"Губернатор".

("Красноярский рабочий", 14.02.04)

Вчера глава региона Александр Хлопонин провел первую в этом году пресс-конференцию.

Общение с журналистами Александр Геннадиевич предусмотрительно начал с обстоятельного отчета о том, чем занимался губернатор во время своего длительного пребывания в Москве, чтобы пресечь все кривотолки на данную тему. Александр Хлопонин, как выяснилось, несколько обижен на СМИ, расценивающие отъезды первого лица в столицу как плановые встречи с женой. Со слов же Александра Геннадиевича, свободного времени в Москве у него меньше, чем в Красноярске.

В администрации президента речь шла, в частности, об изменении с 2005 года порядка субсидирования территорий, согласно которому трансферты для Эвенкии и Таймыра пойдут через наш край. Рассматривался вопрос в центре и об укрупнении субъектов Федерации. Как выяснилось, модель, по которой сейчас идет объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого округа, была разработана нашим регионом. В Красноярском крае в настоящий момент нет экономических предпосылок для того, чтобы в состав края вернулись ТАО и Эвенкия. Другое дело, если будет принята целевая федеральная программа, гарантирующая вложения в развитие укрупненного региона 5-10 миллиардов рублей, что позволит поднять ряд предприятий и увеличить налогооблагаемую базу. И минимум на 3 года будет сохранен нынешний объем субвенций каждой территории.

В Москве также решался вопрос о создании в крае экспериментальной площадки по выстраиванию грамотной молодежной политики. Почему именно в нашем регионе? Да потому, объяснил Хлопонин, что наша молодежь увереннее всех в стране смотрит в будущее. И верит она не только в светлый завтрашний день необъятной России, но и родного края. По результатам социологических исследований, 39 процентов юношей и девушек с местной пропиской полагают, что у края есть все основания стать ведущим регионом страны.

"Алекс - Центру".

("Известия-Красноярск", 14.02.04, Александр Брент)

Скоро в губернской управе останутся только чиновники для протоколов.

Вчера губернатор края Александр Хлопонин устроил перед журналистами своеобразный отчет о последних поездках в столицу России. Тем, перечисленных на брифинге главой территории, было больше двадцати - от строительства ледового Дворца спорта до оценки деятельности красноярских средств массовой информации. Однако базовые проблемы губернатора в частности и региона в целом - соглашения с финансово-промышленными группами, налоговые отношения края и центра, политические и социальные реформы и прочее - так или иначе сходятся в одной точке. Москве. Сейчас, будто в худшие застойные времена, без общения со столичными сановниками провинция не может решить ни одного серьезного вопроса. Поэтому, вероятно, Александр Геннадиевич и уделяет так много времени служебным переговорам внутри Садового кольца.

К сожалению, в администрации президента таки не придумали критериев, по которым можно было бы оценить реальные способности региональной власти, поэтому пока нет оснований утверждать, что сила администрации Красноярского края на сто процентов зависит от поездок Хлопонина по Москве. Но тенденция вывода экономического капитала из провинции в Центр и за рубеж привела и к политической слабости местных управлений, комитетов и комиссий. Все, как единодушно отмечают эксперты, давно решается по месту регистрации сильного предприятия. Следовательно, колония, какой по сути остается наш край, обрела уже чуть ли не юридический статус. Как же в таких условиях жить и работать?

По словам губернатора, мы все же должны занять достойное место в выстраиваемой президентом Путиным вертикали власти. И, как полагают в кругах территориального менеджмента, для решения этой задачи Красноярск должен достойно отработать федеральные проблемы, причем самого высшего уровня - например, реструктуризацию РАО "ЕЭС России" и пенсионную реформу. Однако основной темой остается большая политика. Объединение регионов и реформа местного самоуправления, о чем "Известия" писали несколько дней назад.

