«В Челябинской области могут попытать счастья оппозиционеры типа ПАРНАСа»

Институт развития избирательной системы опубликовал доклад, где назвал 25 регионов с высоким потенциалом протестного голосования. Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко — о том, почему так много протестных регионов на Урале и в чем промахи их руководителей

Иркутск, 12 Октября 2015, 18:05 — REGNUM  — В рейтинге «протестности» на первом месте оказались Иркутская и Челябинская области соответственно, а Москва и Петербург занимают пятую и шестую позицию. Почему, на ваш взгляд, периферия «взлетела», оттеснив столицы?

— На периферии более активная политическая конкуренция. Частично это связано с конфликтами «мэр-губернатор», частично со сменой власти в связи с приходом новых губернаторов, с изменением элитного баланса и, соответственно, с борьбой против губернаторов региональных элит или контрэлит.

Например, Челябинская область. Здесь к власти пришла магнитогорская команда (администрация, в значительной степени сформированная из магнитогорцев, к этой же группировке принадлежит глава региона). Старая челябинская элита ощущает некую ущемленность. К тому же та группа элит, которая в свое время активно воевала против Михаила Юревича, почувствовала себя обделенной — оказывается, они таскали каштаны из огня не для себя, а для магнитогорцев. Кроме того, есть очень серьезное влияние силовиков, особенно регионального управления ФСБ.

Сказываются и интересы внешних для региона бизнес-групп, среди которых я бы выделил Русскую медную компанию, которая не удовлетворена сотрудничеством с областной администрацией по вопросу Томинского ГОКа. Заметно усиление, наверное, единственного сегодня харизматика в Челябинской области — Валерия Гартунга, который во главе списка «Справедливой России» на этих выборах дал лучший по стране результат на выборах в региональное законодательное собрание. Понятно, что сохранились интересы группы экс-губернатора Михаила Юревича, у которого остался очень серьезный и финансовый ресурс, и медийный.

Я бы не сбрасывал со счетов и вице-президента «Газпромбанка» Михаила Гришанкова, который в данный момент в челябинские дела не вовлечен, но все равно является тяжеловесом по своему бэкграунду и в этих элитных играх в какой-то момент может оказаться «джокером», который способен коренным образом поменять расклад.

Учитывая существующее напряжение и пока не выстроенную систему сдержек и противовесов между этими группами интересов, я думаю, что в Челябинской области могут попытать счастья радикальные оппозиционеры типа ПАРНАСа. В условиях, когда отсутствует межэлитный баланс и существует большое количество конфликтов, в том числе конфликтов публичных, можно попытаться расшатать ситуацию, даже имея не очень большие ресурсы. Пока в Челябинской области у политического менеджмента в этом регионе не достает сил и возможностей, что еще больше ослабляет губернатора.

— Может ли Челябинск оттеснить Иркутскую область и стать лидером по протестным настроениям?

— Все зависит от качества политического менеджмента в регионе и качества переговорных процессов с элитными группами. Если удастся выстроить баланс региональных и внешних элит, я думаю, что этот риск не велик. Если система будет разбалансирована, я думаю, что, да, уровень протестности может возрасти.

— Эксперты также отмечают, что для протестных настроений очень большое значение имеет социально-экономическая ситуация в регионе. Как в этом контексте можно рассмотреть лидеров этого рейтинга — Челябинскую, Иркутскую, Свердловскую, и Новосибирскую области.

— Во всех регионах наблюдается падение промышленного производства, но оно пока не является критичным. Ключевыми факторами, влияющими на рост протестных настроений в названных четырех регионах, являются именно процессы внутриэлитной борьбы, а не объективная социально-экономическая конъюнктура.

— В столице Свердловской области мэром и так является оппозиционер. Как дела обстоят у него, с учетом того, что регион в лидерах протестных настроений?

— Евгений Ройзман, на самом деле, не является значимым игроком. Реально в Свердловской области сегодня три основных игрока. Это группа Сергея Собянина, представленная Куйвашевым, екатеринбургская городская группа, мозгом которой является вице-мэр Владимир Тунгусов (одним из союзников этой группы на данный момент является Ройзман) и группа «Уралвагонзавода» — полпред Игорь Холманских и мэр Нижнего Тагила Сергей Носов. К ним примыкают более мелкие и большое количество федеральных бизнес-групп, вроде того же Вексельберга, «Русала» и т. д. Но, я думаю, что сегодня все-таки главный нерв Свердловской области — это противостояние города и области, и, конечно же, проблема самого губернатора Куйвашева, который не стал своим для региона. Если говорить о Новосибирской области, то у меня иногда складывается впечатление, что там вообще нет губернатора. Реально в регионе самой влиятельной группой является группа бывшего губернатора Виктора Толоконского, олицетворяемая первым вице-мэром Новосибирска Виктором Игнатовым. «Единая Россия» смогла получить достойный результат на выборах в областной и городской совет в Новосибирске исключительно благодаря ручному управлению со стороны федеральной «Единой России» и лично Сергея Неверова. Поэтому, на самом деле, в Новосибирской области, я бы сказал, что сегодня существует вакуум власти.

— Что в контексте межэлитных конфликтов скажете о лидере рейтинга — Иркутской области? — Иркутская область — это регион, где сейчас происходит большой передел, причем, по сути дела, в регионе взяла власть одна строительная компания. Так что я думаю, что там очень скоро начнется очень активная внутриэлитная борьба.

И я бы отметил еще Красноярский край. С одной стороны, красноярский губернатор, а с другой стороны, большое количество внешних интересантов, крупных промышленных групп. Фактор Анатолия Быкова, который там сегодня является основным оппозиционером. И активнейшая борьба за власть в городе Красноярске. Так что я думаю, что рост уровня протестности в Красноярском крае может быть просто стремительным.

— То есть у «варягов», по вашим словам, возникают самые большие проблемы?

— Это так. Но это не самый важный фактор, хоть и значимый. Так получилось, что в регионах, где губернаторы-«варяги», напряжение больше. Но, с другой стороны, в Новосибирске сидит местный Владимир Городецкий — и в то же время там просто из рук вон плохой политический менеджмент областной администрации, я бы даже сказал, он просто отсутствует.

— Как обстоят дела с политическим менеджментом в Москве, которая заняла пятое место в рейтинге?

— Сергей Собянин перестал быть «тефлоновым» — я думаю, это самое главное, что произошло за последний год. К нему начал липнуть негатив. За последнее время накопилось достаточно большое количество проблемных блоков, каждый из которых был бы, наверное, не критичен, но в итоге накопилось несколько проблемных узлов. Я имею в виду сокращения в сфере образования и здравоохранения, историю с расширением зоны платной парковки, безумное постоянное перекладывание дорожного покрытия — по пять раз на одном и том же месте, всевозможные праздничные мероприятия, которые

воспринимаются как пир во время чумы. Я думаю, что у Собянина в течение ближайшего года возникнут достаточно серьезные проблемы. И если ситуацию не начнут выравнивать хотя бы по нескольким из обозначенных мной направлений, Госдума может оказаться в крайне неприятной для правящей партии ситуации.

— Есть мнение, что судьба губернатора во многом зависит от того, кто же «прикрывает» его в федеральном центре. Как у перечисленных губернаторов выстраиваются отношения с федеральным центром?

— Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев — это в чистом виде Собянин. Но у последнего у самого сейчас проблемы. Мэр Новосибирска Владимир Городецкий — без федеральной поддержки в рамках путинского политбюро 2.0, и это создает для них дополнительную уязвимость. У Сергея Левченко нет поддержки, но он — новенький, и я думаю, что в течение ближайшего года его трогать не будут. За челябинским губернатором Борисом Дубровским стоит Виктор Рашников. Но он все-таки только кандидат в члены политбюро. То есть эта «крыша» не является такой железобетонной броней.

В этом смысле у Дубровского позиции слабее, несмотря на то, что с точки зрения политического менеджмента его команда работает все-таки несколько лучше, чем команда Куйвашева. С другой стороны, у Куйвашева поддержка на уровне полноправного члена политбюро, а у Дубровского — только кандидата в члены политбюро.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
18.01.17
Обама выпустил на свободу борца за независимость Пуэрто-Рико
NB!
18.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 18 января
NB!
18.01.17
ЕС почему-то ведёт себя «не совсем умно»: обзор «евроинтеграции» Украины
NB!
18.01.17
2017 год. Будет ли положен предел экспансии Турции на Ближнем Востоке?
NB!
18.01.17
Армянский предвыборный пазл
NB!
18.01.17
Сколько раз проходил крещение Господь Христос
NB!
18.01.17
За свадьбы со стрельбой следует конфисковывать автомобиль – Жириновский
NB!
18.01.17
100 лет революции: Не можем вернуть все храмы РПЦ — Жириновский
NB!
18.01.17
Юридический ребус Лаврова для Алиева и Мамедъярова
NB!
18.01.17
«Нефть поддержали»
NB!
18.01.17
«Рубль продолжит лихорадить»
NB!
18.01.17
Маккейн признал Россию крупнейшим игроком на Ближнем Востоке
NB!
18.01.17
Генерал НАТО согласился с Трампом — военный альянс действительно «устарел»
NB!
18.01.17
«Россия протягивает руку Трампу, но не забывает говорить о шпионаже США»
NB!
18.01.17
СМИ: Новейший истребитель МиГ-35 будет представлен в конце января
NB!
18.01.17
«Альтернатива для Германии» призывает Германию отказаться от вины за нацизм
NB!
18.01.17
Кто здесь власть? Премьер Молдавии отказал Додону в отзыве посла в Румынии
NB!
18.01.17
Си Цзиньпин предостерег США от «торговой войны» с Китаем
NB!
18.01.17
Когда на самом деле Украина воссоединилась с Россией
NB!
18.01.17
Савченко считает возможным вернуть Донбасс путём «сдачи» Крыма
NB!
18.01.17
Федерализация Молдавии возвращается: Додон «выучил уроки и ошибки» Воронина
NB!
18.01.17
«Трамп наносит удар по НАТО, на который не отважился Кремль»