"Игра на опережение".

(Время новостей. 17.12.03. А.Климович)

Мэр Красноярска готовит досрочные выборы

Вчера глава администрации Красноярска Петр Пимашков в очередной раз дал понять, что не прочь совместить выборы мэра столицы Красноярского края с президентскими выборами 24 марта 2004 года. При этом глава Красноярска был крайне осторожен в выражениях и не проронил ни одной опрометчивой фразы. На прямой вопрос журналистов о том, будут ли объявлены внеочередные выборы мэра, г-н Пимашков заявил, что от своих слов о совмещении мэрских выборов с президентскими он не отказывается, но предложил подождать сессии городского совета. По словам мэра, депутаты Красноярского горсовета в ближайшее время собираются рассмотреть вопрос о досрочных выборах мэра города, как они решат, так и будет. Стоит отметить, что мэр откровенно лукавит. В Красноярске ни для кого не секрет, что городской совет на две трети пи-машковский и депутаты примут то решение, которое ему нужно, причем именно тогда, когда это будет необходимо. Напомним, что еще 7 декабря, голосуя на своем избирательном участке, Петр Пимашков, обеспокоенный своим политическим будущим, заявил, что постарается сделать так, "чтобы у красноярцев было меньше выборов", и совместить грядущие выборы мэра с президентскими. Правда, при переносе выборов мэра на март следующего года г-н Пимашков потеряет почти год своего срока, но, по мнению большинства местных экспертов, для красноярского мэра это единственный шанс сохранить за собой кресло в третий раз. Дело в том, что у губернатора Красноярского края Александра Хлопонина есть объективные основания для недовольства работой мэра Красноярска. По странному стечению обстоятельств как только в городе случается какая-нибудь чрезвычайная ситуация, мэр оказывается либо в командировке, либо в отпуске. Вероятность того, что г-н Хлопонин попробует решить проблему "отсутствующего мэра", заменив г-на Пимашкова на более адекватного (в понимании краевой администрации) человека, весьма высока. Поэтому озабоченный своим политическим будущим действующий мэр Красноярска и играет на опережение. Очевидно, что команда красноярского губернатора Александра Хлопонина за три оставшихся до президентских выборов месяца не сможет раскрутить своего кандидата.

"Полярники готовы за солярку идти в рабство".

(Новые Известия, 17.12.03. Н.Медведев)

Вчера администрация Красноярского края признала, что градообразующее предприятие поселка Передивинск, жители которого грозили бойкотировать выборы в Госдуму, будет в ближайшее время продано. Жители таежного поселка отказывались голосовать из-за многомесячной задержки зарплаты на главном предприятии поселка - Передивинском лесоперерабатывающем хозяйстве. А с началом холодов из-за банкротства ЛПХ жители остались еще и без тепла и света. Вчера заместитель губернатора Красноярского края Сергей Сокол заявил, что проблема поставок топлива в таежный поселок решена. Более того, его жители не только не бойкотировали выборы, но и продемонстрировали хорошую явку. Однако долги по зарплате в 3 млн. рублей предприятие так и не выплатило. А в ближайшее время оно будет продано кредитору. Некоторые депутаты Законодательного собрания Красноярского края считают, что рабочих "отдадут в рабство за солярку". Однако, по словам Сергея Сокола, рабочие сейчас готовы идти "к любому частному собственнику, который их купит".

"Папуасы помогут".

(Трибуна. 17.12.03. В.Пырх)

Почти 93 процента всех вложений иностранного капитала в уставный капитал предприятий Красноярского края приходится на территории Виргинских островов, Гибралтара, Белиза и Кипра. По словам начальника отдела управления внешнеэкономических связей администрации края Андрея Ужвы, сейчас в регионе успешно работают более 50 предприятий с участием иностранного капитала. А интерес к экономике региона уже проявили инвесторы из 26 стран. При этом ежегодно в Красноярский край приходит более трехсот миллионов долларов иностранных инвестиций, однако только два миллиона долларов из них - "живые" деньги. Не любят жители заморских территорий расставаться с нажитыми деньгами...

"Путин + Хлопонин = карьерный рывок?".

("АиФ на Енисее" 17.12.03)

17 ДЕКАБРЯ руководитель российского государства Владимир Путин встретится с губернатором Красноярского края Александром Хлопониным. Региональные СМИ привыкли придавать подобным встречам судьбоносное значение, хотя на самом деле слишком многого от них ожидать не стоит.

