Против 70 руководителей тамбовских предприятий возбуждены дела за задержку зарплаты в 2004 году

Тамбов, 2 Апреля 2004, 17:44 — REGNUM  Прокуратура Тамбовской области подвела предварительные итоги проверки исполнения трудового законодательства в части выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях региона в первом квартале 2004 года. Обобщение результатов показало, что руководители ряда тамбовских предприятий, а также индивидуальные предприниматели надолго задерживают зарплату своим наемным работникам. "Во многом этому способствует несоответствие действующему трудовому законодательству коллективных и трудовых договоров, регулирующих отношения хозяев и работников", - рассказала корреспонденту ИА REGNUM об итогах проверки прокурор отдела Тамбовской областной прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Елена Любимова:

Елена Николаевна, какие нарушения обнаружили ваши коллеги в ходе проверки? Какие меры предпринимает прокуратура Тамбовской области для восстановления законности в отношениях работодателей и работников, касающихся выплаты заработной платы?

Для защиты прав работников на своевременную и полную выплату зарплаты прокуроры городов и районов проводят проверки предприятий и учреждений на предмет исполнения трудового законодательства. Как правило, это предприятия внебюджетной сферы - долгов по зарплате бюджетникам в Тамбовской области практически нет. Основная масса нарушений - в сельскохозяйственных производственных кооперативах, обществах с ограниченной ответственностью, занятых производством сельхозпродукции.
Нами проверяется не только своевременность выплаты заработка, но и законность актов, ее регулирующих - приказов о выплате зарплаты, коллективных договоров и трудовых соглашений. Нередко они в нарушение статьи 22 Трудового кодекса РФ не заключаются вовсе, как это было на ряде предприятий в Пичаевском, Сампурском, Жердевском районах Тамбовской области. В Знаменском районе процедуру регистрации в органе по труду местной администрации смогли пройти коллективные договора лишь каждого пятого предприятия.
Выясняется, что вопреки требованиям Трудового кодекса РФ в ряде коллективных и трудовых договоров не определены конкретные дни выплаты зарплаты или она производится раз в месяц. Такие нарушения выявлены прокурорами Сампурского, Октябрьского, Староюрьевского, Кирсановского, Моршанского, Ржаксинского, Гавриловского, Жердевского, Знаменского и других территорий региона. Коллективные договоры, правила внутреннего распорядка, трудовые договоры, действующие на большинстве проверенных предприятий, учреждений и организаций не содержат положений о материальной ответственности работодателей за задержку выплаты заработной платы.
Проверками установлено, что некоторые работодатели Рассказовского, Инжавинского, Гавриловского районов денежные выплаты при увольнении работников производят не в полном объеме. В нарушении требований статьи 133 Трудового Кодекса РФ оклады работникам предприниматели Староюрьевского, Кирсановского, Пичаевского, Октярьского, Рассказовского, Инжавинского и других районов устанавливали ниже минимального размера оплаты труда. Повсеместно не соблюдается требования статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации: в случае выплаты заработной платы с нарушением сроков работодателями не насчитывается и не выплачивается работнику денежная компенсация. На предприятиях Пичаевского района неденежная форма оплаты труда превышает установленный законом 20%-ый размер. Так, в СПК "Рудовка", ООО "Шереметьево", ЗАО "Агрофирма "Вернадского", ЗАО "Агрофирма "Тараксинская", ЗАО "Агрофирма "Егоровская" и ряде других сельхозпредприятий доля "бартера" в заработке составляет от 70 до 100 %. Аналогичные нарушения выявлены на территории Знаменского, Бондарского и Сампурского районов Тамбовской области.
При выявлении подобных нарушений прокурорами вносятся представления с требованием своевременной и полной выплаты зарплаты. Если в 2003 году было вынесено 228 таких представлений, то за прошедшие три месяца - уже 187. Руководителям дается месячный срок для реагирования на требования прокуратуры о возврате долга. Задолженность, чаще всего, гасится, но есть и другие руководители, которые никак не реагируют на вмешательство прокуратуры и продолжают нарушать права работающих на предприятии. В этом случае, после контрольной проверки прокурор принимает решение о привлечении должностного лица к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.

Например?

Конкретный пример - деятельность руководителя ОАО "Кирсановвино" (Тамбовская область). Он привлекался к административной ответственности кирсановским межрайонным прокурором по части 1 ст.5.27 КоАП РФ. Контрольная проверка на предприятии показала, что нарушения не устранены, задолженность перед работниками оставалась очень большой. Прокурор обратился в мировой суд с требованием о дисквалификации данного руководителя. Суд удовлетворил это требование, но апелляционная инстанция не нашла в действиях должностного лица состава административного правонарушения и освободила его от ответственности. Тем не менее, по определению областного суда в силе было оставлено решение первой инстанции. В настоящее время трудовые отношения с гендиректором "Кирсановвино" расторгнуты.
Всего же в 2003 году тамбовскими органами прокуратуры по статье 5.27 КоАП РФ было возбуждено 100 административных производств, из которых 80 - по ее первой части (виновные оштрафованы), и 20 - по второй, в качестве санкции предусматривающей дисквалификацию должностных лиц. В отношении последних мировыми судами уже приняты ряд решений, по которым проштрафившиеся руководители освобождены от занимаемых должностей. В этом вопросе прокуратура Тамбовской области весьма последовательна. В 2004 году возбуждено 59 административных производств по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и еще 11 - по 2-й ее части. Похожую цифру называет Государственная инспекция труда по Тамбовской области - за первый квартал у них 12 производств о дисквалификации направлены в мировые суды. Работа продолжается, хотя наши материалы обобщения свидетельствуют о том, что Государственной инспекции труда по Тамбовской области не в полной мере используются предоставленные законом полномочия. Прокурорский надзор на этом направлении по-прежнему необходим.

Елена Николаевна, на основании чего проводятся упомянутые вами прокурорские проверки - это поручение губернатора Бетина, или же обращения трудовых коллективов?

Данные проверки - это плановая работа, она планируется независимо от обращений. Количество таких обращений из года в год разное - в зависимости от экономического положения в регионе. Говорить о том, что у нас есть какое-то поручение губернатора о проведении этих проверок, неправильно. Администрация Тамбовской области проводит свою политику в этом направлении. Прокуратура области постоянно информирует областные власти о состоянии законности в данной сфере.
Наша работа планируется на основании статистических сведений, которые прокуратура области ежемесячно получает. Мы просто уточняем сведения о налиции задолженности по зарплате на конкретных предприятиях.

Как пересекаются в этой сфере интересы облпрокуратуры и комитета по труду администрации области?

У нас налажена тесная взаимосвязь и с комитетом по труду и с государственной инспекцией труда. Мы обмениваемся информацией - это целенаправленная работа.

С какой суммы долга работодателя перед работниками начинается вмешательство прокуратуры?

Вмешательство прокуратуры области и всех других органов государственной власти, которые занимаются этой проблемой, начинается, как правило, когда задолженность по зарплате превышает месячную норму. По закону у нас работодатель обязан платить зарплату два раза в месяц. Конкретные даты определяются коллективным или трудовым договором. Наличие месячного долга по зарплате является основанием для принятия мер прокурорского реагирования к должностному лицу.

Сколько заявлений о взыскании заработной платы уже направлено в суд?

За 2003 год тамбовскими органами прокуратуры в суды направлено 555 исков о выдаче судебных приказов о выплате зарплаты на общую сумму 5,5 млн. рублей. За первый квартал 2004 года в суд направлено 66 таких исков на сумму свыше 900 тысяч рублей. Могло быть и больше, но гражданский процессуальный кодекс дает возможность органам прокуратуры обращаться с иском в суд лишь в отношении работников, чей среднемесячный семейный доход ниже прожиточного минимума. Это единственное условие, на котором суды принимают подобные исковые заявления прокуроров. Более состоятельные граждане должны обращаться в суд самостоятельно.

