Москва, 6 ноября, 2014, 11:30 — ИА Регнум. «120 миллионам человек угрожает нищета» — под таким броским заголовком 4 ноября 2014 года главное статистическое бюро Европейского союза Eurostat опубликовало текущую статистику о состоянии социальной сферы в 28 государствах — членах Европейского союза. Согласно этой статистике, в 2013 году каждый четвертый житель Европейского союза — всего 122,6 миллиона человек или 24,5% его населения живут в бедности и оказались подвержены риску нищеты и социальной изоляции. На практике это означало определение статистических факторов нахождения в группе риска обнищания из-за бедности по доходам, социальному содержанию или проживанию в семьях с продолжительной низкой интенсивностью труда. В последнем случае могли учитываться как продолжительная безработица членов семьи, так и частичная занятость. Статистически Eurostat в группе риска нищеты учитывает лиц, которые живут в семье, располагающей доходом ниже порога бедности, устанавливаемого в размере 60% от среднего национального дохода после учета всех социальных трансфертов. Доход семьи рассчитывается путем деления общего дохода домашнего хозяйства на количество членов семьи. При этом член взрослого поколения семьи учитывается по доходам как 1,0. Член семьи в возрасте от 14 лет и старше как 0,5, а член семьи младше 14 лет как 0,3. В группе риска нищеты учитываются жизненные условия семьи: 1) уплата в срок арендной или ипотечной платы за жилье и счетов за коммунальные услуги; 2) поддержание в доме (квартире) адекватного уровня тепла; 3) возможность трат на непредвиденные расходы; 4) прием в пищу мяса, рыбы или любого белкового эквивалента каждый второй день; 5) возможность недельного отдыха вдали от своего дома; 6) наличие автомобиля; 7) стиральной машины; 8) цветного телевизора; 9) телефона (в том числе мобильного).

Для сравнения приводятся показатели 2008 и 2013 годов, т. е. с момента начала нынешнего системного кризиса в Европейском союзе. Соответственно этот показатель в 2013 году составлял 24,8% населения, а в 2008 году — 23,8%. Сохранение подобного уровня на протяжении последних пяти лет, казалось, должно свидетельствовать о застойности явления. Однако рассмотрение означенного показателя по отдельным странам Евросоюза выявляет существование в Европейском союзе особо неблагополучной по этому критерию периферии. В пяти государствах — членах ЕС в 2013 году уровень населения, находящегося в группе риска нищеты, превысил треть населения — это Болгария (48,0%), Румыния (40,4%), Греция (35,7%), Латвия (35,1%) и Венгрия (33,5%). В данном случае надо отметить, что по показателю треть населения в нищете весь юг Европы приближается к этому уровню — Италия (25,3%), Испания (24,5%), Португалия (27,4%), Греция (35,7%), Кипр (23,3%).

Самый низкий уровень группы риска в ЕС в странах Старой Европы: в Нидерландах (15,9%), Финляндии (16,0%) и Швеции (16,4%). Однако самый лучший показатель в ЕС демонстрирует страна Вышеградской группы из Центральной Европы Чехия — всего 14,6%. Последнее обстоятельство связано, скорее всего, с особенностями культуры Чехии, отличавшейся в новейшие времена высоким уровнем социальной солидарности в сочетании с трудовой этикой.

Однако здесь надо отметить, что при низких относительных показателях в случае с Германией, Францией и Великобританией абсолютные цифры поражают воображение. 16 миллионов немцев, 11 миллионов французов, 15 миллионов британцев живут в бедности, и им угрожает нищета. Правда, в случае со странами Старой Европы необходимо учитывать национальные критерии бедности. В этой ситуации даже в самых благополучных странах Европы, не входящих в ЕС — Швейцарии и Норвегии, соответственно 1,2 миллиона и 700 тыс. бедных, которым грозит нищета. Впрочем, нищета в самых благополучных странах может быть самой настоящей.

