Эксперт: Усиление соперничества на Каспии не отвечает ничьим интересам

Москва, 26 Сентября 2014, 19:48 — REGNUM  Несмотря на наличие конфликтного потенциала, прикаспийские государства ищут пути для сотрудничества и компромисса, акцентируя внимание больше на продвижении схожих интересов, чем на разногласиях. Усиление соперничества в регионе не отвечает интересам ни одного из них. Все понимают, что проблему не решить с наскока. Если, конечно, не появятся качественно новые и до сих пор не озвученные предложения по решению каспийского вопроса. Об этом в ходе международной конференции «Парадигмы сотрудничества на Каспии: военно-политический аспект» заявил руководитель ОФ «Мир Евразии» (Казахстан) Эдуард Полетаев. ИА REGNUM на правах партнера конференции публикует его доклад в преддверии «каспийского саммита» в Астрахани, полностью. Проблематика решения каспийских вопросов переговорным путем, среди прочих причин, зачастую упирается в то, что Каспий, по принципу маятника, то превращается из надежды в разочарование, то из разочарования в надежду. К примеру, бассейн Каспия является старейшим нефтедобывающим районом в мире, но по сей день он считается не до конца изученным с точки зрения величины извлекаемых, перспективных и прогнозных запасов углеводородного сырья. Прошлое десятилетие XXI века оказалось для Каспийского региона как эпохой великих открытий и амбициозных проектов, так и многих поражений, по причине недооценки геологических рисков и финансовых возможностей. В прикаспийских государствах много говорится о регионе, который становится ареной противостояния и пристального внимания внешних сил, однако, даже поверхностный контент-анализ зарубежных научных работ и материалов ведущих зарубежных СМИ показывает более слабый внешний интерес к Каспию по сравнению со многими другими нефтегазоносными регионами мира. Уже который год Каспийское море называют «морем дружбы», проводят фестивали, ежегодно 12 августа отмечают Международный день Каспийского моря, а тенденция к милитаризации региона становится все отчетливей. Постоянно говорится о том, что планируется раздел акватории Каспийского моря, а сенсационных новостей все нет, и встречи высокопоставленных лиц кажутся дежурными. В конце концов, до сих пор нет согласия в научных кругах в вопросе отнесения Каспия к морю или озеру.

Тем не менее сама проблема сближения интересов становится все более актуальной, особенно в условиях возрастающей напряженности в мире. Это видно как по динамике работы экспертных советов и количеству встреч и конференций, так и по тональности заявлений о статусе Каспия, звучащих из уст компетентных представителей практически всех стран, заинтересованных в разделе каспийского шельфа. Особенно много позитива наблюдается в нынешнем году, в предшествующий саммиту в Астрахани период. В частности, итоги конференции глав МИД прикаспийских стран в Москве в апреле 2014 года продемонстрировали, что на одну ступеньку выше в урегулировании вопроса о статусе Каспийского моря государства уже поднялись. Удалось согласовать дальнейшие действия стран по ряду совместных направлений работы, достигнутый прогресс затронул выработку базовых принципов, которые должны лечь в основу будущей Конвенции о правовом статусе Каспия, хотя никто и не надеетсяна то, что она будет готова в ближайшее время, не говоря уже об ее подписании. И все же эксперты и лица, принимающие решения, уже вносят вклад в дело создания конструктивного климата в предсаммитовский период. Например, не муссируя деструктивные темы, направленные на выявление болевых точек, мешающих сотрудничеству. Каспийский консенсус — это вполне отчетливые реалии, если только внешним силам не удастся препятствовать формированию в регионе исключительно внутренних механизмов обеспечения безопасности.

Каспийские государства заинтересованы в том, чтобы не допустить ухудшения взаимоотношений, осознают необходимость поддержания конструктивного диалога. Так, в нынешнем десятилетии страны региона активизировали обсуждение возможности координации усилий в области безопасности, что нашло свое отражение в договоренностях, заключенных на III Саммите глав прикаспийских государств. Правда, в 2010 году лидеры «пятерки» договорились собираться ежегодно, но с этим возникли трудности. Может, предложить более реалистичный вариант собираться раз в два года для большей динамики?

