По данным МЧС, в 2002 г. в России в 1 139 чрезвычайных ситуациях погиб 2 151 человек
Москва, 30 мая, 2003, 17:31 — ИА Регнум. МЧС России обнародовало государственный доклад "О состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2002 году".
В докладе представлены данные о чрезвычайных ситуациях, происшедших в Российской Федерации в 2002 году, организация и эффективность мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе мер по противодействию терроризму, оценка достаточности сил и средств для эффективного проведения мероприятий по ликвидации ЧС, защите населения и территорий, снижению потерь населения, размеров ущерба природной среде и экономике и др.
По данным Доклада, на территории Российской Федерации в 2002 г. произошло 1 139 чрезвычайных ситуаций, в том числе: локальных - 607, местных - 370, территориальных - 159, региональных - 2, федеральных - 1 (наводенение в июне 2002 г. в Южном федеральном округе). В результате чрезвычайных ситуаций погиб 2 151 и пострадало 343 886 человек.
Произошло 814 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в результате которых погибло 1 433 человека и пострадало 3 492 человека.
По данным, поступившим в МЧС России, в 2002 г. произошло 40 авиационных катастроф, в т.ч. по данным Минтранса России на гражданских авиалиниях произошла 21 авиационная катастрофа. В результате авиационных катастроф погибло 289 человек и пострадало 132 человека, в т.ч. на гражданских авиалиниях погиб 131 человек и пострадало 74 человека.
На водном транспорте произошли 64 аварийных ситуации, 34 из которых отнесены к чрезвычайным ситуациям. По сравнению с 2001 г. количество чрезвычайных ситуаций в 2002 г. увеличилось на 47,8% (в 2001 г. было 23). Число пострадавших составило 190, погибших - 36 человек.
По данным Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации обстановка с обеспечением безопасности на автомототранспорте в стране остается сложной. В 2002 г. зарегистрировано 184 365 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибли 33 243 человека и получили ранения 215 678 человек. Отмечен рост как количества дорожно-транспортных происшествий (+12,1%), так и число погибших (+7,5%) и раненых (+14,9%) в них людей. Увеличение основных показателей аварийности наблюдалось во всех федеральных округах. Количество ДТП с тяжкими последствиями (с числом погибших 5 и более или раненых 10 и более человек) увеличилось с 69 в 2001 г. до 93 в 2002 г. В таких происшествиях число погибших увеличилось на 69% (с 248 до 419 человек), а количество пострадавших - на 61,3% (с 300 до 484 человек).
В 2002 г. количество аварий на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, составило 55 (в 2001 г. - 45).
В настоящее время эксплуатируется 49 тыс. км магистральных нефтепроводов, 157 тыс. км магистральных газопроводов, 22 тыс. км нефтепродуктопроводов. Из них: 25% магистральных трубопроводов работают 10-12 лет, 34% - 20-30 лет, 34% - свыше 30 лет и только 7% - менее 10 лет. Степень их износа составляет 70-75%, что и является основной причиной аварийности на трубопроводном транспорте.
По данным Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУ ГПС) МЧС России за 2002 г. на объектах экономики и в жилом секторе зарегистрировано 259 836 пожаров, в которых погибло 19 906 человек, в том числе 750 детей, получили травмы 14 434 человека.
По сравнению с 2001 г. количество пожаров увеличилось на 5,5%, количество погибших - на 8,8%, получивших травмы - на 2%. Расчетные потери от пожаров в стоимостном выражении составили 59 585,5 млн. рублей.
По данным Госстроя России в 2002 г. по Российской Федерации количество аварий, отказов и инцидентов на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях составило 107 539 случаев. Их них Госстроем России зарегистрированы 222 крупные аварии (отключения систем жизнеобеспечения на 36 часов и более) в 69 субъектах Российской Федерации, что на 14% превышает аналогичные показатели 2001 г.
Количество аварий на 92 объектах теплоэнергоснабжения на 26% превышает аналогичные показатели 2001 г. На объектах водоснабжения и канализации произошла 31 авария, что в 2,4 раза превышает количество аварий в 2001 г. (13).
Количество чрезвычайных ситуаций природного характера составило 279. В них погибло 332 человека, пострадало 336 460 человек.