ПОХОЖЕ, реалист Хлопонин это тоже хорошо понимает. Накануне отъезда в Москву он заявил: "Я никогда ничего не прошу. Ни у кого, даже у президента. Я привык действовать другим образом. Я излагаю проблему и предлагаю пути ее решения, которые, на мой взгляд, оптимальны для края".

Ожидается, что на встрече будет обсуждаться вопрос о межбюджетных проблемах и взаимоотношениях с ФПГ. Также планируется поднять проблемы закрытых городов, располагающихся на территории края, и вопрос о северных пенсиях.

Пожалуй, самой острой темой будут межбюджетные отношения. Как известно, в связи с повышением заработной платы бюджетникам на 33 % краю придется затратить дополнительно около 2 миллиардов рублей собственных средств. Многим другим регионам зги затраты компенсирует федеральный бюджет, мы же вынуждены отрывать эти гигантские суммы от краевых социальных программ.

Тем не менее интрига в этой встрече существует. Давно циркулируют слухи о том, что Александр Геннадиевич уже в ближайшее время может выйти на федеральную орбиту. Якобы ему не так давно был предложен высокий пост в кабинете министров. Некоторые аналитики даже предрекают, что Хлопонин может стать в 2008 году одним из главных претендентов на пост президента РФ. Интересно, как ВВП относится к подобным гипотезам?

Визит губернатора в златоглавую предварило выступление спикера ЗС Александра Усса на заседании Совета законодателей России, посвященном 10-летию Конституции Российской Федерации. Александр Викторович представлял сибирские территории. Среди других VIP-персон речь Усса внимательно слушал Владимир Путин. Между тем пребывание председателя краевого парламента в столице было сопряжено со смертельным риском. За пять минут до теракта возле "Националя" он, направляясь на заседание Совета законодателей, проезжал мимо этой гостиницы. Опасное нынче занятие - посещение Москвы!

"Акт первый: оппозиция сверху".

(Анатолий Мошницкий "МК в Красноярске" 17.12.03)

В понедельник депутаты Заксобрания собрались на первую сессию после думских выборов. Обсуждали проект бюджета-2004. Многократно разобранный на комиссиях, подвергшийся публичной критике, обросший за месяц доброй сотней комментариев, предложений и замечаний, расхваленный (с "технической" стороны!) председателем ЗС Александром Уссом... На пресс-конференции после голосования губернатор Александр Хлопонин назвал это обсуждение "конструктивной работой". Что ж, говорят, при плохой игре надо иметь хорошую мину и желательно - не одну. Особенно в такой накаленной атмосфере, поразительно напоминавшей времена губернатора Лебедя, когда каждое предложение администрации края встречалось депутатским корпусом в штыки.

Сравнение, сразу оговоримся, не совсем корректное. Ни один из наших парламентариев до сессии не усомнился в том, что бюджет будет принят в первом чтении. Хотя других вариантов у народных избранников попросту не было: в случае, если обсуждение затянулось бы до следующего года, январь (в соответствии с новым Бюджетным кодексом) краю предстояло встретить с финансированием в размере одной двенадцатой прошлогоднего бюджета. Избиратели неминуемо обиделись бы. А уж Александр Геннадиевич приложил бы все усилия, чтобы разделить ответственность за такое, мягко говоря, недофинансирование, с господами депутатами. "Я разделяю с вами ответственность с большим удовольствием", - сказал он на сессии без тени ехидства. Другое дело - какой вид приобретет обсуждаемый документ в итоге. Даже благодушно настроенный Александр Усс охотно признавал, что в "содержательной части" бюджет "не идеален".

Идеал - вещь, как известно, труднодостижимая. В защиту Хлопонина и его команды подала голос только Раиса Кармазина. Остальные либо сетовали, что в представленный вариант вошли не все поправки, либо разражались градом упреков - по делу и с переходом на личности. Председатель Счетной палаты Иван Ланчинский (который до сих пор в определенных кругах считается сподвижником спикера Усса) разнес бюджет, что называется, в пух и прах. Дескать, проект главного финансового документа не в полной мере соответствует действующему законодательству и не отражает оптимального подхода администрации края к проведению кредитной политики. А "скрытый дефицит" бюджета на следующий год составляет не менее двух с половиной миллиардов рублей. Если, мол, депутаты примут этот документ, финансовая устойчивость Красноярского края будет поколеблена настолько, что в грядущем неминуемо банкротство. И вообще, бюджет "инерционный". То есть все ожидали от краевой администрации какого-то "прорыва", а она...