Как заявил Александр Хлопонин, в будущем году федерация устанавливает новый порядок перечисления субсидий и субвенций. Применительно к нам это означает, что деньги для Таймыра и Эвенкии пойдут через Красноярск (вот конституционное напоминание о том, что автономные субъекты находятся "в составе"!). Можно констатировать - еще до всех всенародных референдумов решение об унификации сложносочиненных территорий принято. Тура и Дудинка, наверное, получат некие преимущества перед районными центрами, но после 2005 года президентская власть избавится от чересчур своенравных губернаторов - к примеру, урежет полномочия скандально известного Бутова из Нарьян-Мара, против которого возбуждалось семь уголовных дел. Кстати, не исключено, что в Красноярском крае заведут разговор о некоем слиянии обычных районов. По этому поводу можно сказать, что на некоторых территориях - в Минусинске, Канске, Боготоле - давно ведутся дискуссии насчет объединения городов и районов, что смогло бы, по мнению местного политического авангарда, упростить финансовые потоки из краевого центра на периферию.

Судя по всему, в столице хотят применить имперские ноу-хау Екатерины Второй и Аракчеева, которые взялись унифицировать разномастные лоскуты российской провинции буквально с первых дней собственного правления. Если вспомнить, что при этих топ-менеджерах численность населения страны росла, а при Петре Первом насильственной смертью погиб каждый пятый россиянин - реформу Владимира Путина можно только приветствовать.

Тогда остается непонятным только одно. Если с каждой сильной новацией путинских сановников роль губернаторов все ближе к статистической - почему тогда наш глава региона все более заметен на федеральном уровне, пользуясь уже репутацией укротителя олигархов? На этот вопрос, по существу, уже есть ответ самого Хлопонина. На вчерашнем брифинге он сказал, что как член Высшего Совета "Единой России" обсуждал со спикером Грызловым вопросы партийного строительства.

Как равный с равным. Без комментариев.

Только цифры

В прошлом году предприятия края перечислили в казну 88 миллиардов рублей налогов, из которых 49% ушло в местные бюджеты.

СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"

В Москве губернатор Хлопонин провел переговоры с главами компаний "Евразхолдинг", "Русский алюминий", "Российские железные дороги", "Норильский никель", встречался с председателем Госкомспорта России, другими VVIP-персонами. Кроме того, по словам Александра Геннадиевича, в конце марта в Красноярский край приедет группа экспертов администрации президента во главе с заместителем руководителя этой структуры Дмитрием Козаком. Нельзя исключить того, что на основании некоторых итогов голосования наш край по-прежнему признается действующей моделью Российской Федерации - и здесь уже через месяц с небольшим начнется проба реформы местного самоуправления.

"Александр Хлопонин про край и не только".

("Сегодняшняя газета", 14.02.04, Анна Вялкова)

В пятницу губернатор Красноярского края Александр Хлопонин рассказал журналистам о встречах, которые он провел в Москве в начале февраля.

ПО СЛОВАМ Хлопонина, поездки в столицу - вынужденная, но необходимейшая мера, без которой трудно представить нормальное развитие края в контексте всей страны. Потому что хоть в нашем регионе и представлены добывающие предприятия почти всех российских ФПГ, руководство этих компаний предпочитает организовывать головные офисы, но не на берегах Енисея, а в пределах Садового кольца. Там же находятся высшие органы государственной власти. Как сказал губернатор, президент выстраивает вертикаль власти, и край в этой вертикали должен занять достойное место. Соответственно, Хлопонину, как губернатору, желающему иметь продуктивные рабочие отношения с представителями политической и бизнесэлиты, прямой путь - в столицу.

В течение нескольких дней Хлопонин провел ряд встреч в администрации президента, где обсуждались четыре базовые проблемы - укрупнение в единый субъект федерации трех регионов - Эвенкии, Таймырского АО и Красноярского края. Происходить это объединение будет в течение нескольких лет, сейчас предположительный сценарий объединения обкатывается на западе страны, где начат процесс интеграции Пермской области и Коми-Пермяцкого АО. Процесс этот проходит по программе, разработанной в крае. Суть ее следующая: на три года сохраняется объем субвенций для обоих регионов; разработана крупная целевая инвестиционная программа, согласно которой федерация выделяет крупные средства.