Продолжается ли применение в Тамбовской области такого наказания, как дисквалификация руководителей за нарушение трудового законодательства? Насколько оно эффективно?

Оно эффективно, поскольку должностное лицо, которое дисквалифицируется, теряет право занимать руководящую должность не только в своем учреждении, но и вообще где-либо. За заключение с дисквалифицированным руководителем трудового соглашения хозяйствующий субъект тоже будет нести административную ответственность. Поэтому как только Правительством Российской Федерации будет учрежден орган и разработан порядок ведения реестра дисквалифицированных руководителей, они будут туда занесены, и любое предприятие или учреждение, открыв этот реестр, будет видеть, с кем из потенциальных руководящих работников нельзя заключать трудовой договор в связи с тем, что он недобросовестно относился к исполнению своих служебных обязанностей на прежней работе. Дисквалификация предусмотрена на срок от года до трех. Поэтому руководитель, который на протяжении трех лет не работал, во-первых, он теряет квалификацию, а во-вторых, и по истечении трех лет, ему наверняка будет трудно устроится на какую-либо работу, ведь реестр будет доступен для всех.
Хочу отметить и еще один момент. Лица, которые привлекаются по части 2 ст. 5.27 КоАП РФ к дисквалификации, наивно полагают, что если до момента вынесения приговора о дисквалификации погасят задолженность по заработной плате, то будут освобождены от ответственности. Это глубокое заблуждение: точно также, как по уголовному судопроизводству, возмещение материального ущерба не является основанием для освобождения от уголовной ответственности, в данном случае возмещение ущерба работникам в виде невыплаченной зарплаты не освобождает руководителя от административной ответственности - все хорошо вовремя! Всем начальникам, которые превентивно штрафуются по части 1 статьи 5.27, мы разъясняем эти перспективы. И как выяснилось, большинство относится к ним с пониманием. У нас есть информация о том, что если раньше руководители СХПК отдавали предпочтение кредитам на приобретение семян, техники и других производственных нужд, то теперь кредиты берутся и для выплаты зарплаты.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
22.01.17
Серж Саргсян: В закупке вооружений Армения не должна повторять Азербайджан
NB!
22.01.17
Новые «старые» документы ЦРУ: Как воевали против СССР
NB!
22.01.17
«Злука»: Западная Украина боится исходящего из Киева «русского мира»
NB!
22.01.17
Главным защитником глобализации остался коммунист Си Цзиньпин
NB!
22.01.17
Саакашвили обиделся на украинские СМИ за его фото «в кустах»
NB!
22.01.17
ЦСКА одержал уверенную победу над «Пястом»
NB!
22.01.17
«Ещё никогда армянская сторона не была так близка к своей цели по Карабаху»
NB!
22.01.17
СМИ: британская ядерная ракета Trident провалила испытание
NB!
22.01.17
Порошенко: Украина не откажется от Донбасса
NB!
22.01.17
«На Украине начинается лингвистический геноцид»
NB!
22.01.17
Нагорный Карабах: Алиев не готов повторить «подвиг» Додона
NB!
22.01.17
Инаугурация Трампа: выиграно сражение, но не битва
NB!
22.01.17
Забытый, но открытый для всех путь к бессмертию
NB!
22.01.17
Священная красота исчезающая и вечная ФОТО
NB!
22.01.17
Штайнмайер: приход Трампа к власти в США – это конец эпохи
NB!
22.01.17
Ле Пен: Избрание Трампа — конец «старого мира» и возвращение власти народу
NB!
22.01.17
Беспорядки в день инаугурации Трампа: задержанным грозит до 10 лет тюрьмы
NB!
22.01.17
Датский банк: сложившемуся мировому порядку пришел конец
NB!
21.01.17
В Мексике больных раком детей «лечили» дистиллированной водой
NB!
21.01.17
Лоха приветствует эквадорского Ленина
NB!
21.01.17
Президент Венесуэлы послал Владимиру Путину отравленный поцелуй
NB!
21.01.17
«МЮ» вырвал ничью у «Сток Сити» на последней секунде матча