Москва, 30 декабря, 2015, 16:48 — ИА Регнум. Постановление правительства Москвы № 829-ПП о сносе 104 самовольных построек, расположенных в черте города, вызвало возмущение бизнес-сообщества. В список в основном вошли предприятия торговли, общественного питания и потребительских услуг. Данный вопрос обсуждался в понедельник на круглом столе с участием представителей государства и предпринимательского сообщества, проходившем в «Деловой России».

Необходим диалог с властью

По мнению предпринимательского и экспертного сообществ постановление правительства Москвы № 829-ПП является антиконституционным, поскольку нарушает право на частную собственность.

Данное постановление имеет с правовой точки зрения достаточно спорный характер, считает Артур Айрапетов, адвокат Палаты адвокатов города Москвы. В указанном документе допущены, по его мнению, три принципиальные ошибки.

«Постановление распространяется на объекты, которые, согласно имеющимся решениям суда, самостроем не являются, и что они построены в соответствии с градостроительными нормами того времени, когда они строились, — пояснил адвокат. — Выходит, этим постановлением нарушается основной принцип гражданского законодательства: закон обратной силы не имеет».

Вторая проблема этого постановления, по его словам, заключается в том, что правительство Москвы своими действиями неверно истолковывает Ст. 222 п. 4 ГК РФ, которая дает право городам, муниципальным округам выносить решения о сносе самостроя, но не дает им права признавать объекты, имеющие свидетельства о собственности, самостроем.

Третья большая проблема — правительство Москвы фактически лишает предпринимателей права на судебную защиту, считает Айрапетов. На сегодняшний день, по его словам, нет ни одного внятного механизма судебной защиты всех ста четырех собственников, которые попали в это постановление, потому что сроки сносов варьируются от тридцати до сорока пяти дней. «Фактически первые сносы начнутся в Москве уже восьмого января, а последние — пятнадцатого-семнадцатого февраля, — пояснил он. — Кто сталкивался с судебной системой, понимает, что ни один суд так оперативно эту ситуацию не разрешит».

Предприниматель: Не надо нас уничтожать!

«То, что сейчас намерены сделать, — фактически ликвидация частной собственности. А это — уголовно наказуемое деяние. Но за это никто не понесет никакой ответственности, даже компенсации никакой не дадут, — отметил представитель ООО «Пирамида». — Двадцать лет мы строили какую-то новую Россию и построили. Стыдно за то, к чему мы пришли».

Индивидуальный предприниматель Надежда Барсукова занимается бизнесом последние 11 лет. Все заработанные деньги она вложила в часть помещений в нежилом здании. Работает там сама, часть помещений сдает в аренду. Исправно платит налоги и обеспечивает рабочими местами несколько десятков человек. «Мы понимаем, есть интересы города, есть интересы страны. Безусловно, они выше наших, — говорит она. — Но мы просим только об одном: поступайте с нами в рамках действующего законодательства. Пусть Москва выкупит наши земельные участки или даст нам взамен иные помещения. Мы сможем еще раз построить наш бизнес. Не надо нас уничтожать!»

На постановление должен быть объявлен мораторий

Елена Николаева, первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, представляющая в нижней палате Федерального Собрания «Деловую Россию», напомнила, что снос объектов, непродление договоров аренды происходит с 2010 года. «В Москве за это время были закрыты более двух тысяч объектов. Естественно, ситуация становится достаточно напряженной», отметила она.

«Мы с вами прекрасно понимаем, что часть из этого списка — добросовестные предприниматели, которые получили соответствующие разрешения. Но есть и такие, которые таких разрешений не получали. И с этим, конечно, надо заканчивать, — считает депутат ГД. — Здесь надо четко сказать: мы добросовестные предприниматели, но мы не будем поддерживать тех, кто ведет недобросовестный бизнес».

«Мне кажется принципиально важным объявить мораторий на использование этого постановления, пока мы не выясним юридическую чистоту по каждому их ста четырех объектов, которые указаны в этом списке, — отметила депутат Госдумы. — Второе, даже если этот объект будет сноситься, предприниматель имеет полное право требовать возмещение материального ущерба».

Исполнительный директор Московского отделения «Опоры России» Сергей Селиверстов отметил, что большинство предпринимателей имеют свидетельства о собственности и решения судов, подтверждающие, что объекты не являются самовольным постройками. Если избежать сноса все же не удастся, предприниматели предлагают продумать логику компенсации. Налог на имущество с этих объектов, по словам Селиверстова, уплачивался в городской бюджет исправно, поэтому предприниматели справедливо рассчитывают на компенсацию не ниже кадастровой стоимости объекта.

Член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин уверен, что список на снос объектов — не окончательный, он будет пополняться в течение всего 2016 года. Он поддержал предложение о моратории на выдачу предписаний на снос указанных на сегодняшний день ста четырех объектов.

Диалог бизнес-омбудсмена с властями Москвы, в частности, по вопросам, связанным со сносом объектов, ведется, рассказал, в свою очередь, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей Антон Свириденко.

«Мы сейчас рассматриваем вопрос обращения в правительство Москвы с целью приостановить снос, — пояснил он. — Постараемся до нового года все сигналы туда послать. Будем рассчитывать, что нас услышат».

По мнению эксперта Агентства стратегических инициатив, генерального директора Центра развития континентального права Ларисы Усович, изъяны правоприменения ГК РФ в части 222-й статьи, такие как 829-е постановление, создают чудовищный прецедент, ведущий к разорению бизнеса, лишению рабочих мест порядка 15 тыс. человек и лишению населения социально ориентированных объектов инфраструктуры города.

По ее мнению, только общественный резонанс может поднять волну в защиту права собственности.

Итогом круглого стола стало обращение бизнеса к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву и мэру Москвы Сергею Собянину с призывом приостановить действие данного постановления и создать рабочую группу, в которую войдут предприниматели и эксперты, для детального изучения документов по сносу данных объектов.