В масштабах края разговор будет идти о 5-10 млрд. руб. в год. Будут решаться вопросы крупных предприятий, оказавшихся в трудной экономической ситуации (той же Богучанской ГЭС, Красноярского ЦБК). Это позволит расширить налогооблагаемую базу и покрыть расходы, связанные с объединением. Кроме того, обсуждались проблемы единых муниципальных образований, которые возникают в рамках реформы местного самоуправления, проблемы закрытых территориальных образований, которых в крае немало, а также вопрос с земельными отношениями. На встречах с руководством РАО были подняты вопросы достраивания Сосновоборской ТЭЦ и Богучанской ГЭС, а также участие РАО в эмиссии акций Красноярской ГЭС. Разговор также шел о тарифах, которые, сказал Хлопонин, пересматриваться не будут. Кроме как с Чубайсом, губернатор встретился с Олегом Дерипаской и Владимиром Потаниным, с которыми обсудил вопросы выполнения ранее заключенных соглашений.

С Борисом Грызловым Хлопонин разговаривал, будучи членом высшего политсовета "Единой России", о партстроительстве. Более низкий, чем во всей стране, результат голосования за партию власти в крае заставил губернатора задуматься над работой регионального отделения ЕР. Об этом разговор с Грызловым будет продолжен, когда тот приедет на празднование юбилея Красноярского края, на который спикер Госдумы был приглашен губернатором.

В юбилейный год Хлопонин обещает краю массу подарков. Например, окончание реконструкции железнодорожного вокзала, которая планируется на конец августа. Разговор об этом шел с Геннадием Фадеевым, президентом ОАО "Российские железные дороги". Есть небольшая несогласованность в разделении функций федерации и края на строительстве вокзала, однако это все-таки не должно будет помешать закончить работы в срок.

С руководством РЖД губернатор также связывает возрождение Сосновоборского завода прицепной техники. Однако для того, чтобы сделать предприятие привлекательным для железнодорожников, необходимы определенные усилия со стороны бюджета. Руководство края готово сделать завод одним из приоритетных объектов для бюджета развития.

Помимо юбилея края, в этом году мы будет отмечать 80-летие со дня рождения Астафьева. Эта не менее серьезная дата также будет широко отмечаться. Внешние изменения ожидают окрестности Овсянки, начиная от смотровой площадки на Енисей, которая будет отреставрирована, и заканчивая непосредственно домиком бабушки писателя. Хлопонин рассчитывает, что помимо "фасадных" работ произойдут качественные изменения в культуре проведения праздника. Так, ежегодные Астафьевские чтения вполне могут стать неким культурным знаковым событием.

Напоследок губернатор прокомментировал недавние перестановки в Совете администрации. По словам Хлопонина - это только этап в начатой оптимизации управленческого аппарата исполнительной власти края. Процесс этот завершится через год и численность аппарата будет сокращена. Перевод Сергея Сокола на другое направление работы не есть понижение или повышение в должности. Это другой качественный уровень, который не оценивается через сравнение. Внешние связи края до сих пор не были приоритетным направлением работы, а зря. Совершенно не охвачены работой наши географически близкие иностранные соседи -огромный Азиатско-Тихоокеанский регион. Пример - делегации из Таиланда. Приезжают часто, продуктивной работы - ноль. Необходимо позиционировать определенным образом край, а потому новая работа Сокола - ответственнейшая.

"И вновь о хлебе насущном".

("Красноярский рабочий", 14.02.04)

В крае будет создана совместная комиссия администрации края и управления по антимонопольной политике, задача которой - в кратчайшие сроки проанализировать ситуацию на хлебном рынке и дать заключение по вопросу обоснованности повышения цены.

Договоренность об этом была достигнута на встрече первого заместителя губернатора края Льва Кузнецова и руководителя Южно-Сибирского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике Валерия Захарова. Повышение цены на хлеб было основной темой обсуждения на этой встрече. Также Лев Кузнецов и Валерий Захаров обсудили возможность заключения в ближайшее время соглашения о сотрудничестве в области решения вопросов, имеющих особую социальную значимость для края. "Объединив усилия органов власти, мы сможем сделать нашу работу в этом направлении еще более эффективной", - подчеркнул первый заместитель губернатора края.

"Компания желает знать, куда идут ее налоги".

