Для осуществления реформы МСУ нужны изменения в Бюджетный кодекс: свердловский юрист

Екатеринбург, 19 августа 2014, 12:32 — REGNUM  Для того, чтобы реформа МСУ могла "зайти" в регионы без серьезного ущерба для экономики, муниципальным образованиям необходимо наращивать самостоятельность за счет формирования резервов укрепления собственной доходной базы. Несмотря на то, что об этом многократно говорилось в бюджетных посланиях, нынешнее законодательство, в частности, Бюджетный кодекс, который постулирует принципы кудринской межбюджетной распределительной системы, не позволяет местному самоуправлению справиться с постоянной нехваткой средств, сообщила 19 августа в беседе с корреспондентом ИА REGNUM руководитель коммерческой практики одной их юридических фирм Алена Пиджакова.

"Суть схемы - в вертикальном движении госфинансов: территории собирают налоги и основную их часть отправляют на региональный и федеральный уровни, затем происходит перераспределение средств, и они возвращаются обратно в определенных государством пропорциях. Логика такого движения денег в том, чтобы за счет богатых регионов дотировать бедные. Причем та же схема работает и на местном уровне, внутри отдельно взятой области или района. В результате такой бюджетной централизации органы МСУ лишены какой-либо самостоятельности в формировании бюджетов и исполнении своих полномочий", - отметила юрист.

Согласно структуре поступлений, основную часть местных бюджетов формируют отчисления с налога на доходы физических лиц, причем их нормативы регулярно сокращаются в пользу регионов. Сами органы МСУ не могут оказывать на администрирование налоговых сборов никакого влияния.

"Межбюджетная распределительная система подразумевает движение денег исключительно по вертикали - вверх-вниз - и уничтожает тем самым изначально подразумевавшуюся идею межмуниципального горизонтального сотрудничества, когда, к примеру, два поселения или района могли бы объединить свои средства, для того чтобы построить одну дорогу или создать локальный рынок сбыта своей продукции", - добавляет эксперт.

По ее словам, первым шагом к качественному воплощению реформы МСУ должен стать переход от уравнительно-распределительной системы к модели, стимулирующей конкуренцию регионов и муниципалитетов за ресурсы через госпрограммы и механизмы субсидиарности. Для этого следует провести перераспределение полномочий между уровнями власти, сделав его гибким в сегменте "регионы-муниципалитеты" и обозначив возможность заключения краткосрочных и среднесрочных соглашений о перераспределении полномочий и ресурсов. Для того, чтобы воплотить эти идеи в жизнь, потребуется внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы и в смежные нормативно-правовые акты.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
26.02.17
Рафаэль Корреа: «Шпионы не дали Ленину Морено пройти в первом туре»
NB!
26.02.17
Собачий террор: свердловчане обвиняют службы отлова собак в бездействии
NB!
26.02.17
Лионель Месси в очередной раз принес «Барселоне» 2 очка
NB!
26.02.17
Пушков о провале информатора WADA Степановой: «Все силы ушли на доносы»
NB!
26.02.17
Савченко в Донбассе: почему это так пугает Киев
NB!
26.02.17
Великий пост дарует великие возможности
NB!
26.02.17
«Крысиное царство» губернатора Анатолия Артамонова
NB!
26.02.17
Басурин: Украинские нацбатальоны освободили Донецкую фильтровальную станцию
NB!
26.02.17
Из акронима ИГИЛ / ИГИС* пора убрать определение «исламское»
NB!
26.02.17
Бои рыцарей ко Дню защитника Отечества
NB!
26.02.17
Нагорный Карабах: кто заинтересован в военной эскалации
NB!
26.02.17
Главком ВКС РФ: В 2017 году армия закупит 160 новых самолетов и вертолетов
NB!
26.02.17
Бесцензурная и религиозная страсть
NB!
26.02.17
Поэма Санкт-Петербурга: Небо
NB!
26.02.17
Вандалы из группировки «Азов» разрисовали российский банк в Одессе
NB!
26.02.17
Япония хочет лечить жителей южных Курил по интернету
NB!
26.02.17
Трамп саркастически прокомментировал назначение Тома Переса
NB!
26.02.17
Арестован глава киргизской партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев
NB!
26.02.17
Выборы в Эквадоре: удастся ли Корреа «добежать до бельгийской границы»?
NB!
26.02.17
«Народный автомобиль»: сильнее Гитлера и «дизельгейта»
NB!
25.02.17
Фильм о Клинтон завоевал антипремию «Золотая малина»
NB!
25.02.17
«Бавария» уничтожила «Гамбург» 8:0 в 1000-м матче Карло Анчелотти