АСЕАН – Китай: от любви до ненависти

Министры иностранных дел стран Юго-Восточной Азии с трудом согласовали итоговое коммюнике

Пётр Козьма, 6 Августа 2015, 17:26 — REGNUM  

Министры стран АСЕАН, собравшиеся на 48-ю встречу в Куала-Лумпуре, в последний день своей работы выражали сомнение в том, что им удастся договориться о согласованном коммюнике по итогам их встречи. Глава внешнеполитического ведомства Сингапура К. Шамунган утром 6 августа отделался туманной фразой о том, что коммюнике еще «в процессе». «Пункт, относящийся к Южно-Китайскому морю, вызывает некоторые проблемы», — добавил он. Тем не менее он подчеркнул, что несправедливо думать, будто страны АСЕАН неспособны отправить совместный сильный сигнал в Китай с протестом против возведения в этом море (в том числе — на спорных территориях) новых островов и строительства на них инфраструктуры. В конце дня 6 августа министр иностранных дел Малайзии Анифа Аман сообщил, что текст коммюнике все-таки удалось согласовать, и «он будет оглашен на церемонии закрытия».

Эксперты замечают, что за все время проведения этого форума министры остались без итогового документа всего один раз — в 2012 году его принятию воспротивилась Камбоджа, и разногласия касались именно вопросов, связанных с Южно-Китайским морем. Именно поэтому большинство комментаторов внимательно следили за тем, что будет говорить и с кем встречаться министр иностранных дел Китая Ван И, также прибывший на форум.

В целом позицию главы внешнеполитического ведомства КНР можно свести к трем тезисам.

Первый тезис — Китай ведет эти работы в своих территориальных водах. И хотя другие страны региона (прежде всего Филиппины, Вьетнам, Малайзия и Бруней) категорически с этим не согласны, основные претензии США и развитых стран к Китаю заключаются не в том, что он делает что-то в спорных водах, а в создании военной инфраструктуры в регионе, торговый оборот которого составляет 5,3 трлн долларов в год. США много раз повторяли, что своими действиями Китай создает потенциальную угрозу свободе судоходства, которая в любой момент легко может стать реальной. Поэтому этот тезис Китая является главным лишь для вовлеченных в споры соседей по региону, а для США и других «внешних» игроков главную роль играют совсем другие проблемы Южно-Китайского моря. К тому же Филиппины уже подали свои претензии в международный трибунал — а начав историю с трибуналом, они сами на время закрыли тему принадлежности спорных территорий в ожидании судебного решения.

Второй тезис Китая состоял в том, что спорные вопросы в Южно-Китайском море нужно решать на двусторонних переговорах, а не на форумах, где к тому же присутствуют страны, расположенные далеко от Южно-Китайского моря и не имеющие к нему никакого отношения. В качестве положительного примера китайская сторона приводила регулярные встречи старших должностных лиц внешнеполитических ведомств АСЕАН и китайского МИДа по обсуждению проблем Южно-Китайского моря и выработке Кодекса поведения для стран этого региона. Наблюдатели тут же увидели в этом попытку Китая «замять» обсуждение этого вопроса на министерском форуме.

Тем не менее тезис о том, что форум АСЕАН — не место для дискуссий, опровергли сами участники этого мероприятия. Представитель Малайзии как страны-председателя в АСЕАН на 2015 год заявил, что именно тема морских споров должна стать ярким примером важной роли этой организации «в осуществлении мирного урегулирования». Глава МИД Сингапура К. Шамунган, в свою очередь, заявил о том, что региональный блок не может делать вид, будто проблемы Южно-Китайского моря не существует. Эта позиция Сингапура важна прежде всего потому, что именно он после форума будет иметь статус официального переговорщика между АСЕАН и Китаем.

А третий тезис Ван И озвучил уже на самом форуме. По его словам, Китай уже завершил все работы по созданию новых островов и посоветовал всем желающим сесть в самолет и посмотреть. Больше того, отвечая на вопрос о том, строит ли Китай дополнительные взлетно-посадочные полосы на островах, Ван И язвительно посоветовал спросить об этом Филиппины.

Представитель филиппинского МИДа Чарльз Хосе в свою очередь заметил, что Китай действительно закончил строительство искусственных островов. Но это значит только то, что он перешел к «фазе 2» — созданию на этих островах инфраструктуры. «Филиппины рассматривают эти действия как дестабилизирующие», — подчеркнул дипломат. Того, что строительство инфраструктуры на островах продолжится, не стал скрывать и Ван И.

Следует отметить, что к осуждающему Китай хору министров нескольких стран АСЕАН на форуме присоединились и другие участники. Например, Япония, у которой есть свои споры с Китаем из-за островов в Восточно-Китайском море, устами государственного министра Минору Киучи выразила свою «глубокую озабоченность по поводу крупномасштабного создания новых островов, строительства объектов и использования их в военных целях».

Но естественно, из «сторонних» участников форума АСЕАН громче всех был слышен голос США. «Секретарь Керри подтвердил свою озабоченность из-за территориальных претензий в Южно-Китайском море и широкомасштабного создания новых островов, строительства и милитаризации их… Он призвал Китай наряду с другими участниками споров остановить проблемные действия, чтобы открыть пространство для дипломатии», — заявил журналистам высокопоставленный чиновник Госдепартамента.

Тем не менее итоги своей встречи с Ван И госсекретарь США Джон Керри оценил как «хорошие». При этом, как отмечалось, речь шла не только о Южно-Китайском море, но и о планируемом визите в США председателя Си Цзиньпина (он намечен на сентябрь) и о других направлениях совместной работы — например, о «великом сотрудничестве» по достижению ядерной сделки с Ираном. Именно исходя из того, что у Китая и США есть много других направлений совместной деятельности, Керри, похоже, сделал вид, что он удовлетворился заявлением Ван И о том, что Китай прекратил работы по созданию новых островов и даже готов рассматривать это в качестве маленькой победы международного сообщества (естественно, во главе с США).

Тем самым, по оценкам наблюдателей, началась стадия «понижения градуса» этой проблемы, необходимая для более успешного проведения сентябрьского визита Си Цзиньпина в США. При этом, естественно, Керри повторил дежурные, но довольно размытые фразы о том, что Вашингтон разделяет желание стран АСЕАН сохранить мир и стабильность в Южно-Китайском море, а также гарантировать свободу торговли. «Мы хотим обеспечить безопасность критически важных морских путей и рыбной ловли, и мы хотим видеть, что споры в этом регионе разрешаются мирно и на основе международного права», — сказал Керри. А китайские СМИ особо выделяют его слова о том, что США не ищут конфронтации с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Что касается задержки с декларацией АСЕАН, то, похоже, что, как и три года назад, не все члены сообщества готовы пригвоздить Китай к позорному столбу — в этом и заключался смысл «поиска формулировок» относительно ситуации в Южно-Китайском море. На поверхность эта разница подходов региональной десятки прорывается порой причудливым образом. Например, на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Китая глава внешнеполитического ведомства Таиланда генерал Танасак Патимапрагорн вдруг выдал фразу на английском языке про своего китайского коллегу: «Если бы я был женщиной — я бы влюбился в его превосходительство». По его мнению, отношения Таиланда и Китая сейчас хороши, как никогда, а министр иностранных дел Ван И — «хороший и вежливый человек». Генерал также добавил, что отношения двух стран насчитывают уже более тысячи лет. «Мы — больше, чем друзья, мы — двоюродные братья с долгой совместной историей!» — воскликнул он на пресс-конференции.