(Заполярный вестник. 16.02.04. Автор: И. Шимолина)

Двухдневная командировка в Норильск для депутатов Законодательного собрания Красноярского края была очень полезной. "Мы вооружились знаниями и пониманием норильских проблем", - отметили они на итоговой пресс-конференции, которая состоялась буквально за три часа до их вылета в столицу края.

ПРАКТИЧЕСКИ все они, за исключением Юрия Захаринского (прожившего здесь более двадцати лет) и Леонида Федотенко, побывали в Норильском промышленном районе впервые. Правда, Федотенко, будучи в наших краях, посещал в основном культурно-спортивные учреждения, поскольку является заместителем председателя постоянной комиссии по культуре, спорту и туризму. Поэтому, когда он попал на экскурсию на никелевый завод, был приятно удивлен, что здесь обжигают совсем не кирпич, как ему думалось. Полезно иногда бывает воочию увидеть, как на Крайнем Севере живут и работают люди, как отдыхают и какие цены в магазинах - депутаты даже специально их сфотографировали.

"Как будто за границей побывал", - сказал о своих впечатлениях от оганерской больницы Юрий Швыткин, заместитель председателя постоянной комиссии по здравоохранению и санаторно-курортному лечению. Пообщавшись с медперсоналом больницы и ее руководителями, он пообещал поднять на комиссии вопросы, связанные с Фондом обязательного медицинского страхования и лечения северян в Красноярске. "А то, оказывается, приезжают ваши люди в больницу и "футбол гоняют", - добавил он.

На встречах краевых парламентариев с директором Заполярного филиала ГМК "Норильский никель" Виктором Томенко, с и.о. первого заместителя главы Норильска Александром Бугаевым и депутатами городского Совета обсуждались разные темы - производство, экология, реформа жилищно-коммунального хозяйства, закон об особом статусе Норильска, миграция населения и прочие. Но неизменным был вопрос о бюджете территории на 2004 год. Депутаты Заксобрания хотели составить свое мнение о сложившейся ситуации. На пресс-конференции они подвели итог всему увиденному и услышанному.

"Новая команда впервые столкнулась с проблемой принятия бюджета. Но на сегодняшний день находятся точки взаимопонимания между руководством города, Заполярным филиалом компании и депутатами городского Совета. Проблема состояла в том, что бюджет необходимо было сделать прозрачным, чтобы все жители Норильска, а не только депутаты, понимали, куда расходуются деньги", - сказал Александр Симановский, член постоянной депутатской комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества.

"Когда мы принимаем краевой бюджет, каждая депутатская комиссия запрашивает много дополнительных документов по расшифровке той или иной статьи расходов. У нас в этом плане идет слаженная работа с администрацией края. Спорим, предъявляем друг другу претензии, но всё это в ходе рассмотрения бюджета. За бюджет отвечают обе ветви власти - исполнительная и законодательная. И если одна сторона говорит про другую, что та нехорошая, я считаю, что этим власть показывает свою некомпетентность", - сказала Светлана Андронова, председатель постоянной комиссии по социально-трудовым отношениям, делам семьи и молодежи.

Депутаты отметили, что предложение генерального директора ОАО "ГМК "Норильский никель" Михаила Прохорова о наполнении бюджета территории стало позитивным шагом для начала диалога с местной властью. Поскольку компания является основным налогоплательщиком в промрайоне, значит, она имеет право знать, как и насколько эффективно расходуются ее деньги, предположили красноярцы. По их мнению, наша компания является одной из немногих в России финансово-промышленных групп, которые вкладывают свои средства в социальную политику. "И решение "Норильского никеля" достроить библиотеку было сильным поступком", - заявил Леонид Федотенко.

Перечисляя в бюджеты разных уровней экологические платежи, компания надеется, что они будут направлены на решение конкретных проблем, и в первую очередь экологических. В текущем году, например, ГМК заплатит почти 2,4 млрд. рублей: 20 процентов из них в федеральный бюджет, 27 процентов - в краевой, остальные - а это около 1,3 млрд. рублей - останутся в Норильске. Но вот парадокс: администрация города готовит свою экологическую программу, компания - свою, вкладывая в нее дополнительные средства. "Убежден, что на территории должна быть единая программа, финансируемая за счет экологических платежей ГМК", - высказал свою позицию Юрий Захаринский, председатель постоянной комиссии по природным ресурсам, экологии и природоохранной деятельности.