Впрочем, даже выступление Ивана Алексеевича могло показаться хвалебной одой на фоне тех нападок, которым подвергли обсуждаемый документ, его авторов и лично губернатора прочие ораторы. Всеволод Севастьянов после резкой критики выразил сдержанное сомнение в том, что бюджет будет принят до конца декабря. Владимир Горлов заявил, что Александр Хлопонин не выполнил предвыборных обещаний, и если проект бюджета рассматривать как контрольную работу, то лично он за нее даже тройки не поставил бы. Сергей Натаров чувствительно расстроился из-за недофинансирования медицины - он, грешным делом, надеялся, что 2004 год будет назван "годом здравоохранения", но надеждам его, судя по всему, не суждено оправдаться... Игорь Захаров поинтересовался у Александра Хлопонина, внимательно ли он читал бюджет. Очень внимательно? Или все-таки не очень? В тоне Игоря Евгеньевича сквозило недоверие. Мол, если бы Александр Геннадиевич ознакомился с этим документом, он бы ни за что не пришел на сессию - скорее, сквозь землю провалился бы от стыда...

Александр Геннадиевич сквозь землю не провалился, хотя спокойствие сохранял с трудом. На фоне вальяжного спикера губернатор выглядел студентом на экзамене - рядом с доброжелательным председателем экзаменационной комиссии.

Обсуждение поразительно напоминало заранее срежиссированный спектакль. Все действующие лица прекрасно понимали, что проект бюджета в любом случае придется принять. С целым талмудом доработок. Зачем же так горячиться и обвинять губернатора в том, что он, мол, не оправдал возложенных на него надежд? Чтобы "поставить на место"? Или демонстрировалась "сплоченность рядов" оппозиции? Участники спектакля то и дело увлекались, а "режиссер" торопил, стремясь поскорее довести дело до голосования - и на перерыв. "Алексей Михайлович, - это разошедшемуся депутату Клешко, - вы успокойтесь. Мы в перерыве с вами побеседуем, и я думаю, что вы умерите свой пыл".

В итоге: 29 голосов - "за", 4 - "против", четверо воздержались.

В перерыве Александр Викторович еще раз похвалил Александра Новака и прочих заместителей губернатора, которые в поте лица своего трудились над документом, посетовал - вслед за Иваном Ланчинским - на "инерционность" бюджета, но, в отличие от Ивана Алексеевича, "вошел в положение" администрации - делить, мол, приходится то, что есть. Бюджет Красноярска, например, урезан, и весьма существенно, а ведь это столица края! Ну, ничего, полмиллиарда подкинем на столичные нужды... Да, еще на программу сноса ветхого жилья, и ветеранам надо добавить - скоро шестидесятилетие Победы. А так - все нормально, господа!

Александр Геннадиевич к журналистам вышел спокойный и сдержанный, как будто не его только что подвергли разгромной критике. Для нее он, кстати, не видит никаких оснований - еще в прошлом году только что избранный губернатор предупреждал, что первый год будет годом подсчета ресурсов, на второй - положение края стабилизируется, а потом уже можно подумать о рывке... И, может быть, совершить его году эдак в 2006-м.

Как бы между прочим губернатор отметил, что в краевом парламенте сейчас ни у кого нет большинства - ни у него, ни у оппозиции. Интересно, на чем же основан такой странный вывод? Если бы голоса при обсуждении разделились поровну - понятно, но в данном случае никакого "деления" не было, критика звучала практически со всех сторон! А Раиса Кармазина, соратница по партии, как известно, в скором времени покинет Заксобрание ради кресла в Госдуме. И тогда у губернатора останется в краевом парламенте один-единственный сторонник - Александр Усс. Который получасом ранее демонстрировал Александру Геннадиевичу "сплоченность рядов" антигубернаторской оппозиции.

"Рандеву с президентом".

(Аркадий Серов "МК в Красноярске" 17.12.03)

Александр Хлопонин боится сглаза.

Красноярский губернатор, как и некоторые другие руководители регионов, в ближайшее время должен встретиться с президентом. Дату Хлопонин не называет: по его словам, чтобы не сглазить. Не распространяются на сей счет и в пресс-службе администрации президента, ссылаясь на то, что предварительную информацию о таких мероприятиях они не дают. Однако, по информации "МК" в Красноярске", встреча Хлопонина и Путина должна состояться либо 19-го, либо 23 декабря.

Вопросы, которые планируется обсудить с президентом, Хлопонин в секрете не держит. По словам губернатора, речь пойдет о межбюджетных отношениях, взаимоотношениях с ФПГ, проблемах закрытых городов. Кроме того, поговорят и о ситуации с краевой энергетикой. Как заявил Хлопонин, сегодня существует проблема ухода промышленных предприятий юга Красноярского края в Хакасию. Дело в том, что если они зарегистрированы в крае, электроэнергию из Хакасии они покупают на ФОРЭМ. А если зарегистрируются в Хакасии, - смогут напрямую покупать электроэнергию дешевле. По мнению Хлопонина, ситуация абсурдна.

Между тем наблюдатели отмечают: встреча Путина с губернаторами проходит вскоре после выборов в Госдуму. Поэтому не исключено, что основным мотивом в рандеву с президентом станет раздача белых слонов по итогам думской кампании.

"Выбираем три в одном".

(Ирина Максимова "МК в Красноярске" 17.12.03)

Едва Совет Федерации назначил выборы президента России на 14 марта 2004 года, по Красноярску поползли разговоры о том, что в этот же день, возможно, пройдут и досрочные выборы мэра краевого центра.

Злые языки поспешили сопроводить информацию комментарием: дескать, перенос выборов более чем на полгода выгоден самому Петру Пимашкову, поскольку до марта никто из его конкурентов не успеет "раскрутиться", и Петра Ивановича переизберут без особых проблем. Этот комментарий у многих наблюдателей вызвал улыбку: на горизонте не наблюдается кандидатов, способных составить конкуренцию Петру Ивановичу даже через год. Некоторые наблюдатели вспомнили об Уставе Красноярска, якобы запрещающем главе города идти на третий срок, так что, по их мнению, Петр Иванович вряд ли пожелает сократить срок своего второго и последнего мэрства на полгода.

И те и другие, очевидно, плохо ориентируются в существующем законодательстве и в "пожеланиях президента". Последний, как известно, приветствует совмещение всяческих выборов "госдумовских" и районных, президентских и глав местного самоуправления. Исключительно ради экономии бюджетных денег и времени. Кстати, красноярский горсовет внес в Устав города поправку, отменяющую ограничение на переизбрание в мэры одного человека, - случилось это два года назад, но в угаре проходивших тогда выборов депутатов краевого ЗС мало кто обратил внимание на сей нюанс.

И все же тема переноса выборов главы Красноярска не лишена интриг. В первую очередь, с точки зрения ее "технического" воплощения в жизнь. Председатель горизбиркома Николай Осипов подтвердил корреспонденту "МК" в Красноярске": для рассмотрения горсоветом вопроса о назначении досрочных выборов мэра необходимо, прежде всего, письменное заявление главы города о сложении с себя полномочий. Пресс-секретарь мэра Елена Шостак в телефонном разговоре заявила, что Петр Пимашков пока не комментирует происходящее и еще не озвучил своего решения, но в ближайшем окружении Петра Ивановича достаточно уверенно говорят о его положительном отношении к переносу выборов.

В том, что горсовет удовлетворит вероятную просьбу мэра, мало кто сомневается. Ведь парламент Красноярска более чем наполовину состоит из членов блока "За Пимашкова", до сих пор служившего примером партийной дисциплины. Кроме того, если предположить, что "пимашковцы" по каким-либо причинам не обеспечат кворум, мэр вполне может рассчитывать на поддержку "Блока Быкова". В недавнем интервью одному из местных СМИ Анатолий Петрович однозначно заявил: он поддержит Петра Пимашкова, если тот вновь выдвинет себя в мэры.

Есть и еще интрига. Дабы Петру Пимашкову и поддерживающим его депутатам избежать упреков в том, что мэрские выборы перенесены по политическим соображениям, логично было бы приурочить к процессу и формирование горсовета. Тут уж экономия бюджетных денег была бы более ощутима и бесспорна. (Например, совмещение с думскими выборами довыборов в горсовет всего лишь по четырем округам сэкономило около миллиона бюджетных рублей). Согласятся ли народные избранники освободить свои кресла на несколько месяцев раньше отпущенного законом срока? Наблюдатели утверждают, что, при отрицательном решении этого вопроса, депутатам не избежать обвинений в меркантильности: по некоторым данным, ежемесячная зарплата красноярских парламентариев, работающих на освобожденной основе, достигает 20 тысяч рублей...

Вероятно, ситуация окончательно прояснится на очередной сессии горсовета, которую перенесли со вчерашнего дня на конец следующей недели. К слову, чтобы выборы мэра Красноярска состоялись именно 14 марта 2004 года, депутаты должны вынести решение об этом в ближайшее время.

"Судный день для "Красэнерго".

(Эрих Пырх "Красноярский рабочий" 17.12.03)

В конце ноября прокурор края Виктор Гринь направил представление в адрес генерального директора ОАО "Красноярскэнерго" Михаила Кузичева. Прокурор потребовал принять незамедлительные меры к устранению нарушений законодательства в части обеспечения потребителей тепло- и электроэнергией. Еще одно первоочередное требование - исключить незаконные действия по перерыву в подаче, прекращению или ограничению подачи энергии тем организациям, сетями которых пользуются граждане-потребители. Похоже, пресловутые "игры с рубильником" порядком надоели прокуратуре. Что она может им противопоставить? Почему энергетики частенько выходят сухими из воды? Чем уже "прославилось" "Красэнерго" и как могут развиваться события дальше? Об этом мы беседуем с заместителем прокурора края Сергеем ФЕОКТИСТОВЫМ.

По данным краевой прокуратуры, с начала нынешнего отопительного сезона в жилом секторе, детских и лечебных учреждениях городов и районов края ОАО "Красноярскэнерго" 110 раз прекращало подачу электроэнергии. В 28 случаях отключения были плановыми, связанными с ремонтом ЛЭП, в 31 - аварийными, а в 51 случае - незаконными. Ориентировочный размер ущерба в результате отключений тепло- и электроэнергии составил около 6,8 миллиона рублей.

"В чем лукавство энергетиков? Решения об отключениях принимает коллегиальный орган - правление "Красэнерго". Вот Кузичев нам и говорит: "Прокуратура меня не может привлечь к ответственности - не я тут решаю, а правление". С формальной точки зрения так оно и есть. Но он генеральный директор, председатель правления "Красэнерго" и должен распорядиться, чтобы его подчиненные не включали в "черные списки" добросовестных плательщиков. Ведь в реестры должников, которые составляет Энергосбыт, порой заведомо незаконно вносят жилые дома".

ЗИМНИЙ ШАНТАЖ

- Сергей Валерьевич, прокуратура не первый день внимательно следит за отключениями энергии в крае - об этом не раз писал "Красноярский рабочий". Почему именно сейчас решено принять жесткие меры?

- Дело в том, что с началом отопительного сезона "проблема рубильника" в крае обострилась. Оно и понятно: наступили холода, и теперь энергетики более эффективно могут шантажировать должников, используя свои технические возможности. Причем от этого нередко страдают неповинные люди, которые исправно платят за тепло и свет, а также значимые социальные объекты.

- Можете привести конкретные примеры?

- К сожалению, их хоть отбавляй. На протяжении более чем двух месяцев чуть ли не ежедневно с 10 до 17 часов Лесосибирское отделение Энергосбыта прекращало подачу электроэнергии ОАО "Тасей" Мотыгинского района, которое задолжало "Красэнерго" около 1,8 миллиона рублей. Только в октябре было произведено 21 отключение! Без света оставались целые поселки - Первомайск, Машуковка, Кулаково, Слюдрудник и Чистяки с общим числом жителей свыше 3,4 тысячи.

31 октября и 5 ноября энергоресурсов лишился Ачинский кадетский корпус и профучилище N 40 в этом городе. Еще больше не повезло Канску. 23 октября, 3 и 10 ноября Канское отделение Энергосбыта вырубило электричество в восьми общеобразовательных школах, в гимназии N 1, в детсаду N 5, в городском Доме культуры, в ДК "Строитель", а также на лыжной базе ДЮСШ и в Доме детско-юношеского туризма.

- Ничего не скажешь, трогательная забота о подрастающем поколении...

- Мало того, 3 ноября то же отделение Энергосбыта обесточило четыре муниципальные котельные поселка Абан. В результате без тепла осталось 36 жилых домов (234 квартиры), а также школа N 4, детский комбинат, две библиотеки - центральная и детская, районный ДК. Об энергоснабжении оставалось только мечтать жителям улиц Чкалова, Профсоюзов, Пушкина, Юности, Юбилейной и других.

По заключению прокуратуры, такого рода действия подразделений "Красэнерго" являются незаконными, грубо нарушают права и интересы граждан.

ЖИЛЬЦЫ В ОТВЕТЕ ЗА ВСЕ

- Но ведь закон, насколько мне известно, разрешает энергетикам применять подобные карательные санкции - в пределах разумного, конечно.

- Здесь все не так просто. Во-первых, есть четкий перечень потребителей, которых нельзя отключать ни при каких обстоятельствах, к ним, например, относятся объекты жизнеобеспечения. В нынешнем году грубых нарушений в этой сфере в крае пока не выявлено, хотя раньше они бывали. Во-вторых, разработан определенный порядок отключения, который "Красэнерго", надо сказать, соблюдает не всегда. Но это было бы полбеды. В-третьих (вот что главное!), "право рубильника" распространяется только на юридических лиц. Население никоим образом страдать не должно - на это прямо указывает Гражданский кодекс. У нас же, как известно, во многих случаях жильцы получают тепло- и электроэнергию не прямиком от подразделений "Красэнерго", а через оптовых потребителей. К тому же "запитать" квартиры и дома напрямую удается далеко не всегда по техническим причинам. И когда энергетики разят своим карающим мечом какое-нибудь задолжавшее МУП ЖКХ, "крайними" оказываются жилые дома и целые жилмассивы. Такого быть не должно!

- Но вы же сами сказали, что нередко нет технической возможности обеспечить напрямую "запитку" жилых домов. Раз "Красэнерго" имеет право стращать рубильником должников - юридических лиц, это для него хорошая отговорка.

- Так оно ее активно и использует! К тому же есть постановление правительства РФ от 5 января 1998 года, которое возлагает обязанность по обеспечению бесперебойной подачи электроэнергии добросовестным плательщикам на оптовиков, а не на энергетиков. Потому Кузичев и говорит, мол, этот мне должен, я его и отключаю, ну а кто там у него на сетях "висит", меня не волнует.

- Удобная позиция. Выходит, формально он прав?

- Это с одной стороны. А с другой, никто не освобождал Кузичева от обязанности исполнять закон, который, повторю, запрещает отключать жилые дома. Не надо забывать и о том, что при любом раскладе закон, в данной ситуации Гражданский кодекс, имеет приоритет перед подзаконным актом, каковым является постановление правительства.

- И все-таки здесь, на мой взгляд, есть некий юридический казус. Оптовикам предписано заботиться о добросовестных плательщиках, но у них нет соответствующих технических возможностей. Энергетики могут этим заняться, но их никто не обязывает. Вот если бы в каком-нибудь нормативном акте было записано, что именно они несут ответственность...

- Ну, тогда и разговор был бы коротким, не миндальничали бы мы с ними. Хотя и сейчас у нас есть все основания требовать от "Красэнерго" соблюдения закона. В представлении прокурор края требует организовать работу с оптовыми потребителями электроэнергии так, чтобы в случае их отключения обеспечить техническую возможность подачи энергии гражданам, учреждениям и организациям, не имеющим задолженности. Если же оптовики не пускают работников Энергосбыта к энергетическим установкам (бывает и такое), пусть "Красэнерго" добивается выполнения своих законных требований через правоохранительные органы и суд. Справедливости ради скажу, что некоторые оптовые потребители сознательно отлынивают от погашения долгов, прячась за спины так называемых субабонентов - тех же жильцов. Этого тоже допускать нельзя.

ГРАЖДАНЕ, ПИШИТЕ ИСКИ

- Сергей Валерьевич, как вообще прокуратура реагирует на действия "Красэнерго", которые считает незаконными? Какие у нее здесь полномочия?

- Надо признать, что наши возможности в этой сфере ограничены. Энергетики знают свои сильные стороны, прекрасно понимают, что на рынке они монополисты, и ведут себя соответственно. Начнем с того, что "Красэнерго" - это частная, а не государственная структура, на нее не давит вышестоящая инстанция. Так что мы не можем даже попросить Чубайса, чтобы он наказал Кузичева.

- Не сомневаюсь: и могли бы попросить - не наказал бы. Не кто иной, как Чубайс ввел жесткую практику отключений энергии и периодически восторгается ее эффективностью. Это отлаженная система, а не самодурство региональных руководителей АО-энерго.

- Мы тоже усмотрели определенную систему - подразделения "Красэнерго", прямо скажем, не всегда адекватно реагируют на представления городских и районных прокуроров, порой попросту их игнорируют. Потому прокурор края и решил направить представление на имя гендиректора "Красэнерго".

