Эксперты надеются на то, что новое правительство России более активно возьмется за реформирование социальной сферы

Москва, 4 апреля 2004, 19:19 — REGNUM  Фондом "Институт экономики города" подготовлен очередной мониторинг действий Правительства России по выполнению Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Подобные отчеты по состоянию на март и ноябрь регулярно готовятся ИЭГ, начиная с 2002 г.

В мониторинге отражены действия Правительства РФ - разработка и принятие постановлений и законопроектов в области социальной защиты населения, образования и здравоохранения.

Авторы мониторинга констатируют, что в данный период наблюдалось крайне незначительное продвижение к принятию разработанного Госстроем России проекта постановления Правительства РФ "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", которого субъекты РФ ждут с момента принятия в мае 2003 года закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Проект этого постановления, внесенный на рассмотрение в Правительства РФ в конце 2003 года, был отправлен юристами Правительства в Госстрой на доработку. После внесения всех необходимых изменений 26 февраля 2004 года документ снова был официально внесен Госстроем на рассмотрение в Правительство, однако на данный момент он еще не рассмотрен.

Существенные проблемы отмечаются в области реализации федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" (№123-ФЗ от 7 июля 2003 года), предполагающего часть расходов образовательных учреждений производить из средств бюджетов субъектов федерации, выделяя на это образовательные субвенции, рассчитанные на основе нормативов подушевого финансирования. Ни сам закон, ни инструктивные письма к нему не дают точного определения величины нормативов и того, что должно быть включено в субвенцию. В документе есть лишь указание на то, что на реализацию государственного стандарта общего образования на уровне не ниже федеральных нормативов будут выделяться субвенции в соответствии с нормативами расходов, утвержденными законами субъектов РФ.

В связи с тем, что федеральные нормативы на выполнение государственного стандарта общего образования на данный момент отсутствуют, многие регионы решили опираться на цифры, содержащиеся в инструктивном письме Минобразования России от 19 августа 2003 г., которое приводит значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (в городском поселении - 5550 руб., в крупном сельском -6550 руб., в ином сельском поселении - 9940 руб. на ребенка). "Однако, - замечают специалисты ИЭГ, - приведенные значения, во первых, не являются обязательными, а во вторых, как показывает практика, во многих регионах расходы существенно превышают заявленную норму".

При отсутствии федеральной нормы и при невозможности использовать какие-либо ориентиры по стоимости образовательного стандарта, субъекты Федерации стали рассчитывать величину норматива исходя из сложившихся за предыдущий период средних фактических расходов по типам и видам общеобразовательных учреждений. Однако данный подход не совсем совпадает с подходом, обозначенным в Федеральном законе № 123-ФЗ, который предписывает, чтобы региональные нормативы были достаточными для реализации государственного стандарта общего образования. Вместе с тем такой подход позволяет хотя бы учесть расходы, сложившиеся на территории данного субъекта Федерации.

Кроме того, новый закон предложил перераспределить финансовую ответственность между бюджетными уровнями, передав часть финансовой ответственности с муниципального уровня на уровень субъекта. Однако оказалось, что определение этой части, а именно расчет стоимости реализации государственного стандарта, вызывает массу сложностей. В подавляющем большинстве регионов при перераспределении финансовой ответственности существует объективная опасность уменьшения общего финансирования образовательных учреждений.

В области здравоохранения отмечается, что новый состав Правительства отказался одобрить законопроект об обязательном медицинском страховании (ОМС), разработанный прежним составом и уже согласованный во всех заинтересованных ведомствах. В результате предъявления множества новых замечаний к документу он отправлен на переработку.

Смена Правительства РФ, по мнению авторов мониторинга, позволяет надеяться на повышение темпов реформирования социальной сферы.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
26.04.17
В ДНР смертность в 3,2 раза превысила рождаемость
NB!
26.04.17
Экспертный круглый стол ИА REGNUM: «Новые губернаторы и старые элиты»
NB!
26.04.17
Новые губернаторы и старые элиты
NB!
26.04.17
«Правительство служит только тормозом»
NB!
26.04.17
Нефтегазовая отрасль Казахстана: стагнация с политическими рисками
NB!
26.04.17
Похитителям невест может грозить до трех лет лишения свободы
NB!
26.04.17
Чехия «выполнила долг»: парламент страны признал Геноцид армян
NB!
26.04.17
«Новосибирск слишком плоский, ему пора расти вниз и вверх»
NB!
26.04.17
Гладить нежно: как владимирские памятники отдали «безродному космополиту»
NB!
26.04.17
Страны Брейвика — «лидеры счастья»: новое измерение «шоковой терапии»
NB!
26.04.17
Совфед призывает Минфин не подТрунивать над населением
NB!
26.04.17
Четыре раненых мирных жителя в ДНР: сводка боевых действий за сутки
NB!
26.04.17
Совфед отправил в отставку главного военного прокурора
NB!
26.04.17
Страсти по Исакию: церковная бюрократия против чиновников
NB!
26.04.17
The Strategist: Евросоюз вопиюще не подготовлен к победе Марин Ле Пен
NB!
26.04.17
Собор в музее, или музей в соборе: чем шокированы паломники?
NB!
26.04.17
Стоит ли Тбилиси для Киева литургии раскольников?
NB!
26.04.17
Карсский договор 1921 года может развалиться
NB!
26.04.17
«Британия послала в Черное море корабль, как сигнал Кремлю»
NB!
26.04.17
На Сахалине отменили выплаты детям и беременным — сэкономили 200 млн рублей
NB!
26.04.17
«Шокированы и потрясены»: ПАСЕ озаботилась нарушениями прав геев в Чечне
NB!
26.04.17
МЭР «снимает сливки» с нефтяных месторождений, не думая о будущем