На встрече с красноярскими парламентариями Виктор Томенко подробно рассказал им о политике компании в плане экологии. Чистое небо - это не только здоровье норильчан, автоматизированное производство, но и имидж "Норильского никеля" на мировом рынке.

Кстати, директору Заполярного филиала компании депутаты Заксобрания предложили еще одну тему для разговора - сельское хозяйство. Когда-то доля края в продовольствии Норильска достигала семидесяти процентов, сейчас же северяне отдают предпочтение товарам с запада России. "А всё потому, что, когда начались сбои в отлаженной системе поставок, мы не знали, к кому обращаться за помощью. Наши единственные условия - это надежный партнер, качество и цена товара. При их соблюдении мы отдадим приоритет краевым сельхозпроизводителям", - отметил Виктор Томенко. А развитие кооперационных связей - это уже проблема самих красноярских производителей.

"Цензура".

(Заполярный вестник. 16.02.04. Автор: Е. Михайлов)

Прошедшая неделя ознаменовалась многими политическими событиями, которые были интересны для Норильского промышленного района.

ПОСЛЕДНЕЕ достаточно интересно и симптоматично, потому что именно представители новой власти всегда выступали за свободное волеизъявление граждан и средств массовой информации. На минувшей неделе на сутки опоздал к своим читателям независимый "Красноярский комсомолец" в Норильске". Интересно, что ни одна местная газета, ни один телевизионный канал не выступил в его защиту. Оно и понятно: выступишь - получишь. В этом видится наша журналистская "солидарность".

Но пока не об этом речь. Дело в том, что ситуация с "Красноярским комсомольцем" не является прецедентом. Месяца два назад из типографии "Заполярной правды" ушел "Норильчанин" - издание независимое, молодое, идущее к своей популярности семимильными шагами, стабильно увеличивающее тираж и продажу. Воспитанный Виталий Толстов сдержанно обмолвился, что газета уходит "из-за разногласий с руководством". Какие именно разногласия - он не уточнял. Однако всем понятно то, что читается между строк. Цензура.

Итак, "Красноярский комсомолец". Один из функционеров администрации города, отвечающий за работу со средствами массовой информации, попытался ввести новую схему взаимодействия со СМИ. А именно: газета не выходит до тех пор, пока он не ознакомится с материалами - не дай бог, выйдет что-то критическое. Как известно, в одном из последних номеров "Красноярского комсомольца" была изложена версия о финансировании предвыборной кампании Валерия Мельникова небезызвестным Борисом Березовским. Версия малоубедительная и, может быть, даже фантастическая, но тем не менее давшая основание для остановки следующего выпуска газеты. Формальным поводом для этого послужила якобы несвоевременная оплата изданием услуг городской типографии. Таким образом, можно говорить о первых попытках ввести политическую цензуру на территории НПР.

Норильск продолжает жить событиями - приближаются довыборы в городской Совет, Законодательное собрание Красноярского края, выборы Президента России. На этом фоне практически никто не обратил внимания на распоряжение, подписанное главой города 22 января 2004 года. Этот документ интересен тем, что строго определил места, где кандидаты в народные избранники могут встречаться с электоратом. Таких мест три: большой зал городского Центра культуры, культурно-досуговый центр им. Высоцкого г. Талнаха и актовый зал Кайерканской детской школы искусств. По мнению председателя городской избирательной комиссии Виктора Садчикова, "мы просто имеем дело с неграмотно составленным документом". В нем не указано, что определенные распоряжением места являются теми помещениями, где кандидаты могут проводить предвыборные мероприятия без оплаты аренды. В итоге кандидатам в народные избранники стали отказывать во встречах в детских садах, школах и других социально значимых объектах.

Пришлось руководителю аппарата администрации города Владимиру Маркевичу объяснять: мэр дал устное указание не препятствовать желанию кандидатов провести где-либо встречу. Правда, оговариваются некоторые условия: в детских садах и школах устраивать встречи после 18 часов, чтобы не мешать учебному процессу. По сути, неграмотность чиновника, составлявшего документ, стоила достаточных репутационных потерь руководству города, которое тут же было обвинено в ограничении прав избирателей и кандидатов. К сожалению, неразбериха вокруг выборов на этом не закончилась. По не уточненным пока данным, ни одного рубля на счет избиркома для подготовки и проведения выборов в горсовет администрацией Норильска не перечислено.