Помимо этого меры прокурорского реагирования заключаются в следующем. Мы объявляем энергетикам предостережение о недопустимости нарушения закона при отключении должников. В любом случае по всем фактам мы проводим проверку, оцениваем в комплексе все обстоятельства и решаем вопрос о возбуждении уголовного дела. Прокурор также может возбудить административное производство (это грозит штрафом), привлечь должностное лицо к дисциплинарной и административной ответственности. Наконец, он может обратиться в суд.

Правомерность позиции прокуратуры, безоговорочно считающей неприемлемыми отключения добросовестных плательщиков, подтверждают вступившие в законную силу решения судов Канска и Лесосибирска, Березовского и Мотыгинского районов, Центрального, Кировского, Ленинского, Советского и Свердловского районов Красноярска. Достаточно сказать, что прокурором Мотыгинского района по фактам прекращения подачи электроэнергии ОАО "Тесей" в Лесосибирский горсуд заявлено 14 исков, на сегодня рассмотрено 10, и все удовлетворены.

Или вот еще пример. В октябре Ачинский горсуд удовлетворил иск Ачинского межрайонного прокурора и признал незаконными действия местного отделения Энергосбыта, который 10 июня ограничил подачу электроэнергии МУП "Ачинские электрические сети". Тогда без света остались жители нескольких десятков жилых домов. Суд запретил "Красэнерго" и его структурным подразделениям без законных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом, прерывать, прекращать или ограничивать подачу энергии в жилых домах Ачинска.

- И что же, с тех пор подобных отключений там больше не было?

- Пока нет, мы за этим следим.

- Ну а если "Красэнерго" все же ослушается - что тогда?

- Тогда речь пойдет о неисполнении решения суда, а это может повлечь уголовную ответственность.

- Ясно. Хочу только уточнить - когда суды принимают решения по незаконным отключениям, разве энергетики компенсируют ущерб пострадавшим жильцам?

- В том-то и дело, что нет.

- Тогда какой прок рядовым потребителям от этого торжества справедливости?

- Согласно новому Гражданско-процессуальному кодексу прокуратура не может в суде поставить вопрос о возмещении морального и материального ущерба гражданам. А вот сами они могут и, я считаю, должны это делать, подавая либо индивидуальные, либо коллективные иски на основании тех самых судебных решений, о которых мы только что говорили. Когда в судах будет масса исков к "Красэнерго" от граждан и юридических лиц, энергетики в следующий раз хорошо подумают, прежде чем браться за рубильник.

Прокуратура же может возбудить уголовное дело лишь в том случае, когда отключение привело к тяжким последствиям. А до этого у нас, слава богу, дело не дошло. Энергетики, как правило, отрубают свет или тепло ненадолго, чтобы не разморозить систему. Но и этого бывает достаточно, чтобы, например, заболел ребенок или простудился ослабленный пожилой человек. Траты на лекарства, моральный ущерб - все это может быть компенсировано в судебном порядке. Только нужно сразу же пригласить специалистов, чтобы они задокументировали внезапное похолодание в вашем жилище.

Добавлю, что помимо Гражданского кодекса есть еще и закон о правах потребителя, который устанавливает, что услуги при надлежащей оплате вам должны оказывать качественно, бесперебойно и в срок. Хотел бы через газету обратиться к гражданам, которым надоели несправедливые отключения,- не занимайте пассивную позицию, идите в суд, отстаивайте свои права. А прокуратура сделает все от нее зависящее, чтобы "игры с рубильником" не выходили за рамки правового поля.

"Развитие по инерции".

(Эрих Пырх "Красноярский рабочий" 17.12.03)

Вчера завершилось шестое заседание VIII сессии Законодательного Собрания края. Повестка, которая обновлялась дважды, включала свыше тридцати вопросов.

Как мы уже сообщали, после долгих дебатов депутаты приняли в первом чтении закон о краевом бюджете на 2004 год. Пожалуй, больше всего их встревожило то, что расходные статьи увеличиваются несообразно с нуждами бюджетной сферы. В итоге в будущем году могут остаться без надлежащего финансирования социально значимые краевые законы общей "стоимостью" около десяти миллиардов рублей. Судя по всему, депутатам придется признать утратившими силу несколько "безнадежных" законов о краевых целевых программах. Это, кстати сказать, рекомендует сделать экспертно-правовое управление ЗС, один из главных выводов которого таков: финансовые ресурсы нового бюджета "не соответствуют экономическому и природному потенциалу края и не позволяют решать долгосрочные социально-экономические задачи по повышению благосостояния граждан". Выходит, содержание основного финансового документа края противоречит целям, продекларированным краевой администрацией. Тем не менее народные избранники приняли первоначальный вариант бюджета подавляющим большинством голосов.

