Кулаков Владимир Григорьевич родился 23 апреля 1944 года в г. Комсомольск-на-Амуре. Окончил в 1966 году Воронежский политехнический институт по специальности радиофизика. Кандидат технических наук.

В 1969 году после окончания Высших курсов КГБ в г. Минске начал работу в органах госбезопасности в должности оперуполномоченного. С 1983 по 1987 годы возглавлял отдел контрразведки в Воронежском управлении КГБ. После этого несколько лет проработал в центральном аппарате Комитета госбезопасности. В 1991 году назначен начальником Воронежского УКГБ (впоследствии УФСБ).

Имеет государственные награды: орден "За военные заслуги", медали "За заслуги перед Отечеством" (2-й степени), "За трудовое отличие", "За безупречную службу" (1-й, 2-й и 3-й степеней), знак "За службу в контрразведке". Является почетным сотрудником госбезопасности СССР. 28 февраля 2004 года указом президента РФ награжден орденом Почета.

Женат, имеет двух сыновей. После победы на выборах 2000 года является главой администрации Воронежской области (дата вступления в должность - 29.12.2000 г.) 14 марта 2004 года Владимир Кулаков повторно одержал победу на выборах главы администрации области, набрав 52,49 процента от общего количества голосов.