Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в апреле 2015 г.
АПЭК
Трендом месяца становится укрепление глав субъектов, готовящихся к сентябрьским выборам и получивших публичную поддержку президента или федерального центра. Напротив, теряют позиции те региональные лидеры, кто без консультаций с Кремлем заявил о своих предвыборных амбициях либо оказался вовлечен в серьезные межэлитные конфликты.
Первая четверка рейтинга остается неизменной. На первом месте — мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, четвертая — у и.о. президента Татарстана Рустама Минниханова. Меняются местами глава республики Крым Сергей Аксёнов (пятая строка в апрельском рейтинге) и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (шестая). Сразу восемь строк прибавляет, занимая седьмое место, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Глава региона встретился в Минске с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и договорился о сотрудничестве, в планах — расширение товарооборота до 1 млрд долл. Столь значительное укрепление Шанцева, вероятнее всего, носит ситуативный характер.
Первую десятку замыкает назначенный в апреле и.о. губернатора Кемеровской области идущий на сентябрьские выборы Аман Тулеев — своим решением президент развеял слухи о его возможной отставке. Стабильная 11-я строка — у также готовящегося к выборам, но непрямым, и.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО Дмитрия Кобылкина. Придя на пост в марте вместо арестованного Александра Хорошавина, Олег Кожемяко в качестве и.о. главы Сахалинской области дебютирует сразу на довольно высокой позиции (14-я; в прошлом рейтинге он фигурировал на 26-м месте как губернатор Амурской области). Тюменский губернатор Владимир Якушев, получивший от ФАС письмо с требованием отменить постановление о предельных торговых наценках, теряет шесть строк, занимая 15-е место. Еще один фактор, негативно влияющий на позиции Якушева: на фоне критики ОНФ расходов региональных властей на информационное сопровождение Тюменская область объявила конкурс на собственное PR-продвижение в ХМАО.
Губернатор Ростовской области Василий Голубев, полномочия которого истекают 14 июня, поддержан правящей партией и, вероятно, будет также поддержан федеральным центром на грядущих выборах как разрешивший миграционный кризис в приграничном регионе и сумевший ослабить конфликты элит. Кроме того, в регионе утвердили концепцию кластерного развития, которая должна обеспечить к 2020 году 5,5 млрд руб. инвестиций и создание 12 тыс. новых рабочих мест. Глава региона прибавляет четыре строки, занимая 17-е место и перемещаясь в зону «очень сильное влияние».
Экс-глава администрации Краснодарского края, в апреле назначенный на пост министра сельского хозяйства, Александр Ткачёв еще присутствует в рейтинге на 21-м месте (исследование проводилось до его ухода и назначения). Долгое время проработавший в должности замглавы краевой администрации экс-заместитель управляющего делами президента Российской Федерации Вениамин Кондратьев, сменивший Ткачёва на посту с приставкой врио, в рейтинге пока не фигурирует; вероятно при этом, что его влияние, во всяком случае, сначала, не будет тождественно влиянию Ткачева.
Инерционный сценарий избирательной кампании для губернатора Калужской области Анатолия Артамонова (24-е место, минус семь строк), срок полномочий которого истекает 26 июля, отныне под вопросом: компания «Фольксваген», крупнейший налогоплательщик региона, объявила о масштабных сокращениях сотрудников и производственной программы на фоне конфликта с Федеральной налоговой службой по поводу льгот. Ставка на зарубежных инвесторов, которую Артамонов использовал как главный политический и лоббистский инструмент, теперь может стать для него главной технологической и даже политической проблемой.
И.о. главы республики Марий Эл Леонид Маркелов, занимающий 29-е место (плюс четыре пункта), остается пока единственным в регионе кандидатом на губернаторских выборах, шансы которого на успех оцениваются как реальные. Отчет о работе и.о. губернатора Ханты-Мансийского АО — Югра Натальи Комаровой (32-е место, плюс 10) в условиях общего укрепления ее позиций после недавнего выдвижения на этот пост был оценен наблюдателями весьма благоприятно. Благодаря вмешательству губернатора Калининградской области Николая Цуканова участники муниципальных выборов, которым прежде отказали в регистрации из-за юридических неточностей, были восстановлены — это способствует его позитивной динамике в рейтинге (35-е место, плюс четыре строки). Цуканов, полномочия которого заканчиваются в сентябре, участвует в губернаторских выборах и является очевидно доминирующим кандидатом.
