Суд мотивировал свою позицию по отставке мэра Новгорода: нарушена процедура

Депутаты поторопились с внеочередным заседанием по импичменту градоначальника, нарушив собственный регламент, при этом оценивать суть претензий к мэру суд не стал

Великий Новгород, 28 июня 2015, 11:21 — REGNUM  При принятии решения об удалении мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева в отставку были допущены «существенные нарушения» федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, об этом говорится в мотивированном решении суда по делу об отставке мэра, которое рассматривалось в Новгородском районном суде 17−23 июня 2015 года.

Согласно документу, копия которого есть в распоряжении корреспондента ИА REGNUM, судья Маргарита Юршо отменила решение депутатов думы Великого Новгорода об отставке градоначальника как незаконное, посчитав нарушенным порядок и процедуру его принятия. При этом суд не стал оценивать доказательства исполнения (либо неисполнения) Бобрышевым обязанностей по решению вопросов местного значения и полномочий, так как они «не подлежат оценке судом в рамках настоящего публичного правового спора». Принимая во внимание, что дума Великого Новгорода может поставить вопрос об отставке мэра повторно, суд решил не ограничивать таким образом «право органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения».

Что касается процедуры принятия решения, в суде был установлен ряд обстоятельств. Так, депутаты, инициировав отставку мэра 21 мая, не предлагали обсуждать вопрос именно на внеочередном заседании — этого предложения, как указал суд, нет ни в их обращении, ни в пояснительной записке к нему. При этом суд признал, что Юрий Бобрышев был уведомлён о своём импичменте в соответствии с действующим законодательством, отмечая, что у губернатора Новгородской области Сергея Митина 21 мая было проведение совещание с повесткой дня «Об информировании о выдвижении депутатами думы Великого Новгорода инициативы об удалении мэра Великого Новгорода Бобрышева Ю.И. в отставку», где Бобрышеву было сообщено об инициативе. Несмотря на то, что от подписей в документах мэр отказался, судья пришла к выводу, что «какие-либо доказательства уважительности причин неполучения документов заявителем в суд представлены не были»

Суд усомнился в законности заочного голосования по импичменту, отметив, что двое из пяти отсутствовавших на заседании думы депутатов представили председателю думы заявления, в которых сообщили о невозможности личного участия в заседании, но о своём согласии с проектом решения по отставке Бобрышева. «Поскольку данные депутаты не принимали участия в заседании думы, суд приходит к выводу, что их голоса не могли быть учтены при принятии проекта решения об удалении мэра Великого Новгорода в отставку», — говорится в решении суда. (Таким образом, число голосов за отставку Бобрышева с поста мэра сокращается с 23 до 21, что, впрочем, всё равно составляет квалифицированное большинство (не менее 20) — прим. ИА REGNUM).

Суд пришёл к выводу, что при вынесении решения об отставке мэра дума Великого Новгорода нарушила собственный регламент. В частности, внеочередное заседание думы было назначено менее, чем через 20 дней после поступления проекта решения, в самом проекте решения суд нашёл рукописные исправления, которые не допускаются регламентом, а вопрос об осуждении каких-либо поправок в него на заседании не ставился и не обсуждался.

Суд также признал, что Бобрышев не уклонялся от дачи депутатам объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отставки: его заграничная служебная командировка на открытие Европейского музея Ганзы в город Любек (Германия) была запланирована задолго до инициирования депутатами импичмента, а ответ руководства думы о невозможности переноса внеочередного заседания по отставке Бобрышевым получен не был. Суд обратил внимание на то, что просьба мэра о переносе заседания думы фактически не обсуждалась, а было вынесено решение в протокольной форме о продолжении внеочередного заседания. Доводы руководства думы о возможных трудностях созыва депутатов в более поздний срок и «утрате доверия» к Бобрышеву суд отклонил как несостоятельные и не подтверждённые доказательствами.

С учётом предусматриваемого законом месячного срока для рассмотрения подобных инициатив суд не признал достаточным и разумным оставшееся время для подготовки Бобрышева к заседанию — по мнению суда, фактически у него на это оставалось два дня. Это обстоятельство названо существенным нарушением закона при принятии решения об удалении Бобрышева в отставку.

Отметим, что в думе Великого Новгорода трактовали решение Новгородского районного суда в свою пользу. В пресс-релизе под заголовком «Суд не усомнился в правоте депутатов думы отправить мэра в отставку» говорится о том, что «суд посчитал установленным, что все требования закона при направлении обращения депутатов об удалении мэра в отставку были полностью соблюдены». «Также были соблюдены требования закона и при вручении уведомления о выдвижении инициативы об удалении в отставку непосредственно Юрию Бобрышеву в кабинете у губернатора области. Именно этот факт оспаривал экс-мэр в своем обращении в суд. Как сказано в решении, примененный депутатами думы Великого Новгорода способ уведомления и способ вручения документов не противоречит действующему законодательству. Нет претензий в судебном решении и к согласию губернатора области на отставку мэра», — отметили в информационном управлении гордумы. Также в думе считают, что «в решении суда указано, что вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение думы Великого Новгорода».

«С приведённым обоснованием в решении суда мы не согласны, в связи с чем в ближайшее время будет подана апелляционная жалоба», — прокомментировал председатель думы Владимир Тимофеев — в настоящее время он временно исполняет полномочия главы Великого Новгорода.

Напомним, на подачу апелляции у думы Великого Новгорода есть месяц.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
27.04.17
Что Польша может предложить Штатам
NB!
27.04.17
«Реал» (Мадрид) уничтожил «Депортиво» — 2:6
NB!
27.04.17
«Бронзовый апрель» и слабость России: начало санкций и войны
NB!
27.04.17
Фабрика законов: как строится новая Государственная дума — 3
NB!
27.04.17
Поздравляем памперсы с 52-летием и желаем им...
NB!
27.04.17
«ПСЖ» не оставил шансов «Монако» в 1/2 финала Кубка Франции
NB!
26.04.17
Озонгейт: данные можно не подделывать, а просто не замечать
NB!
26.04.17
Автогол Роберта Хута принес «Арсеналу» минимальную победу над «Лестером»
NB!
26.04.17
Джаред Кушнер — универсальный солдат администрации Трампа
NB!
26.04.17
В комитете Совфеда по обороне назвали гарантию от ядерного удара США
NB!
26.04.17
Модульный человек и его конструкторы
NB!
26.04.17
«Депопуляция в Русской Арктике угрожает инвестициям в ресурсы и транспорт»
NB!
26.04.17
«Барселона» разгромила «Осасуну» — 7:1
NB!
26.04.17
Венесуэла: Мадуро распорядился арестовать одного из лидеров оппозиции
NB!
26.04.17
«ЦСКА» забил четыре безответных мяча в ворота «Локомотива»
NB!
26.04.17
Не парад, но шествие: В Нижнем Новгороде продолжается подготовка к 9 мая
NB!
26.04.17
Путин обсудил с Миннихановым ситуацию с банками Татарии
NB!
26.04.17
Румынская паранойя: «Россия — агрессор в информационной войне»
NB!
26.04.17
В США провели испытательный пуск МБР Minuteman III
NB!
26.04.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 26 апреля
NB!
26.04.17
Битва за Арктику: Норвегия будет бурить на севере много
NB!
26.04.17
Война России и США на Ближнем Востоке: сценарий из недалекого будущего