Кризисные явления в социальной сфере стран Европейского союза развиваются неравномерно. В семи странах ЕС с 2008 года ситуация по группе риска даже улучшилась: Польша с 30,5% в 2008 году до 25,8% в 2013 году, Румыния с 44,2% до 40,4%, Австрия с 20,6% до 18,8%, Финляндия с 17,4% до 16,0%, Словакия с 20,6% до 19,8%, Чехия с 15,3% до 14,6% и Франция с 18,5% до 18,1%. Можно констатировать, что Польше, Румынии, Словакии и Чехии среди стран Новой Европы даже в условиях нынешнего кризиса удалось, пусть незначительно, но улучшить свои социальные показатели. В определенной мере это связано с перераспределением промышленности в Европе в пользу стран с более дешевым трудом. Что касается Франции, то она своим улучшенным показателем лишний раз подчеркивает претензии к ней относительно несбалансированной бюджетной политики, попросту говоря, улучшение социальных показателей за счет наращивания национального долга.

Любопытную статистику демонстрируют страны Прибалтики. В относительных цифрах уровень группы риска в Латвии и Литве с 2008 по 2013 год увеличился, соответственно с 34,2% до 35,1% и с 27,6% до 30,8%. А в абсолютных цифрах количество бедных в Латвии и Литве уменьшилось соответственно с 740 тыс. до 700 тыс. человек и с 930 тыс. до 920 тыс. Подобный парадокс означает, что за разницей между абсолютными и относительными показателями скрывается статистически значимая миграция из этих стран. Десятки тысяч литовцев и латышей спасаются от нищеты у себя дома переездом в более благополучные страны Старой Европы.

Что касается факторов группы риска, то в 2013 году более 20 процентам населения Греции (23,1%), Румынии (22,4%), Болгарии (21,0%), Литвы (20,6%) и Испании (20,4%) нищета грозила из-за понижения доходов. Самым устойчивым положение в этом плане было в Чехии (8,6%) и Нидерландах (10,4%). С 2008 года в 16 странах ЕС ситуация по этому показателю ухудшилась и лишь в 10 улучшилась.

Существенным фактором погружения в нищету населения стран ЕС остается безработица и частичная занятость. Фактически, по этому параметру средний показатель близок к среднему показателю безработицы в странах ЕС. В 2013 году 10,7% населения стран — членов ЕС в возрасте от года до 59 лет имела бедность из-за 20% занятости в текущем году своего общего трудового потенциала. Этот показатель в ЕС с 2008 года непрерывно ухудшается. По странам ЕС в 2013 году бедность из-за безработицы или частичной занятости выглядела следующим образом: Греция (18,2%), Хорватия (15,9%), Испания (15,7%), Бельгия (14,0%) и Великобритания (13,2%). Показательно, что по этому критерию благополучно выглядят румыны и поляки: Румыния (6,4%) и Польша (7,2%). Высокий уровень бедности в этих странах обусловлен низкими зарплатами и ограниченными доходами в социальной сфере.

Сокращение числа лиц, подвергающихся риску бедности или социальной изоляции в ЕС, является одной из ключевых целей стратегии «Европа 2020», к практическому исполнению которой 1 ноября 2014 года приступил новый состав Европейской комиссии под председательством Клода Юнкера.

Здесь необходимо учитывать то, что приближение группы риска нищеты к уровню трети общества или даже половины разрушает в странах Европейского союза политическую модель либеральной демократии. Уровень группы риска прямо связан с общественной напряженностью или трансформациями политической модели в странах Европейского союза. Показательно, что в Болгарии, где уровень бедности, скатывающейся в нищету, составляет 48% (половина общества), за последние два года под уличные беспорядки поменялось четыре правительства. Румыния и Болгария демонстрируют высокие уровни «институционной коррупции». В Венгрии, где уровень бедности составил 33,5%, утвердилась идея «провалившейся общественной трансформации» и установлен режим мягкой автократии неохортистов. Даже Польша, которая ведет «высокую демократическую партию», не гарантирована в ближайшие годы от срыва в правый популизм. Периодические коррупционные скандалы, развивающиеся по линии компромата, а не правовых инстанций, сейчас демонстрируют слабость гражданского общества Польши. Обратной стороной этой слабости является стремящаяся в нищету бедность четверти или трети поляков.