Врио главы Еврейской автономной области Александр Левинталь, которому также предстоит предвыборная кампания, планомерно укрепляет позиции (56-е место, плюс шесть строк). Полномочия губернатора Пензенской области Василия Бочкарева (65-е место, минус шесть пунктов) истекают 26 мая, однако определенной поддержки Кремля все еще не прозвучало. Для Бочкарева, уже развернувшего довольно интенсивную избирательную кампанию, это представляет существенную проблему; впрочем, значимых конкурентов у него пока нет. Шансы главы Тамбовской области Олега Бетина (полномочия — до 13 июля) на переизбрание наблюдатели оценивают по-разному; тем не менее пока он укрепляет влияние (66-е место, плюс девять).
Экс-мэр Благовещенска, и.о. губернатора Амурской области Александр Козлов, сменивший на посту главы региона Олега Кожемяко, входит в рейтинг (73). Невысокие позиции могут быть связаны не только с дебютом, но и с разразившимся скандалом по поводу невыплаты зарплат рабочим космодрома «Восточный». На 76-м месте, теряя три строки, — глава Чувашии Михаил Игнатьев; он заявил о намерении выдвигаться на губернаторские выборы, однако пока не получил поддержки федерального центра. Кроме того, эксперты называют негативным для Игнатьева фактором назначение экс-министра сельского хозяйства Николая Федорова советником президента, принимая в расчет сложные взаимоотношения бывшего и нынешнего глав республики.
| Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в марте | Средний балл |
| Очень сильное влияние | |||
| Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 | 1 | 8,52 |
| Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики | 2 | 2 | 8,14 |
| Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 3 | 3 | 7,83 |
| Минниханов Рустам Нургалиевич И.о. президента Республики Татарстан | 4 | 4 | 7,21 |
| Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 5 | 6 | 6,86 |
| Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 6 | 5 | 6,75 |
| Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области | 7 | 15 | 6,62 |
| Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области | 8 | 10 | 6,40 |
| Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 9 | 8 | 6,33 |
| Тулеев Аман Гумирович И.о. губернатора Кемеровской области | 10 | 7 | 6,20 |
| Кобылкин Дмитрий Николаевич И.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО | 11 | 11 | 6,18 |
| Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 12 | 12 | 6,04 |
| Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 13 | 13 | 5,93 |
| Кожемяко Олег Николаевич И.о. губернатора Сахалинской области | 14 | - | 5,86 |
| Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 15 | 9 | 5,83 |
| Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 16 | 16 | 5,75 |
| Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 17 | 21 | 5,70 |
| Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 18 | 19 | 5,67 |
| Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 19 | 18 | 5,60 |
| Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 20 | 20 | 5,52 |
| Сильное влияние | |||
| Ткачёв Александр Николаевич Глава администрации (губернатор) Краснодарского края | 21 | 14 | 5,47 |
| Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 22 | 31 | 5,40 |
| Хамитов Рустэм ЗакиевичПрезидент Республики Башкортостан | 23 | 29 | 5,36 |
| Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 24 | 17 | 5,33 |
| Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 25 | 24 | 5,28 |
| Радаев Валерий ВасильевичГубернатор Саратовской области | 26 | 22 | 5,22 |
| Гайзер Вячеслав Михайлович Глава Республики Коми | 27 | 23 | 5,20 |
| Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 28 | 25 | 5,17 |
| Маркелов Леонид ИгоревичИ.о. главы Республики Марий Эл | 29 | 33 | 5,15 |
| Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 30 | 32 | 5,13 |
| Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 31 | 28 | 5,08 |
| Комарова Наталья Владимировна И.о. губернатора Ханты-Мансийского АО — Югра | 32 | 42 | 5,05 |
| Абдулатипов Рамазан ГаджимурадовичПрезидент республики Дагестан | 33 | 34 | 5,00 |
| Богомаз Александр Васильевич И.о. губернатора Брянской области | 34 | 30 | 4,95 |
| Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области | 35 | 39 | 4,91 |
| Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополь | 36 | 37 | 4,89 |
| Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия | 37 | 43 | 4,85 |
| Груздев Владимир СергеевичГубернатор Тульской области | 38 | 44 | 4,83 |
| Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия | 39 | 38 | 4,80 |
| Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 40 | 27 | 4,77 |
| Жилкин Александр АлександровичГубернатор Астраханской области | 41 | 53 | 4,70 |
| Коков Юрий Александрович Президент Кабардино-Балкарской республики | 42 | 49 | 4,68 |
| Ерощенко Сергей ВладимировичГубернатор Иркутской области | 43 | 36 | 4,63 |
| Орлов Игорь АнатольевичГубернатор Архангельской области | 44 | 55 | 4,60 |
| Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области | 45 | 41 | 4,55 |
| Илюхин Владимир ИвановичГубернатор Камчатского края | 46 | 40 | 4,51 |
| Шпорт Вячеслав ИвановичГубернатор Хабаровского края | 47 | 48 | 4,46 |
| Мамсуров Таймураз Дзамбекович Глава Республики Северная Осетия-Алания | 48 | 51 | 4,42 |
| Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области | 49 | 54 | 4,40 |
| Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 50 | 46 | 4,37 |
| Среднее влияние | |||
| Коньков Павел АлексеевичГубернатор Ивановской области | 51 | 47 | 4,33 |
| Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 52 | 35 | 4,30 |
| Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 53 | 45 | 4,25 |
| Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики | 54 | 52 | 4,22 |
| Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области | 55 | 57 | 4,17 |
| Левинталь Александр БорисовичИ.о. губернатора Еврейской автономной области | 56 | 60 | 4,12 |
| Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 57 | 56 | 4,07 |
| Белых Никита ЮрьевичГубернатор Кировской области | 58 | 63 | 4,03 |
| Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 59 | 50 | 3,96 |
| Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области | 60 | 65 | 3,90 |
| Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области | 61 | 64 | 3,85 |
| Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики | 62 | 62 | 3,83 |
| Островский Алексей ВладимировичГубернатор Смоленской области | 63 | 66 | 3,75 |
| Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области | 64 | 81 | 3,66 |
| Бочкарёв Василий КузьмичГубернатор Пензенской области | 65 | 59 | 3,62 |
| Бетин Олег ИвановичГлава администрации Тамбовской области | 66 | 75 | 3,55 |
| Худилайнен Александр ПетровичГлава Республики Карелия | 67 | 72 | 3,50 |
| Шевелёв Андрей ВладимировичГубернатор Тверской области | 68 | 69 | 3,48 |
| Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 69 | 67 | 3,41 |
| Королёв Олег ПетровичГлава администрации Липецкой области | 70 | 58 | 3,37 |
| Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 71 | 70 | 3,33 |
| Басаргин Виктор ФедоровичГубернатор Пермского края | 72 | 79 | 3,30 |
| Козлов Александр АлександровичИ.о. губернатора Амурской области | 73 | - | 3,28 |
| Назаров Виктор ИвановичГубернатор Омской области | 74 | 71 | 3,22 |
| Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 75 | 76 | 3,30 |
| Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 76 | 73 | 3,27 |
| Кувшинников Олег АлександровичГубернатор Вологодской области | 77 | 74 | 3,25 |
| Михайлов Александр НиколаевичГубернатор Курской области | 78 | 77 | 3,12 |
| Ильковский Константин Константинович Губернатор Забайкальского края | 79 | 68 | 3,05 |
| Тхакушинов Асланчерий КитовичГлава Республики Адыгея | 80 | 83 | 3,00 |
| Зимин Виктор МихайловичПредседатель Правительства Республики Хакасия | 81 | 80 | 2,95 |
| Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 82 | 61 | 2,83 |
| Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 83 | 78 | 2,75 |
| Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия | 84 | 82 | 2,70 |
| Кара-оол Шолбан ВалерьевичПредседатель Правительства Республики Тыва | 85 | 84 | 2,67 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Агентство политических и экономических коммуникаций, Дальний Восток), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).
АПЭК, 2015 г.