В результате 34 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций погибло 86 человек, при этом пострадал 2 851 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2001 г. отмечалось снижение заболеваемости по 37 заболеваниям, в том числе по заболеваемости острыми вирусными гепатитами - на 43,4%, коклюшем - на 57,8%, корью - на 71,8%, краснухой - на 39,1%, эпидемическим паротитом - на 44,3%, дифтерией - на 13,8%, дизентерией - на 28,0%.
Проблема ВИЧ-инфекции для России остается одной из наиболее острых. Так, на 1 января 2003 года в Российской Федерации зарегистрировано более 223 тысяч ВИЧ-инфицированных, в том числе 5 139 детей, из них умерло от ВИЧ-инфекции 2 943 человек, в т.ч. 191 ребенок. Больных СПИДом - 781 человек, из них - 183 ребенка; умерло больных с диагнозом СПИД 582 человека.
В 2001 г. было выявлено максимальное за весь период регистрации этой инфекции число ВИЧ-инфицированных - 87 177 человек, вместе с тем за 12 месяцев 2002 г. зарегистрировано 46 тысяч новых случаев заражения, что в 1,9 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В результате 12 крупных террористических актов, происшедших на территории Южного федерального округа и в Москве, погибло 300 человек и пострадало 1 083 человека.
Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера зарегистрировано в Приволжском и Уральском (221), Северно-Западном (150) и Центральном (121) федеральных округах.
Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций природного характера зарегистрировано в Дальневосточном (93) и Южном (66) федеральных округах.
Наибольшее количество биолого-социальных чрезвычайных ситуаций зарегистрировано в Сибирском (11) и Центральном (6) федеральных округах.
В целом в 2002 г. в России отмечено увеличение общего количества чрезвычайных ситуаций по сравнению с 2001 г. на 26,42%.
При этом количество техногенных чрезвычайных ситуаций увеличилось с 617 (2001 г.) до 814 (2002 г.), т.е. на 31,93%. Количество чрезвычайных ситуаций природного характера увеличилось с 233 (2001 г.) до 279 (2002 г.), увеличение составило 19,74%. Произошло уменьшение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций с 37 (2001 г.) до 34 (2002 г.), на 8,11%. Количество террористических актов уменьшилось с 14 (2001 г.) до 12 (2002 г.), на 14,29%.
Причинами техногенных чрезвычайных ситуаций, по-прежнему, остаются:
значительный износ основных производственных фондов и систем аварийного контроля и предупреждения ЧС;
несвоевременный и некачественный ремонт оборудования, медленное решение вопросов, связанных с оснащением опасных объектов средствами предупреждения аварий (аварийной остановки технологических процессов, локализации источников аварий и т.п.);
локальный выброс в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов, а также недостаточный надзор за состоянием оборудования и трубопроводов, пожарной безопасности в зданиях жилищно-бытового и социально-культурного назначения.
За период с 1996 г. по 2002 г. доля производственных фондов, выработавших свой ресурс, возросла: на железнодорожном транспорте с 22 до 62,5% (магистральные пути с 16 до 73%; вагонный парк с 25 до 62,4%; количество железнодорожных мостов, эксплуатация которых превышает нормативный срок, увеличилась с 25 до 52%); на трубопроводном транспорте количество объектов, срок службы которых выше нормативного, увеличился с 44 до 72%; в жилищно-коммунальном хозяйстве количество объектов, достигших критической величины срока службы, увеличилось с 43 до 75%.
В отраслях топливно-энергетического комплекса, несмотря на принимаемые меры, доля производственных фондов потенциально опасных объектов, достигших критического износа, остается на достаточно высоком уровне и составляет: радиационно опасных объектов - 40%, химически опасных объектов - 70%, взрывопожароопасных объектов - 60%.
Сохранение числа техногенных чрезвычайных ситуаций в 2002 г. по сравнению с 2001 г. практически на прежнем уровне при росте объема промышленного производства явилось результатом осуществления ряда эффективных мер по совершенствованию государственного регулирования вопросов обеспечения безопасности промышленных объектов, при этом проводился углубленный анализ риска возникновения ЧС, выявлялись причины возможных крупных аварий. Это позволило определить приоритеты в осуществлении превентивных мер в предотвращении аварий и катастроф, повысить эффективность лицензирования опасных видов деятельности и ответственности руководителей опасных объектов за проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС.