Стоит ли говорить, что после таких признаний в любви Таиланд, который после военного переворота в мае прошлого года совершил стремительный переход от тесных отношений с США к сближению с КНР, вряд ли будет поддерживать чересчур резкие антикитайские формулировки в совместном коммюнике министров АСЕАН. В отличие от западных стран Пекин не осуждал нынешние власти Таиланда за военный переворот и ограничение демократических свобод и за прошедший год активно налаживал отношения с этой страной.

Таким образом, на министерском форуме стран АСЕАН совместились несколько факторов, позволившие Китаю одержать пусть и маленькую, но дипломатическую победу. С одной стороны, американцы понимают, что слишком мало времени осталось до намечаемого на сентябрь визита в США Си Цзиньпина, чтобы за этот период успеть раскрутить очередную антикитайскую истерию, а потом постепенно остудить страсти. Слишком большое значение придают власти США этому визиту, чтобы играть в такие игры. Именно поэтому Керри ограничился стандартными словесными декларациями (при этом смягчив их риторику) и выразил удовлетворение сообщением Ван И о том, что Китай не будет создавать новые острова. Похоже, это поняли и в АСЕАН, и решили в этот раз не слишком сильно провоцировать Китай жесткими формулировками.

С другой стороны, вполне ожидаемо оказалось, что и в АСЕАН нет единых оценок происходящего в Южно-Китайском море. А по поведению министра иностранных дел Таиланда можно сделать вывод о том, что у Китая появился новый союзник в рядах этого сообщества — помимо, например, традиционно ориентированной на Китай Камбоджи.

Эксперты газеты China Daily, комментируя итоги состоявшегося общения министра иностранных дел Ван И с его коллегами по странам АСЕАН, отметили, что Китай демонстрирует в Южно-Китайском море «прагматизм и гибкость». Можно добавить, что в случае с Таиландом — похоже, намечается еще и любовь.

Читайте развитие сюжета: Премьер-министр КНР прибыл в Лаос на саммит стран Восточной Азии

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
18.01.17
Обама выпустил на свободу борца за независимость Пуэрто-Рико
NB!
18.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 18 января
NB!
18.01.17
ЕС почему-то ведёт себя «не совсем умно»: обзор «евроинтеграции» Украины
NB!
18.01.17
2017 год. Будет ли положен предел экспансии Турции на Ближнем Востоке?
NB!
18.01.17
Армянский предвыборный пазл
NB!
18.01.17
Сколько раз проходил крещение Господь Христос
NB!
18.01.17
За свадьбы со стрельбой следует конфисковывать автомобиль – Жириновский
NB!
18.01.17
100 лет революции: Не можем вернуть все храмы РПЦ — Жириновский
NB!
18.01.17
Юридический ребус Лаврова для Алиева и Мамедъярова
NB!
18.01.17
«Нефть поддержали»
NB!
18.01.17
«Рубль продолжит лихорадить»
NB!
18.01.17
Маккейн признал Россию крупнейшим игроком на Ближнем Востоке
NB!
18.01.17
Генерал НАТО согласился с Трампом — военный альянс действительно «устарел»
NB!
18.01.17
«Россия протягивает руку Трампу, но не забывает говорить о шпионаже США»
NB!
18.01.17
СМИ: Новейший истребитель МиГ-35 будет представлен в конце января
NB!
18.01.17
«Альтернатива для Германии» призывает Германию отказаться от вины за нацизм
NB!
18.01.17
Кто здесь власть? Премьер Молдавии отказал Додону в отзыве посла в Румынии
NB!
18.01.17
Си Цзиньпин предостерег США от «торговой войны» с Китаем
NB!
18.01.17
Когда на самом деле Украина воссоединилась с Россией
NB!
18.01.17
Савченко считает возможным вернуть Донбасс путём «сдачи» Крыма
NB!
18.01.17
Федерализация Молдавии возвращается: Додон «выучил уроки и ошибки» Воронина
NB!
18.01.17
«Трамп наносит удар по НАТО, на который не отважился Кремль»