Несекретный секрет оборонного бюджета Израиля

Тель-Авив, 16 ноября 2014, 21:23 — REGNUM  

Статья, опубликованная в израильском экономическом издании «ГЛОБС» 1 ноября 2014-го, посвящена приросту оборонного бюджета государства Израиль. Технически прирост осуществляется тремя способами: а) ежегодный прирост оборонного бюджета, принимаемого и утверждаемого израильским парламентом — кнессетом; б) добавления к военному бюджету, принимаемые в конце года лично руководством правительства и министерством финансов без всякого согласования с кнессетом, используя неизрасходованные остатки других статей бюджета и внеплановые доходы израильского бюджета; в) поправки к текущему бюджету, принимаемые комиссиями кнессета по финансам и по международным делам и обороне. Статья является обзором внутреннего отчета исследовательского департамента кнессета парламентской комиссии по финансам. Сам этот обзор нигде не был опубликован, возможно, статья написана парламентским корреспондентом на основании слушаний в комиссии кнессета по финансам:

Исследование: прибавления к оборонному бюджету государства Израиль каждый год составляют миллиарды шекелей

За период с 2009 по 2014 год пенсионные отчисления из государственного бюджета, направляемые бывшим израильским государственным служащим, выросли на 68%. В 2014 году взвешенные расходы на увековечивание памяти, реабилитацию и пенсионные выплаты государственным пенсионерам государства Израиль составили 82% от общей величины несекретной части оборонного бюджета. За период с 2009 по 2013 год оборонный бюджет государств Израиль вырос на 14% — на 6,3 миллиарда шекелей. Бюджетные поправки за этот же период времени выросли на 10% (на 5,7 миллиарда шекелей), а бюджет, предлагаемый к исполнению, вырос на 13% (6,9 миллиарда шекелей). Так записано в отчете об исследовании, проводившемся отделом информации и исследований израильского кнессета по теме развития оборонного бюджета государства Израиль в период с 2009 по 2014 год.

Исследование, проведенное по просьбе председателя Комиссии кнессета по финансам, представляет данные, показывающие развитие оборонного бюджета государства Израиль в 2009-2014 годах и развитие несекретной части бюджета. Исследование показало, что в период между 2009 и 2013 годами в течение года добавлялось от 8,1 до 10,3 миллиарда шекелей в бюджет министерства обороны государства Израиль. Эти дополнения составляли примерно 16,0-18,6% от первоначального бюджета. Вдобавок к дополнениям о внесении изменений в рамках государственного бюджета Израиля в каждом из прошлых лет неизрасходованные остатки по другим статьям бюджета передавались в оборонный бюджет на суммы от 1,9 до 4,6 миллиарда шекелей, что составляло величины от 3,3% до 9,5% от величин первоначальных бюджетов. Бюджетные правки в каждом из этих лет превышали первоначальные бюджеты на величины от 20% до 26%. В 2013-2014 годах происходило снижение исполнения оборонного бюджета на 3% от величины нетто первоначального бюджета, но авторы исследования считают, что будет увеличение как исполнения бюджета, так и увеличение поправок к нему, так, как прежде, чем 2014 финансовый год будет завершён, и благодаря значительным дополнениям, которые ожидаются в оборонном бюджете в свете операции в секторе Газа в 2014 году.

В документе также отмечено, что степень исполняемости бюджета зависит от бюджетных поправок, принимаемых в конце года, и для тех лет, о которых говорится в отчете, составляет величину от 93 до 97%, и в течение каждого года в этот период военный бюджет увеличивался на 23-27%.

Что касается валового оборонного бюджета, он увеличился с 2009 по 2013-й на 146% (3,5 миллиарда шекелей). Бюджетные поправки увеличились за эти годы на величину около 110% (2,9 миллиарда шекелей), а фактически исполненный бюджет (т.е. фактические доходы и расходы общего военного бюджета) увеличился за эти годы по номинальной ставке 240% (на 4 миллиарда шекелей). Это значительное увеличение произошло в основном за счет включения части американской военной помощи как условие расходов в доходы оборонного бюджета начиная с 2010 года.

Тенденция роста продолжилась и в 2014 году, и условные расходы в доходах составили в утвержденном проекте бюджета в этом году 6,7 миллиарда шекелей, увеличившись по сравнению с 2013 годом на 13%. За 2009-2013 годы общий оборонный бюджет увеличился на 20%, прирост в абсолютной величине составил 9,9 миллиарда шекелей, это увеличение состоит из увеличения бюджета, утверждённого кнессетом, и из расходования доходов и остатков других статей бюджета. Бюджетные поправки за эти годы увеличились по номинальной ставке 14% (на сумму почти 8,6 миллиарда шекелей), а реальное исполнение оборонного бюджета выросло за эти годы на 19%, что составило сумму 11 миллиардов шекелей. Что касается пенсионного бюджета в 2009-2014 годах, то его увеличение составило величину примерно 68% от общего бюджета пособий, выплачиваемых постоянно пенсионерам армии. Это исследование также показывает, что в 2009-2014 годах взвешенный относительно других составляющих бюджета бюджет мемориальных захоронений, реабилитации раненых и пенсионный бюджет военных пенсионеров вырос на 46%, что на 19% превосходит рост общего оборонного бюджета. Из этого исследования также видно, что эти три области (мемориальные захоронения, реабилитация раненых и пенсионный бюджет военных пенсионеров) составили в 2014 году величину 82% от секретного закрытого военного бюджета и величину 21% от общей величины всего оборонного бюджета. То есть, другими словами, чисто военный бюджет на такие расходы, как учения. закупки вооружений и оборудования, остался таким же, как и в 2009 году.

Основной вывод данной статьи состоит в том, что в последние годы происходит резкое увеличение расходов израильского оборонного бюджета, которое осуществляется как через принимаемый кнессетом оборонный бюджет, так и путем текущего оперативного добавления в военные расходы денег из других расходных и доходных статей израильского бюджета. Этот увеличивающийся прирост расходов оборонного бюджета почти полностью тратится на прирост выплат по пенсиям для отставных военных.

Михаил Ошеров, Израиль, специально для ИА REGNUM

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.