Множество раз говорилось, что неравномерность распределения нефтегазовых ресурсов является объективной причиной разногласий в вопросе определения правового статуса Каспия. Цена вопроса велика, так как при различных вариантах раздела дна Каспийского моря максимальные и минимальные оценки ресурсов нефти и газа, приходящихся на долю отдельных каспийских государств, существенно варьируются. При этом лишь относительно недавно начал наблюдаться прогресс в переговорном процессе пятистороннего формата. Но поскольку в ближайшей перспективе ожидается, что потенциальные вызовы и угрозы в регионе будут только увеличиваться, а динамика их распространения трудно предсказуема, то странам «пятерки» лучше скорее воспользоваться периодом относительного контроля над происходящими процессами для того, чтобы совместными усилиями выработать механизмы регулирования имеющихся ключевых проблем. Ведь они в определенной степени обуславливаются не только географией и природными особенностями, но и тем, что Каспий — пространство, объединяющее сразу несколько макрорегионов евразийского материка и находящееся при этом, по сути, в состоянии правового вакуума. Складывающаяся ситуация, безусловно, оказывает давление на все аспекты развития региона. Многие из них носят трансграничный и глобальный характер (например, определение маршрутов транзита сырья) и не могут быть решены в узких рамках. Поэтому особое значение имеет внутрирегиональное сотрудничество каспийских стран, которые должны отказаться от соперничества в пользу эффективного взаимодействия во всех областях и сферах обеспечения региональной безопасности: военно-политической, энергетической, экономической, экологической, социально-гуманитарной и др. Альтернативы этом,у очевидно, не существует.

Особенностью сегодняшнего этапа развития Каспия, судя по уже наблюдаемой динамике, является необходимость ускорения процессов, направленных на сближение интересов стран, тем более что в наличии преимущества собственного контроля над использованием и распределением экономического потенциала региона. Ведь если пирог не поделишь ты, появится много советчиков, которые в конечном счете могут поделить его и без тебя. Тем более что Каспий является единственным морем для Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Для этих стран освоение энергетического и морского потенциала Каспийского моря не имеет вариантов, в отличие от России и Ирана. Поэтому необходимо активней продвигать идею о создании стратегии развития региона как целостной социально-экономической системы, а, следовательно, и общих приоритетов в отношении перспектив регионального сотрудничества. Уже более 20 лет прикаспийские страны обращаются к идее создания Организации Каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС). Но поскольку взгляды на стратегию развития региона разнятся, создать ОКЭС пока будет сложно, к тому же противникам регионального сотрудничества видится, что создание данной организации будет иметь не столько экономическое, сколько политическое значение. Это к тому, что от постоянно действующей организации следует ожидать, что в рамках экономического взаимодействия прикаспийские государства смогут более интенсивно уладить спорные вопросы и сблизить свои позиции, а не всем силам это нравится.

Чего следует ожидать в этом плане в краткосрочный период? Статус саммита глав государств, как нечастой, но зато относительно постоянной площадки для переговоров улучшает перспективы выхода из правового вакуума и решения ряда других проблем. Пока итоги ожидаемые — вряд ли будут достигнуты существенные договоренности. Но также вряд ли случатся демарши, никто дверьми хлопать не будет. Результат заключается в имеющемся движении к общему финалу. Надо иметь реальные представления о неудаче и успехе в столь сложных делах. Неудача, как правило, более распространенное явление, чем успех. Не может быть успеха без неудачи. Пытаться представить, что возможность неудачи исключена, значит создавать ложное представление о реальности. У всех стран Каспия имеется решимость и настойчивость, которые позволяют им совершить большее количество переговоров. Любой профессиональный переговорщик знает секрет своей работы, заключающийся в формуле "Сначала скажите «нет». Но с увеличением числа попыток договориться растет и количество результативных встреч.

