Субсидии без возврата: суд встал на сторону оренбургских предпринимателей

Представителям малого и среднего бизнеса не придется возвращать ранее полученные субсидии из муниципального бюджета. Их размер варьируется от 54 тыс. до 2,6 млн рублей

Оренбург, 9 Июня 2015, 11:42 — REGNUM  В Оренбурге в резонансное дело о возврате субсидий в бюджет города вмешался Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области. Он выступил в судебном процессе в качестве третьего лица. Согласно решению Арбитражного суда в удовлетворении иска о признании частично недействительным договора о предоставлении субсидии и применении последствий недействительности ничтожной сделки отказано. Оренбургские предприниматели не будут возвращать полученные ранее субсидии в городской бюджет. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщила 9 июня специалист по информационному обеспечению и взаимодействию со СМИ УЗПП в Оренбургской области Полина Попова.

Истоки скандала уходят в 2011 год, когда между предприниматели и город заключили договоры, по которым денежные средства выплачены администрацией Оренбурга не только в 2011 году, но и в 2012—2013 гг. Прокурор полагал, что сроки действия договоров о предоставлении субсидий не должны превышать срок действия муниципальной программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009−2011годы».

В интересах муниципального образования заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд региона. В исковых заявлениях он просил признать недействительным один из пунктов договора о предоставлении субсидий для возмещения части процентных ставок по кредитным договорам и договорам лизинга, заключенных между администрацией города Оренбурга и субъектами малого и среднего предпринимательства. В частности, заместитель прокурора просил признать недействительным слова «и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств», и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата субсидий в городской бюджет.

Как отметили в региональной прокуратуре, в рамках реализации городской целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбурге» между мэрией и фирмами был заключен договор о предоставлении бюджетных субсидий на погашение части процентных ставок по определенным кредитным обязательствам. Во исполнение условий данного договора муниципалитет незаконно излишне компенсировал затраты фирмы за пределами сроков реализации целевой программы. Так, сумма переплаты ООО «Заря-2000» составила свыше 2,6 млн рублей.

В 2013 году по требованию прокуратуры в бюджет областного центра предпринимателям пришлось возвратить около 730 тыс. рублей. «В договоре было прописано, что предприниматель продолжит получать денежные средства в рамках субсидирования на протяжении всего периода поддержки предпринимательства. То есть пока жива администрация Оренбурга», — отметил ранее представитель городской прокуратуры.

В свою очередь председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Алексей Широбоков осенью 2014 года подчеркнул, что условия предоставления субсидии и состав комиссии по реализации мероприятий поддержки предпринимательства утверждены постановлением администрации города Оренбурга. Постановление прошло необходимую процедуру согласования, в том числе и в прокуратуре города Оренбурга.

Арбитражный суд Оренбургской области вынес несколько решений, которые обязывали предпринимателей вернуть ранее полученные субсидии. Некоторые из решений уже были рассмотрены судом апелляционной инстанции, и позиция судов осталась неизменной. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны были вернуть в бюджет города Оренбурга суммы от 54140 рублей до 2,6 млн рублей. Стоит отметить, что в 2013 году по требованию прокуратуры в бюджет областного центра предпринимателям пришлось возвратить около 730 тыс. рублей.

В поисках защиты предприниматели обратились к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктору Коршунову. К этому моменту не рассмотренным в первой инстанции осталось лишь одно дело из девяти аналогичных споров. Региональный бизнес-омбудсмен принял решение вступить в дело в суде первой инстанции в качестве третьего лица. Представлять в суде интересы Уполномоченного было поручено общественному омбудсмену Сергею Фомину. Учитывая, что это дело являлось резонансным, о нем сообщили в федеральный аппарат Уполномоченного. В этот же время оренбургские предприниматели через Оренбургского Уполномоченного обратились за защитой к Уполномоченному при президенте РФ Борису Титову.

Когда стало очевидно, что проблема носит системный и масштабный характер, на федеральном уровне было принято решение об активном участии во всех судебных делах по аналогичным искам. Так, в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа руководитель экспертно-правовой службы Уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РФ Алексей Рябов подготовил правовое заключение. Также было принято решение вступить в дело, рассматриваемое в суде первой инстанции наряду с региональным Уполномоченным. Интересы Уполномоченного при президенте в судебных заседаниях также представлял Алексей Рябов. Основная позиция была основана на том, что к спорным договорам не могут применяться нормы о гражданско-правовых сделках, предусмотренные ГК РФ, в частности нормы ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности гражданско-правовых сделок.

Как отметилив аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, обязательства, возникающие при предоставлении бюджетных субсидий юридическому лицу на основании договоров или соглашений, являются бюджетными обязательствами, возникающими и исполняющимися в рамках бюджетных правоотношений. А как раз доказательств нарушения бюджетного законодательства представлено не было. Противоречие договора требованиям муниципального акта само по себе не может служить основанием для требования об абсолютной недействительности сделки, поскольку Программа не относится к актам законодательства в силу ст. 3 ГК РФ. В рассматриваемом случае использование гражданско-правового иска о применении последствий недействительности сделок является ненадлежащим способом защиты права муниципального образования город Оренбург.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
17.01.17
«Принцип Маннергейма»: на Урале чествуют пособника власовцев
NB!
17.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 17 января
NB!
17.01.17
Бразилия: страну спасет «настоящий полковник»?
NB!
17.01.17
«США теряют преимущество в военной технике»
NB!
17.01.17
Армия готова защитить граждан РФ в случае угрозы, уверены 92%: опрос
NB!
17.01.17
Поиски Boeing МН370, пропавшего в 2014 году, приостановлены
NB!
17.01.17
МИД РФ назвал «истерикой» подборку слов Трампа о России
NB!
17.01.17
The National Interest: Империализм США вреден для них самих
NB!
17.01.17
«Рубль сдал позиции»
NB!
17.01.17
Обама покидает Белый дом с симпатиями 58% граждан США
NB!
17.01.17
Юань продолжает стремительно дешеветь по отношению к доллару США
NB!
17.01.17
Советник Трампа считает, что санкции США сплотили народ России
NB!
17.01.17
Операция «Буря в пустыне»: Роковое решение и уничтожение Ирака
NB!
17.01.17
Как обустроить Палестину? Никак!
NB!
16.01.17
«Денег нет, но вы держитесь»: эксперты о прощальном визите Байдена в Киев
NB!
16.01.17
Триллион иен: цепкий плен обещаний Японии
NB!
16.01.17
Избранный президент Болгарии: Крым де-факто принадлежит России
NB!
16.01.17
Ах, леди, не сморкайтесь в рукава…
NB!
16.01.17
Росгеологию лишили монополии на неразведанные участки углеводородов
NB!
16.01.17
Шамхани: Иран не собирается свергать режим в Эр-Рияде
NB!
16.01.17
Нагорный Карабах: Война и мир
NB!
16.01.17
«Финансового резерва Латвии хватит только на выплату двух пенсий»