* * *

Приложение

Группа риска нищеты и социальной изоляции в странах — членах Европейского союза

Старая Европа (центр)

Германия: 2008 — 16 350 тыс. человек (20,1%); 2013 — 16 210 тыс. человек (20,3%);

Франция: 2008 — 11 150 тыс. человек (18,5%); 2013 — 11 230 тыс. человек (18,1%);

Бельгия: 2008 — 2 190 тыс. человек (20,8%); 2013 — 2 290 тыс. человек (20,8%);

Нидерланды: 2008 — 2 430 тыс. человек (14,9%); 2013 — 2 650 тыс. человек (15,9%);

Люксембург: 2008 — 70 тыс. человек (15,5%); 2013 — 100 тыс. человек (19,0%);

Австрия: 2008 — 1 700 тыс. человек (20,6%); 2013 — 1 570 тыс. человек (18,8%);

Великобритания: 2008 — 14 070 тыс. человек (23,2%); 2013 — 15 590 тыс. человек (24,8%);

Ирландия: 2008 — 1 050 тыс. человек (23,7%);

Старая Европа (север)

Швеция: 2008 — 1 370 тыс. человек (14,9%); 2013 — 1 600 тыс. человек (16,4%);

Финляндия: 2008 — 910 тыс. человек (17,4%); 2013 — 850 тыс. человек (16,0%);

Дания: 2008 — 890 тыс. человек (16,3%); 2013 — 1 060 тыс. человек (18,9%);

Европа (юг)

Италия: 2008 — 15 100 тыс. человек (25,3%); 2013 — 17 330 тыс. человек (28,4%);

Испания: 2008 — 11 120 тыс. человек (24,5%); 2013 — 12 630 тыс. человек (27,3%);

Португалия: 2008 — 2 760 тыс. человек (26,0%); 2013 — 2 880 тыс. человек (27,4%);

Греция: 2008 — 3 050 тыс. человек (28,1%); 2013 — 3 900 тыс. человек (35,7%);

Кипр: 2008 — 180 тыс. человек (23,3%); 2013 — 240 тыс. человек (27,8%);

Мальта: 2008 — 80 тыс. человек (20,1%); 2013 — 100 тыс. человек (24,0%);

Центральная Европа (Вышеградская группа)

Польша: 2008 — 11 490 тыс. человек (30,5%); 2013 — 9 750 тыс. человек (25,8%);

Венгрия: 2008 — 2 790 тыс. человек (28,2%); 2013 — 3 290 тыс. человек (33,5%);

Чехия: 2008 — 1 570 тыс. человек (15,3%); 2013 — 1 510 тыс. человек (14,6%);

Словакия: 2008 — 1 110 тыс. человек (20,6%); 2013 — 1 070 тыс. человек (19,8%);

Юго-Восточная Европа (Балканы)

Румыния: 2008 — 8 600 тыс. человек (44,2%); 2013 — 8 600 тыс. человек (40,4%);

Болгария: 2008 — 3 420 тыс. человек (44,8%); 2013 — 3 490 тыс. человек (48,0%);

Хорватия: 2013 — 1 270 тыс. человек (29,9%);

Словения: 2008 — 360 тыс. человек (18,5%); 2013 — 410 тыс. человек (20,4%);

Прибалтика

Эстония: 2008 — 290 тыс. человек (21,8%); 2013 — 310 тыс. человек (23,5%);

Латвия: 2008 — 740 тыс. человек (34,2%); 2013 — 700 тыс. человек (35,1%);

Литва: 2008 — 930 тыс. человек (27,6%); 2013 — 920 тыс. человек (30,8%);

Средний показатель по ЕС-28: 2008 — 116 580 тыс. человек (23,8%); 2013 — 122 650 тыс. человек (24,5%);

Европейские страны, не входящие в ЕС (для сравнения)

Швейцария: 2008 — 1 330 тыс. человек (18,1%); 2013 — 1 280 тыс. человек (16,4%);

Норвегия: 2008 — 700 тыс. человек (15,0%); 2013 — 710 тыс. человек (14,1%);

Исландия: 2008 — 36 тыс. человек (11,8%); 2013 — 40 тыс. человек (13,0%).

Дмитрий Семушин — обозреватель ИА REGNUM