Страны Каспия понимают, что рука истории сближает их интересы. Как отметил в одной из своих статей государственный и общественный деятель Казахстана, публицист, представитель нефтяной династии Равиль Чердабаев, «возможно, на наших глазах создается целая и цельная Каспийская идеология (или свой собственный „каспиоцентризм“, объединяющий регион в единое целое и утверждая в качестве точки опоры Каспий), которая будет в немалой степени определять движение мировой истории в ближайшие десятилетия».

Так что поиски оптимального сотрудничества в каспийском формате будут продолжаться, и государства просто должны найти способ не сталкивать свои интересы друг с другом, а взаимодействовать. На переговорах оппонентов будут воспринимать как соучастников решения проблемы, а не как врагов. Регулярные встречи на высшем уровне, частые саммиты и конференции, различные социокультурные приграничные проекты — все они укрепляют общий дух «каспийской дружбы». Договор о создании ЕАЭС также способен активизировать экономическое взаимодействие в регионе. Пять стран научились более взвешенно подходить к совместным дебатам, понимая, что перспективы выглядят перспективными.

Дальнейшее развитие событий может идти по разным сценариям. Есть вероятность выработки особого международно-правового статуса Каспия, с помощью пакетно-комплексного или рамочного решения проблемы. Есть прецедент раздела Северного моря: статус Каспия может определиться с помощью Международного суда и видоизмененных положений Конвенции ООН по морскому праву. Увы, не исключена и вероятность военного решения вопроса. Но как бы ни развивались события вокруг Каспия, очевидно одно: рано или поздно странам все равно придется договориться. Для этого придется учитывать политическое, экономическое, национальное, культурное и религиозное многообразие, твердо придерживаться принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования. А также взвешенно строить отношения с крупными центрами силы и международными структурами безопасности.

В целом, несмотря на наличие конфликтного потенциала, прикаспийские государства ищут пути для сотрудничества и компромисса, акцентируя внимание больше на продвижении схожих интересов, чем на разногласиях. Усиление соперничества в регионе не отвечает интересам ни одного из них. Все понимают, что проблему не решить с наскока. Если, конечно, не появятся качественно новые и до сих пор не озвученные предложения по решению каспийского вопроса.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
11.12.16
Азербайджан грозит Нагорному Карабаху новой войной
NB!
10.12.16
Новак: РФ не будет заключать с Украиной дополнительные соглашения по газу
NB!
10.12.16
Выборы в Приднестровье: давление исполнительной власти началось
NB!
10.12.16
СМИ: Пальмира находится под контролем сирийских войск
NB!
10.12.16
Почему Россия позволяет унижать и дискредитировать себя?
NB!
10.12.16
«Вольсбург» продолжает опускаться в зону вылета
NB!
10.12.16
Государство намекает Церкви на важность идти путем милосердия
NB!
10.12.16
Порты: Россия хочет повоевать с Прибалтикой за белорусский нефтетранзит
NB!
10.12.16
Репрессии в Минске: о чём на самом деле идёт речь
NB!
10.12.16
«Фараон» Ортега, «мутный» миллиардер и никарагуанская авантюра
NB!
10.12.16
Репрессии в Минске: Эксцесс исполнителя? Кому это выгодно?
NB!
10.12.16
Официальный Минск преследует ИА REGNUM за критику дрейфа властей на Запад
NB!
10.12.16
Мининформ Белоруссии признал политическими свои репрессии против СМИ
NB!
10.12.16
Православные России выступили против политических репрессий в Белоруссии
NB!
10.12.16
«Помните же – не верьте отступлению»: Крымская война
NB!
10.12.16
Австрия: Что будет, если Трамп договорится с Путиным о Крыме и Донбассе?
NB!
10.12.16
Грузия: Мечты сбываются?
NB!
10.12.16
Уголовщина в московском ЖКХ: «Для вас закон — платить!»
NB!
10.12.16
«Не устал, не ухожу» — президент Гамбии передумал отдавать власть
NB!
10.12.16
«Секрет английского футбола» — изнасилования воспитанников футбольных школ
NB!
10.12.16
Госдеп США: Импичмент президента Южной Кореи должен пройти «мирно и плавно»
NB!
09.12.16
Действие международного права должно распространяться и на Белоруссию