В 2002 г. произошло, по сравнению с 2001 г., увеличение количества техногенных ЧС следующих типов:
авиационные катастрофы в 2001 г. - 36, в 2002 г. - 40, увеличение на 11%; крупные автомобильные катастрофы в 2001 г.- 69, в 2002 г. - 93, увеличение на 34,8%; аварии на магистральных трубопроводах в 2001 г. - 45, в 2002 г. - 55, увеличение на 22%; аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ в 2001 г. - 26, в 2002 г. - 39, увеличение на 50%; обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения в 2001 г. - 7, в 2002 г. - 13, увеличение на 86,7%; аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения в 2001 г. - 13, в 2002 г. - 31, увеличение на 138%; крупные пожары с групповой гибелью людей в 2001 г. - 159, в 2002 г. - 334, увеличение на 110%.
В 2002 г. значительно возросло количество природных чрезвычайных ситуаций (19,74%) и главным образом масштабность их последствий за счет массовых наводнений и гидрометеорологических явлений в Южном, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах и за счет лесных пожаров.
В последние годы в связи с общими тенденциями изменения климата отмечается потепление почти на всей территории России. Наиболее четко этот тренд прослеживается в азиатской части России, где повышается опасность засух и пожаров в лесных массивах.
Наблюдается увеличение частоты неблагоприятных краткосрочных явлений (внеурочных периодов аномально теплой погоды и заморозков, сильных ветров и снегопадов и т.п.), уменьшение периодов повторяемости особо опасных ливневых и длительных дождей, других особо опасных явлений, связанных с увлажнением. Отмечаемое в последние годы уменьшение периода изменений погоды - 3-4 дня против обычных 6-7 дней вызывает определенные трудности в прогнозировании стихийных гидрометеорологических явлений, что сказывается на степени оперативности оповещения о них и, в большей степени, на возможности прогнозирования их последствий.
Угроза наводнений в Российской Федерации существует более чем для 500 городов, десятков тысяч других населенных пунктов. Периодическому затоплению подвержена территория площадью около 500 тыс. кв. километров.
Ежегодно с вероятностью 100% затапливается около 50 тыс. кв. километров.
Среднестатистическая величина ущерба от наводнений по стране оценивается в сумму около 100 млрд. рублей в год.
Анализ ЧС, обусловленных природными пожарами и имевших место на территории Российской Федерации за период с 1999 по 2002 г., показывает, что в целом перечень регионов, в которых лесопожарная обстановка остается напряженной из года в год, существенно не меняется.
При сохраняющихся в целом показателях по времени и характерным районам возникновения указанных ЧС, просматриваются тенденции возрастания их масштабов, что выражается в постепенном росте количества чрезвычайных ситуаций территориального уровня и снижении количества ЧС локального уровня.
Основной причиной распространения лесных пожаров на протяжении последних лет является их несвоевременное обнаружение. Фактическая кратность авиапатрулирования - один из основных показателей, характеризующих уровень авиационной охраны лесов, значительно уменьшилась.
Тенденция к увеличению риска стихийных бедствий и ЧС природного характера вызвана как природными, так и социально-экономическими причинами:
медленным решением вопросов предупреждения и локализации ЧС; снижением количества населения и спадом производства особенно в зонах экстремальных условий, вследствие этого снижением расходов на предупреждение ЧС; освоением территорий, считавшихся ранее малопригодными для проживания; развитием специфического комплекса опасных техно-природных процессов, продуцируемых человеческой деятельностью (подтопление территорий, переработка берегов водохранилищ, оползни и др.); стратегическими просчетами на региональных уровнях в политике обеспечения безопасности населения и объектов хозяйства, направленной на ликвидацию последствий ЧС, а не на их профилактику; нарушением системы метеонаблюдения и всестороннего гидрометеорологического контроля.
Предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций создаются не столько ходом развития природных процессов, сколько способностью регионов обеспечить устойчивость территориально-хозяйственных комплексов не только к экстремальным проявлениям природных процессов, но и к их средним значениям, подчеркивается в Докладе.