Представлен новый выпуск «Рейтинга законотворцев»

Фонд ИСЭПИ и Центр содействия законотворчеству представляют новый выпуск «Рейтинга законотворцев» — рейтинга социально значимой законотворческой работы депутатов Госдумы по итогам первого полугодия 2015 года

Москва, 9 сентября 2015, 13:51 — REGNUM  Тройку лидеров общего «Рейтинга законотворцев» по итогам первого полугодия 2015 года составили глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия»), глава комитета ГД по охране здоровья Сергей Калашников (ЛДПР) и глава комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»). В целом депутаты «Единой России» заняли 29 мест в топ-50.

Лучшие результаты среди оппозиционных фракций показали: в ЛДПР — Сергей Калашников (№ 2 в общем рейтинге), в «Справедливой России» — лидер партии Сергей Миронов (№ 9), в КПРФ — Николай Коломейцев (№ 11).

Представители «Справедливой России» Сергей Миронов и Олег Нилов, а также депутат от ЛДПР Ярослав Нилов удерживают лидерство по интенсивности законотворчества (доля социально значимых законопроектов, внесенных в первом полугодии, без учета результатов их рассмотрения).

Авторы исследования также оценили работу депутатов Госдумы в комитетах, связанную с внесением поправок ко 2-му чтению в ходе доработки всех законопроектов, принятых нижней палатой в первом полугодии. Лидерами по качеству комитетского законотворчества стали Владимир Плигин («Единая Россия»), Ирина Яровая («Единая Россия») и Дмитрий Вяткин («Единая Россия»). Среди членов оппозиционных фракций наиболее активной и результативной работой в комитетах Госдумы отметились Владимир Кашин и Сергей Гаврилов (лучшие во фракции КПРФ), Анатолий Аксаков (лучший в «Справедливой России»), Ярослав Нилов (лучший в ЛДПР).

Ключевые тренды по итогам первого полугодия

Результаты нового выпуска «Рейтинга законотворцев» позволяют говорить о нескольких значимых трендах в работе Госдумы в 2015 году, которые могут получить развитие и в ходе начинающейся осенней сессии.

1. Увеличение числа представителей оппозиции в топ-50 (21 депутат от оппозиции) и в первой десятке рейтинга (3 депутата от оппозиции) отражает новое качество «посткрымского консенсуса», достигнутое в работе Госдумы в 2015 году. В рамках этого консенсуса оппозиция способна чаще проводить свои социально значимые законы (например, в сфере здравоохранения или защиты жилищных прав граждан), даже не имея большинства в Госдуме, благодаря развитию культуры внутрипарламентского диалога и при условии качественной проработки своих инициатив. Продолжает расширяться практика принятия «консенсусных законопроектов», внесенных представителями всех фракций.

2. В первом полугодии 2015 года акценты законотворческой активности депутатов Госдумы сместились в сторону антикризисных и социально-экономических тем. Это, прежде всего, вопросы антикризисной бюджетно-налоговой политики, социальной поддержки, защиты финансовых прав граждан и прав потребителей, развития экономики и поддержки бизнеса. В предыдущую сессию основой для депутатского законотворчества, наоборот, чаще выступали общественно-политические сюжеты. Данная тенденция в работе Госдумы соответствует актуальному запросу общества в адрес федеральной власти, а также отражает начало активной подготовки руководства парламентских партий и самих депутатов к парламентским выборам 2016 года.

3. Выросло число принятых социально значимых законопроектов, изначально предложенных депутатами, а не правительством РФ. Получили поддержку 106 депутатских законопроектов (около 28% от числа всех законопроектов, одобренных Госдумой за полугодие хотя бы в одном из чтений). Это является следствием переориентации депутатов на работу с более актуальной социально-экономической и антикризисной проблематикой и отражает рост влияния Госдумы во взаимодействии с правительством РФ в период кризиса.

4. Возросла результативность законотворческой работы представителей ОНФ в Госдуме. По итогам 2014 года в общем топ-50 находился только один член ОНФ. По итогам первого полугодия 2015 года в «Рейтинг законотворцев» попали 3 «фронтовика» — лидер проекта «За права заемщиков» Виктор Климов (№ 26), сопредседатель московского штаба ОНФ Вячеслав Лысаков (№ 40), сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева (№ 46).

5. По мере приближения парламентских выборов и начала составления руководством партий предварительных списков потенциальных кандидатов увеличилось число депутатов, которые разрабатывают и вносят в парламент собственные законопроекты. Если осенью 2014 года среди авторов новых законопроектов значились 266 депутатов, то в первом полугодии их число выросло до 293 — 65% списочного состава Госдумы (анализируется только первоначальное авторство законопроекта, без учета депутатов, присоединившихся к инициативе уже после ее внесения в Госдуму).

«Рейтинг законотворцев» — это количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы, результаты которого публикуются 2 раза в год — по итогам каждой парламентской сессии. Методика исследования учитывает не только число депутатских законодательных инициатив или принятых законопроектов, но и их социальную значимость.

Новинкой второго выпуска «Рейтинга законотворцев» является анализ результативности работы депутатов в комитетах Госдумы, а не только на стадии внесения законопроектов в парламент. Речь идет об учете депутатских поправок, внесенных ко 2-му чтению всех законопроектов, принятых за первое полугодие, включая и законопроекты авторства других субъектов права законодательной инициативы.

«Рейтинг законотворцев» является частью исследовательского проекта «Рейтинг-2016», в котором оцениваются перспективные публичные политики с прицелом на выборы в Госдуму 2016 года. Депутаты — участники «Рейтинга законотворцев» одновременно оцениваются и по уровню активности (количество внесенных депутатом законопроектов в парламентскую сессию), и по степени результативности законопроектной работы (какой оказалась парламентская судьба тех законопроектов, которые внесли депутаты Госдумы).

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail