Смоленская область, 3 февраля, 2004, 11:44 — ИА Регнум. Состоялось 25 заседание Смоленской областной Думы III созыва. На заседании присутствовали: глава администрации Смоленской области В. Маслов, Главный федеральный инспектор Центрального федерального округа по Смоленской области Н. Рудак, первый заместитель главы администрации области, представитель администрации области в Смоленской областной Думе А. Щелоков, заместители главы администрации Смоленской области, руководители департаментов и иных органов исполнительной власти Смоленской области, руководители территориальных правоохранительных структур, налоговых и судебных органов, федерального казначейства, областного совета профсоюзов, органов местного самоуправления.

В проект основной повестки дня заседания было внесено 15 вопросов. В дополнительную повестку дня было включено 7 вопросов, необходимость рассмотрения которых возникла в ходе подготовки к заседанию. В течение заседания 4 законопроекта приняты в первом чтении и в целом, 5 проектов областных законов, ранее принятые в первом чтении, приняты в целом, 1 законопроект принят в первом чтении. Все проекты областных законов были предварительно рассмотрены профильными комитетами Смоленской областной Думы. По доработке 6 проектов законов, Примерной программы законопроектной деятельности, по обращению Смоленской областной Думы были созданы рабочие группы.

Законы, принятые на заседании Смоленской областной Думы.

Закон "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2003 год" принят с целью уточнения основных параметров бюджета, его отдельных разделов и статей по итогам 2003 года. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области. Докладчик - начальник департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области И. Скобелев. В доходную часть включены дополнительные средства, поступившие из федерального бюджета на государственную поддержку дорожного хозяйства и средства, передаваемые по взаимным расчетам на финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве, произошедших в 2001-2003 годах. Вместе с тем, были уменьшены лимиты финансирования по четырем программам. В итоге общие доходы предложены к утверждению в сумме 4466 млн. руб. Соответствующие изменения были произведены по разделам расходной части областного бюджета, в том числе: "Промышленность, энергетика и строительство", "Дорожное хозяйство". Средства на финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве зачислены в счет погашения задолженности областного бюджета перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам. Аналогичный механизм применен и в межбюджетных отношениях областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Общие расходы предложены к утверждению в сумме 4714 млн. руб. Проект закона был рассмотрен на совместном заседании комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам и комитета Смоленской областной Думы по вопросам агропромышленного комплекса. В итоге на текущее рассмотрение вынесено 8 поправок юридико-технического характера, 7 из которых предложено депутатами. По рекомендации профильных комитетов Смоленская областная Дума единогласно приняла проект закона в первом чтении и, с учетом поправок, в целом.

Закон "О признании утратившим силу пункта 6 раздела 1 приложения к областному закону "Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества Смоленской области на 2003 год" принят в связи с изменением обстоятельств, влияющих на процедуру приватизации одного из объектов, включенных в программу приватизации. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области. Докладчик - заместитель главы администрации Смоленской области В. Синицын. В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" из перечня объектов, подлежащих приватизации в 2003 году, исключено Государственное унитарное строительно-монтажное предприятие "Смоленсктопстрой". Депутатами профильного комитета предложены 3 поправки в наименование проекта закона и в обе его статьи. Смоленская областная Дума единогласно приняла проект закона в первом чтении и, с учетом поправок, в целом.

Закон "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2004 год" является итогом текущей работы по поиску источников погашения дефицита областного бюджета. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области. Докладчик - начальник департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области И. Скобелев. Закон позволяет реализовать механизм получения дополнительных акцизов в сумме 27 млн. руб. за счет предоставлении субсидии СОАО "Бахус" в размере 12 млн. руб. При этом разница между доходами и расходами областного бюджета сокращается на 15 млн. руб. Соответствующие изменения внесены в доходную и расходную части областного бюджета. Источником снижения дефицита бюджета стали также доходы, полученные в виде дивидендов по итогам 2003 года, поступившие в областной бюджет в 2004 году. Кроме того, в связи с предоставлением в конце 2003 года бюджетных ссуд и государственных гарантий, изменены, соответственно, размер верхнего предела государственного долга и объем государственных гарантий. Большинством голосов депутаты приняли проект закона в первом чтении и в целом.

Закон "О внесении изменения в приложение к областному закону "О ведомственной классификации расходов областного бюджета на 2004 год" логически связан с предыдущим областным законом и отражает изменения в ведомственной классификации расходов, необходимые для предоставления субсидии СОАО "Бахус". Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области. Докладчик - начальник департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области И. Скобелев. Депутаты единогласно поддержали постановление о принятии проекта закона в первом чтении и в целом.

Закон "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О референдуме Смоленской области" направлен на приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области и принят Смоленской областной Думой в первом чтении 30 октября 2003 года. Докладчик - заместитель председатель комитета по законности и правопорядку, депутат В. Чертков. Нормы областного закона о проведении агитации прописаны согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после вступления в силу новой редакции областного закона "О референдуме Смоленской области".

