тем более, что в некоторых случаях идет дублирование российских и республиканских доплат. Кроме того, республика как дотационный регион не имеет права устанавливать собственные доплаты и надбавки. За самодеятельность в этом вопросе можно поплатиться сокращением трансфертов. Вице-президент считает, что логичнее будет привести в порядок условия оплаты труда бюджетников, а затем требовать трансферты в тех объемах, которые необходимы республике с учетом возросших расходов.

Эрнст Березкин объяснил неизбежность изменений в оплате труда бюджетников на цифрах. Официально объявленный дефицит бюджета в этом году составил 2,560 млрд. руб. Плюс 1,9 млрд. госдолга и рост процентных заимствований. Плюс кредиторская задолженность бюджетных организаций - 2,1 млрд. руб. по состоянию на 01.09.04. На будущий год республика может позволить себе дефицит бюджета не более, чем 1 млрд. руб., а с 2006 года бюджет должен быть бездефицитным, иначе невозможно станет обслуживать долговые обязательства. При этом с 2005 года, республика теряет значительную часть налоговых отчислений за счет их перераспределения в пользу федерального бюджета. В то же время министр финансов отметил, что расходы на зарплату бюджетников, предусмотренные в проекте бюджета 2005 года, выше уровня этого года. Увеличение составит 800 млн. руб. (с 10,370 млрд. руб. в этом году до 11,142 млрд. руб. в 2005).

Республиканская трехсторонняя комиссия согласилась с предложениями межведомственной правительственной комиссии (которые, кстати, были разработаны при активном участи профсоюзов). Рассмотрены соответствующие проекты постановления правительства, указа президента и закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты республики. Теперь предстоит рассмотреть их на уровне правительства и парламента. Когда этот пакет документов будет принят, у части работников бюджетной сферы произойдет увеличение заработной платы, остальным будет сохранен действующий уровень зарплаты, сообщило ЯСИА.