Иркутская область, 27 мая, 2004, 14:34 — ИА Регнум. 26 мая суд Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УО БАО) принял решение о назначении выборов глав муниципальных образований и депутатов местных дум. Судья Людмила Урмаева удовлетворила соответствующий иск окружной прокуратуры против региональной администрации. Решение подлежит немедленному исполнению. Новых мэров и депутатов дум пяти ранее упраздненных районов будут избирать 15 августа. Таким образом, уже в июне необходимо уточнить границы муниципальных образований, сформировать избирательные комиссии и начать подготовку кампании. Однако, как сообщила заместитель председателя государственно-правового комитета администрации округа Ирина Пальчикова, власти автономии намерены обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции (в Верховном суде), "как только будет подготовлено мотивированное решение суда". Между тем, по словам прокурора округа Владимира Миронова, обжалование не имеет перспектив, "поскольку оно ничем не обосновано".

Судебное разбирательство касалось реанимации по требованию окружной прокуратуры муниципальных районов, которые фактически были упразднены в декабре 2003 года окружными властями. Напомним, тогда по настоянию администрации округа была проведена своеобразная реформа местного самоуправления: бюджеты шести муниципальных районов ликвидировали, районные думы самораспустились, а мэры стали заместителями главы округа, осуществляющими территориальное управление. Вместо прежних районов были созданы 77 сельских поселений, избраны их главы и депутаты сельсоветов. Тем самым, по мнению прокурора Владимира Миронова, двухуровневая система местного самоуправления была уничтожена вопреки федеральному закону об общих принципах муниципального самоуправления. С решением администрации округа не согласился только один мэр - глава Эхирит-Булагатского района Петр Хахалов, который оспорил через суд принятый депутатами автономии закон "О структуре исполнительных органов госвласти в УО БАО". По данному вопросу суд вынес решение в пользу истцов. Кроме того, по словам Владимира Миронова, через суд по заявлению прокуратуры сейчас признаются недействительными решения сельских сходов, на основании которых окружные власти приступили к своей реформе. Однако, как рассказала Ирина Пальчикова, 16 июня в Москве состоится рассмотрение жалобы администрации округа на решение окружного суда по данному иску Эхирит-Булагатского муниципалитета в Верховном суде (ВС) РФ.

Между тем прокуратура, посчитав, что власти вступили в противоречие с законом, подала еще одно исковое заявление в окружной суд - о назначении муниципальных выборов. Как пояснил Владимир Миронов, законодательная база в округе по этому вопросу осталась практически неизменной - то есть необходимо просто восстановить органы местного самоуправления, поскольку прежние представители местной власти сложили свои полномочия досрочно. Суд назначил выборы, и сейчас, по словам Владимира Миронова, новая система административного управления в округе должна быть ликвидирована. Скорее всего, придется принимать новый закон о структуре исполнительной власти. Он отметил, что бывшие главы пяти районов не смогут участвовать в выборах, потому что добровольно покинули свои посты. Скорее всего, должности заместителей округа в результате будут сокращены. Кроме того, новые органы местного самоуправления будут избраны максимум на один год - до лета 2005 года по федеральному законодательству необходимо провести еще одни выборы. При этом сельские поселения сохранят свой статус и, соответственно, органы власти. По мнению Владимира Миронова, "мы просто поторопились с созданием нижнего уровня МСУ".

Однако окружная юридическая коллизия двумя судебными разбирательствами не ограничена. В настоящее время в суде округа находится заявление от мэра Эхирит-Булагатского района, который оспаривает закон "О бюджете УОБАО на 2004 год" в части передачи финансирования района обратно в ведомство муниципалитета. Ранее рассмотрение было отложено до принятия решения по первому иску Петра Хахалова. Однако, как сообщил Владимир Миронов, по его информации, ВС отменил решение о приостановке процесса, и в ближайшее время слушания по этому вопросу продолжатся. Прокуратура также поддерживает Эхирит-Булагатскую администрацию. При этом прокурор отметил, что, в отличие от прецедента по первому иску главы района, решение по бюджету не будет автоматически распространяться на все муниципальные образования округа.

"Как только будут сформированы новые органы власти в районах, в их компетенции будет подача соответствующих исков в окружной суд о возврате бюджета. Хотя депутаты Думы округа могут самостоятельно решить эту проблему, выступив с законодательной инициативой о внесении изменений в бюджет на 2004 год. Необходимо также отозвать бюджеты сельских поселений, которые должны получить собственную казну только с 1 января 2006 года", - сказал Владимир Миронов. Об этом сообщает ИА Байкальская служба новостей.

По решению суда УОБАО выборы глав муниципальных образований и депутатов местных дум должны пройти в Аларском, Баяндаевском, Боханском, Нукутском и Осинском районах.