Возможно, многие из них надеются на то, что губернатор и его команда прислушаются к замечаниям и предложениям, высказанным в принятом вместе с бюджетом постановлении ЗС. Корректировки, в частности, касаются увеличения ассигнований на нужды здравоохранения, на защиту детей-сирот, на подготовку празднования шестидесятилетия победы в Великой Отечественной войне, на поддержку законов "О ветеранах Красноярского края", "О социальной защите инвалидов". Заметим, что времени для согласования и внесения этих корректировок остается в обрез: как видно, закон о бюджете во втором чтении депутаты намерены принять не позднее 25 декабря.

- К сожалению, бюджет не идеален и не оправдывает тех надежд, которые каждый житель Красноярского края с ним связывает, - прокомментировал ситуацию председатель Законодательного Собрания Александр Усс. - В то же время рисовать картину только черной краской, я считаю, абсолютно неправильно. Со всей ответственностью могу заявить, что бюджет как документ является очень качественным. Это наилучший бюджет из всех, которые мне приходилось держать в руках за последние десять лет. Что же касается его содержания, то я соглашусь с достаточно емкой оценкой, которая была дана руководителем Счетной палаты края И. А. Ланчинским. Он сказал о том, что бюджет является инерционным, то есть не обеспечивающим никаких радикальных прорывов в Красноярском крае. И в этом смысле вызывает сожаление, что бюджет и финансовый план на следующий год не дают нам оснований для серьезного оптимизма.

В минувший понедельник Законодательное Собрание еще и откорректировало краевой бюджет на нынешний год. Как заверил замгубернатора, начальник ГФУ Александр Новак, дефицит бюджета-2003 уменьшится к концу года более чем на 180 миллионов рублей. Сессия также приняла в первом чтении закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края". Он устанавливает, что приватизация земельных участков (имеются в виду расположенные на территории края земли сельхозназначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности) начнется с 1 января 2004 года. Закон также определяет максимальные и минимальные размеры земельных участков, которыми может располагать один владелец с целью их производственного использования.

Кроме того, приняты законы "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (второе чтение), "О краевом референдуме" (первое чтение). Вчера был принят закон "О порядке разработки и реализации программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи".

Парламентарии решили, что целесообразно объединить УВД Таймырского автономного округа и УВД Норильска (новая силовая структура будет подчинена ГУВД края). Депутаты отклонили протесты прокурора края на ст. 13 закона "О краевом бюджете на 2003 год" и на ряд пунктов положения о приватизации жилищного фонда и оплате расходов на содержание и ремонт приватизированного жилья в крае.

Вчера Законодательное Собрание наконец определило свое отношение к так называемому коммунальному референдуму. Напомним, что на его проведении в крае настаивает преимущественно коммунистическая по своему составу инициативная группа. Она предлагает дать всенародную оценку реформе ЖКХ, но никак не может сформулировать вопрос так, чтобы получить "добро" краевых законодателей. И если прежде депутаты попросту не принимали по этому вопросу никакого решения, то на сей раз заявили четко - предложенная формулировка не соответствует закону. Так ли это на самом деле, мы узнаем после того, как свой вердикт вынесет краевой суд, куда в конце ноября обратилась инициативная группа. В суде краевой парламент будут представлять Всеволод Севастьянов и Александр Симановский.

Весьма эмоциональным и продолжительным оказалось обсуждение дополнительного вопроса повестки - о ситуации в красноярском ПИК "Офсет". Депутаты выслушали замгубернатора Вадима Медведева, начальника краевого управления по телерадиовещанию, печати и информации Василия Нелюбина и генерального директора "Офсета" Анатолия Толкунова. В адрес последнего прозвучали критические замечания. В частности, начальник краевого управления образования Владимир Шишмарев припомнил неприятную историю с заказом на школьные учебники. Однако представители краевой администрации были сдержаны в оценках. Достаточно сказать, что утром 15 декабря при утверждении повестки замгубернатора Юрий Олейников выразил недоумение, дескать, что тут вообще обсуждать, госпредприятие работает нормально, отношения с Толкуновым неплохие. Чтобы объективно оценить сложившуюся ситуацию, депутаты дали поручение разобраться в ней постоянной комиссии по экономической политике и собственности.