Курган, 27 июня, 2017, 20:07 — ИА Регнум. Депутаты Курганской областной думы 27 июня приостановили и ограничили ряд социальных выплат и льгот различным категориям граждан. Произошло это на основании распоряжения правительства Курганской области от 31 марта 2017 года N 78-р «Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Курганской области на 2017 — 2019 годы», сообщает корреспондент ИА REGNUM.

О том, что это за документ, речь пойдёт ниже. Прежде стоит рассмотреть само состояние бюджетных закромов Зауралья. Как признаются создатели программы, в Курганской области есть несбалансированность бюджета, обусловленная низким уровнем бюджетной обеспеченности региона.

Птица счастья завтрашнего дна

Началось все с того, что в феврале 2017 года в Зауралье «птицей счастья», которая должна была помочь Курганской области вылезти из долговой ямы, прилетели спецы из Минфина РФ. А яма эта глубокая. Государственный долг Курганской области, по данным на 1 января 2017 года, составил 15,1 млрд рублей. При планируемом скорректированном бюджете на 2017 год 42,1 млрд рублей, расходах на 46 млрд рублей и дефиците 3,9 млрд рублей.

Как выяснилось, в 2011 году консолидированный бюджет Курганской области был сбалансирован (дефицит — 641,4 млн руб.), а в 2016 году данный дефицит вырос до небес — возрос до 4 млрд 869,5 млн руб. При этом в 2014 и 2015 годах в результате невыполнения плана по доходам был превышен предельно допустимый размер дефицита бюджета Курганской области — 15% от доходов без учета безвозмездных поступлений.

Данная проблема вызвана низкими темпами роста доходов по сравнению с увеличением расходных обязательств Курганской области. Об этом говорили региональные чиновники, затем эту проблему признали и федеральные власти.

В целом бюджетные обязательства регионального бюджета, вытекающие из федеральных законов, в 2016 году по сравнению с 2011 годом возросли на 12,3 млрд рублей или в полтора раза. А именно, фонд оплаты труда — на 4,8 млрд рублей (в 1,4 раза до 15,2 млрд рублей), обязательное медицинское страхование неработающего населения — на 3,3 млрд рублей (в 4,6 раза до 4,2 млрд рублей), меры социальной поддержки — на 1,3 млрд рублей (в 1,5 раза до 4 млрд рублей), дорожный фонд — на 1,7 млрд рублей (в 2,4 раза до 2,9 млрд рублей), проценты за обслуживание государственного долга — на 1,2 млрд рублей (в 33 раза до 1,3 млрд руб.).

Специалисты Минфина России предложили Зауралью, аки известный уральский парламентарий-«диетолог» Илья Гаффнер, «надо меньше кушать». На диету предложено было посадить бюджетников и население региона. Каким образом держать в худом теле регион, где средняя заработная плата, согласно данным Свердловскстата, самая низкая в Уральском федеральном округе — чуть более 19 тысяч рублей, а безработица самая высокая — 10,5%? Наверное, уметь надо. Благодаря помощи специалистов Минфина РФ была создана программа по оздоролению экономики Зауралья, которую мы рассмотрим в аспектах экономии на здравоохранении, образовании, культуры и мерах социальной поддержки населению.

Завтра образования, культуры и медицины

Что касается образования, то в «оздоровительной» программе краеугольным камнем высечено: сокращать численность школ, оптимизировать расходы на содержание зданий и сооружений, увеличивать нагрузку на учителей. Но самая большая проблема — это сельские школы.

«Проблемой в системе образования Курганской области является преобладание сельских малокомплектных школ. По состоянию на 1 января 2016 года в области действует 253 малокомплектных школы, или 63% от общего количества: 54 начальных — до 10 человек, 105 основных — до 60 обучающихся, 94 средних — до 100 обучающихся. Причины невозможности полного отказа от малокомплектных школ: отсутствие дорог с твердым покрытием, время в пути более 30 минут, пересечение или следование по федеральным трассам», — пишут авторы документа.

Экономия средств по строке «Образование» со всеми оптимизациями к уровню 2016 года составит в 2017 году 51,1 млн рублей., в 2018 году 159,7 млн рублей., в 2019 году — 172,4 млн рублей.

В данном направлении, согласно обоснованию к программе, было сделано немало и ранее. За счет проведенной оптимизации сети образовательных организаций на муниципальном и региональном уровне в 2016 году удалось сократить расходы консолидированного бюджета Курганской области на 37,4 млн рублей.

Медицину будут оптимизировать традиционным хирургическим способом — резать сеть и штат государственных учреждений здравоохранения. Ведь удалось Курганской области в 2016 году сократить расходы областного бюджета на 54 млн рублей таким образом. И впредь получится. В 2017 году она составит — 91,1 млн руб., 2018 году — 136,8 млн руб., 2019 году — 136,8 млн рублей. Как уверяют власти Курганской области, где, кстати, наблюдается острая нехватка врачей, сокращение коснется ставок и аппаратных работников, технического и хозяйственного персонала.

Также читайте: Медицина Зауралья: управленцев сократят ради врачей

В социальном обслуживании населения запланировано сокращение расходов с внедрением некого профессионального стандарта «Социальный работник». Только за счет этого мероприятия планируется сократить объем принимаемых обязательств областного бюджета в 2017 году на 10,5 млн рублей, в 2018 на 38,8 млн рублей и в 2019 году на 42,7 млн рублей. Согласно данному стандарту, а его легко найти в интернете, Золушка по сравнению с социальным работником, белоручка и лентяйка. Есть подозрение, что у зауральских соцработников расширится круг обязанностей, а зарплата, как мы все понимаем, останется прежней. Согласно банку вакансий, государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживание населения по Куртамышскому району» сегодня ищет социального работника на 7500 рублей в месяц.

Оптимизация культуры стремительно становится национальным спортом, и Зауралье здесь не впереди соседей всех. За счет централизации сети библиотечного обслуживания и муниципальных учреждений культуры, реорганизации государственных учреждений культуры плановая экономия в 2017 году по идее создателей программы оздоровления экономики составит 17,7 млн рулей с последующим ростом к 2019 году до 23,4 млн рублей.

Подъем с финансовых колен за счет «подъемных»

И самое больное место — это оптимизация мер социальной поддержки. С 1 января 2018 года, согласно «оздоровительной» программе, в Зауралье запланировано введение моратория на индексацию всех социальных выплат, установленных региональным законодательством.

Достижения на этой ниве уже имеются. В целях оптимизации расходов областного бюджета в Курганской области не индексируются размеры ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам с 2008 года, а также ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Курганской области в ранние сроки беременности до 12 недель с 2012 года. С 1 января 2015 года отменена выплата единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка в размере 791 рублей. С 2016 года было принято решение о приостановлении изготовления и вручения памятной медали «Родившемуся в Зауралье» и ежегодная экономия составила, между прочим, аж 400 тыс. рублей.

В 2017 — 2019 годах планируется дальнейшая оптимизация мер социальной поддержки граждан. А именно, приостановление с 1 сентября 2017 года с последующей отменой ежемесячных доплат к пенсии инвалидам боевых действий и родителям лиц, погибших в боевых действиях. Правда предполагается, что на региональные надбавки не смогут рассчитывать те, кто впервые обратится за данной мерой поддержки после 1 сентября.

Устанавливаются критерии адресности и нуждаемости при предоставлении ряда мер социальной поддержки. А именно, с 1 сентября 2017 года ежемесячное пособие женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении, усыновлении одновременно двух и более детей, а также субсидия для улучшения жилищных условий семьи при рождении, усыновлении трех и более детей будут предоставляться исключительно малообеспеченным зауральцам.

Сельские работники культуры, ветеринарной службы и соцработники будут получать доплату в размере 580 рублей ежемесячно. Ранее она составляла 25% от оклада. Вводится приостановление выплаты подъемных пособий молодым сельским учителям с 1 сентября. А они составляли 100 тысяч рублей. Приостановлены выплаты премии победителям ежегодного областного конкурса «Преодоление». Будут установлены дополнительные критерии для присвоения звания «Ветеран труда».

Ранее читайте: Молодым сельским учителям Курганской области будут выплачивать подъемные пособия

Компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из их числа, проживающим и работающим в сельской местности будет производиться путем установления фиксированной выплаты. С 1 сентября она составит 1 200 рублей. Ранее коммуналка учителям на селе компенсировалась полностью. Педагогов — совместителей данной компенсации планируется лишить вообще. Жилищно-коммунальная выплата ветеранам труда и лицам, пострадавшим от политических репрессий будет предоставляться лишь льготнику, без учета членов семьи, проживающих совместно с ним.

Возможно, данная программа оздоровления экономики принесёт Курганской области взлёт и поднимет с финансовых колен. Лишь бы она не стала шагом в большую пропасть — рост безработицы, отток трудоспособного населения, особенно молодых специалистов, и социальный взрыв. А депутатам Курганской областной думы еще предстоит принять ряд очень непопулярных законов.