Одновременно внесены изменения, направленные на совершенствование закона с учетом новаций юридической техники и придания единообразия формулировок с иными областными законами о выборах. За прошедший период в результате доработки проекта закона в него предложено внести 28 поправок. Смоленская областная Дума единогласно проголосовала за принятие поправок к проекту закона и закона в целом.

Закон "О юридических консультациях на территории Смоленской области" принят с целью реализации на территории Смоленской области Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации". Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области и принят Смоленской областной Думой в первом чтении 30 октября 2003 года. Докладчик - заместитель председателя профильного комитета, депутат В. Чертков. В соответствии с указанным федеральным законом вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В принятом областном законе определены органы государственной власти Смоленской области, обеспечивающие деятельность юридических консультаций на территории области, их полномочия. Порядок выделения служебных помещений регулируется нормативным правовым актом администрации Смоленской области. В результате работы над проектом закона вниманию депутатов было предложено 9 поправок, в том числе по наименованию закона и включению в него статьи, регулирующей вопросы оказания финансовой помощи адвокатской палате Смоленской области. В соответствии с рекомендацией профильного комитета проект закона с учетом поправок был принят в целом.

Закон "Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Смоленской области на 2004-2006 годы" принят с целью обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства, повышения темпов экономического роста за счет повышения качества и эффективности использования внутренних факторов развития малого предпринимательства, инвестиционной деятельности, осуществления мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области и принят Смоленской областной Думой в первом чтении 19 декабря 2003 года. Докладчик - заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестициям, депутат И. Юхименко. Приоритетными направлениями программы являются формирование благоприятной среды для развития малого предпринимательства, совершенствование форм его финансовой, кредитной и информационной поддержки, содействие в разработке муниципальных программ развития малого предпринимательства. Итогами реализации программы должны стать: качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности, создание здоровой конкурентной среды, увеличение уровня налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, рост количества малых предприятий в производственной сфере и доли производства товаров (работ, услуг) субъектов малого бизнеса в объеме валового регионального продукта, снижение уровня безработицы. Мероприятия программы согласованы с органами местного самоуправления и большинством общественных объединений субъектов малого и среднего бизнеса. В результате рассмотрения проекта закона на заседаниях рабочей группы и профильного комитета вниманию депутатов было предложено 26 поправок, в том числе значительно переработан перечень мероприятий программы, критерии количественной и качественной оценки результатов реализации программы и оценки ее эффективности. Депутаты Смоленской областной Думы единогласно приняли поправки к проекту закона и программу в целом.

Закон "Об областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области на 2004-2010 годы" принят с целью создания условий для улучшения демографической ситуации в Смоленской области, обеспечения доступности приобретения жилья для всех категорий граждан, проживающих на территории области. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области и принят Смоленской областной Думой в первом чтении 26 декабря 2003 года. Докладчик - заместитель председателя профильного комитета, депутат И. Юхименко. Развитие ипотечного жилищного кредитования помимо основной задачи - сгладить острую ситуацию в обеспечении прав граждан на жилье, позволяет решить экономические проблемы - обеспечить условия для развития стройиндустрии, а, следовательно, увеличить объем налоговых платежей, расширить число рабочих мест. На заседаниях рабочей группы депутатами предложено внести 5 редакционных поправок, которые были рассмотрены и одобрены комитетом. В ходе обсуждения проекта закона на заседании Думы депутат А. Иванов предложил расширить перечень исполнителей программы ипотечного кредитования, включив в него агентство ипотеки, что позволяет реализовать двухуровневую схему ипотечного кредитования, успешно применяемую в ряде регионов. Предложение не было поддержано депутатами. По информации профильного комитета данный вопрос был рассмотрен на заседании комитета с участием представителей Фонда развития жилищного строительства Смоленской области, Регистрационной палаты Смоленской области, Смоленской компании недвижимости и ипотеки. В итоге было решено начать с реализации одноуровневой схемы кредитования. Кроме того, существующая редакция положения об исполнителях программы позволяет включить агентство в их число. С учетом одобренных комитетом поправок Смоленская областная Дума приняла закон в целом.

Закон "О внесении изменений в областной закон "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области" принят с целью приведения областного закона в соответствие с Федеральным законом "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". Одновременно согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областному закону "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области" уточнен правовой статус и порядок замещения должностей в избирательной комиссии Смоленской области. Проект закона внесен на рассмотрение главой администрации Смоленской области и принят Смоленской областной Думой в первом чтении 30 октября 2003 года. Докладчик - заместитель председателя профильного комитета, депутат В. Чертков. В результате доработки в проект закона было внесено 4 поправки, в том числе по его наименованию. Депутаты поддержали рекомендацию комитета и приняли областной закон в целом с учетом поправок, сообщает информационно-аналитическое управление Смоленской областной Думы.

Также в первом чтении были приняты проекты и других областных законов.