Как-то тихо и спокойно прошла подметная статья, опубликованная в городской газете, об окладах депутатов. При этом даже цифра в 260 тысяч рублей не убила воображение рядового норильчанина, как этого ожидали авторы "чернухи". Оно и понятно: законодатель должен получать достаточно, чтобы на корню пресекалась всякая мысль о мздоимстве. Прав президент, настаивающий: народные избранники должны получать такую зарплату, которая исключает возможность получения ими взятки. Кроме того, нуждающийся в средствах депутат не есть ли оскорбление для самих избирателей? Самое интересное, что размер заработной платы законодателей не является их личной прихотью - он регулируется законодательством Красноярского края. Любопытно, что автор статьи, получив, видимо, свои коврижки, сказал "А", но не потрудился произнести "Б" и не рассказал читателям, что сумма в 260 тысяч рублей сложилась на самом деле не только из одной зарплаты, а из компенсаций за два неиспользованных отпуска. Исходя из этого, можно рассчитать истинную зарплату освобожденного депутата. А вообще, после выхода этой публикации несколько прояснилось, кто всё же у нас в городе занимается черным пиаром. Жаль, инструментом стала городская газета, имеющая совсем другие традиции.

Впрочем, практика залезания в чужой карман, видимо, и в дальнейшем будет использоваться для оказания давления на горсовет. Проблема не разрешится до тех пор, пока обе ветви власти не расскажут народу, сколько же получают их лучшие представители. В этом нет ничего странного и страшного - так делают во всех цивилизованных странах. Что до объявленного снижения зарплат в горадминистрации, то оно пока не произошло. Но, возможно, скоро произойдет. Выборочно.

На минувшей неделе, как уже сообщалось, край обменялся с Норильском. Мы временно "отдали" Красноярску нашего мэра и депутата Заксобрания Валерия Мельникова. В обмен получили группу депутатов Законодательного собрания, в которой находились представители различных партий и социальных симпатий. В ходе своего блицвизита в НПР депутат Юрий Захаринский встретился с "Северным партнерством" (Северная партия), обидел новую команду городской администрации словом "непрофессионалы", поставил нашему мэру "двойку". (Одно парадоксально, но, видимо, для России вполне закономерно: чем больше Валерия Мельникова ругают - тем выше его рейтинг. Он у нас прямо как заговоренный). Депутат Светлана Андронова посетовала на маленькие зарплаты в НПР. Депутат Александр Симановский положительно отнесся к инициативе норильского законодателя Виктора Ребенка и его единомышленников о создании коллегии по городскому хозяйству.

В Красноярске в это время происходили примечательные события. В ходе своей достаточно длительной поездки в край глава Норильска Валерий Мельников выступил по телеканалу ТВК (подробности - на 3-й странице номера - Ред.) и, в частности, обвинил "Норильский никель" в том, что компания "неправильно работает на территории", а также сообщил телезрителям, что в тюрьме "не был, слава богу". При этом перед своей поездкой в Красноярск Валерий Мельников заявил о конструктивном взаимодействии, которое складывается между руководством ГМК и городом. Неделей раньше он же заявил о своем намерении защищать интересы компании на краевом и федеральном уровне. Судя по тому, что произошло в Красноярске, в понятие "защита интересов компании" можно вкладывать разное.

Когда готовилась эта статья, весь Норильский промрайон жил надеждой, что в понедельник администрация представит в горсовет проект нового бюджета с учетом предложений генерального директора ГМК Михаила Прохорова, как обещал исполняющий обязанности главы города Александр Бугаев (на прошлой неделе именно на него была возложена эта обязанность). Сегодня понедельник, представлен бюджет или нет - видимо, вы уже знаете. Скорее всего, не представлен. Причины найдутся.

В любом случае, наступившая неделя обещает быть интересной и насыщенной событиями. Пожелаем успехов команде профессионалов.