"Губернатор встретился с президентами". Александр Хлопонин провел в Москве ряд важных встреч.

("Красноярский рабочий", 23.10.03)

Александр Хлопонин провел в Москве ряд важных встреч.

Вообще губернатор прибыл в столицу для участия в заседании Государственного совета, но оно было перенесено на 29 октября. Тем не менее рабочая поездка Хлопонина получилась содержательной. Он встретился с президентом ООО "Евразхолдинг" Александром Абрамовым, президентом "МДМ-групп" Андреем Мельниченко, министром природных ресурсов РФ Виталием Артюховым, председателем правления государственной компании ЗАО "Нефтегаз" Юрием Шафранником (обсуждалось развитие Ванкорского месторождения), а также с руководителями администрации президента и министерства внутренних дел. Кроме того, перед возвращением в Красноярск губернатор принял участие в заседании рабочей группы Госсовета по проблемам российского Севера.

"Зафиксированная честность".

("Известия-Промышленность-Красноярск", 23.10.03, Никита Медведев)

Основной спонсор краевого бюджета пообещал быть прозрачным.

На минувшей неделе состоялось подписание очередного соглашения между администрацией Красноярского края и финансово-промышленной группой. На этот раз "с другой" стороны подпись под документом поставил генеральный директор ОАО "ГМК "Норильский никель" Михаил Прохоров. По словам губернатора Хлопонина, несмотря на то, что соглашение с "Нориникелем" "рядовое", ждали его уже очень давно.

Напомним, что одним из самых запомнившихся предвыборных обещаний Александра Хлопонина было подписать в течение года соглашения "о сотрудничестве" с крупнейшими финансово-промышленными группами, работающими в крае, и заставить их таким образом зафиксировать свои обязательства перед бюджетом и социальной сферой региона. Там же, по замыслу Александра Геннадиевича, должны были присутствовать взаимные обязательства сторон, касающиеся основных направлений экономической и социальной жизни края в области финансовой и экологической политики, а также привлечения инвестиций на территорию края. Особым пунктом соглашений должно было стать согласие ФПГ отказаться от увода денег из края через законные, но, как считают в новой краевой администрации, не совсем честные схемы.

"Норникель" - третья ФПГ, чей представитель подписал такое соглашение (после "Русского алюминия" и СУЭКа. И первая, которая согласилась включить туда тот самый пункт. Подписавший договор Михаил Прохоров обязуется в нем "Обеспечить устойчивые и планомерные налоговые поступления в консолидированный бюджет Красноярского края, без применения организационно финансовых схем по выводу налогооблагаемой базы с территории Красноярского края". По словам губернатора края Апександра Хлопонина, это принципиальный вопрос. Причем касается он не только норильских предприятий холдинга, но и других крупных компаний, работающих в системе "Норильского никеля" - таких, как "Полюс", "Енисейское речное пароходство" и так далее. На вопрос корреспондента "Известий-Красноярск", почему другие ФПГ не стали включать в тексты своих договоров такие пункты, Хлопонин ответил, что "не может говорить за руководителей ФПГ", однако подозревает, что произошло это именно потому, что другие группы как раз занимаются уводом средств через подобные схемы. "И даже если они хотят перестроиться, на это нужно время", - отметил Хлопонин, пообещав влиять на руководителей этих ФПГ В самое ближайшее время губернатор в Москве намерен обсудить проблему "прозрачности" с Александром Абрамовым ("Евразхолдинг"), Олегом Дерипаской ("Русал"), Олегом Мисеврой ("СУЭК") и, возможно, с руководителями ЮКОСа При этом Хлопонин отметил, что "с ЮКОСом ситуация сейчас сложнее всего". Не указав при этом, почему. Равно как и не обозначив хоть какие нибудь сроки. Если вспомнить брифинги первых двух "подписантов" - Олега Дерипаски и Олега Мисевры, то оба они крайне старательно обходили стороной проблему "уводов". Равно как не спешат говорить об этом и сами экономисты краевой администрации. Потому что решать эту проблему можно исключительно на федеральном уровне.

Что же касается общей характеристики соглашения, то, по словам губернатора, основная его суть - определение "прозрачности и долгосрочности взаимоотношений между "Норильским никелем" и администрацией края". На протяжении долгих лет, утверждает Хлопонин, отношения "Норильского никеля" и региона строились на основе личных отношений их руководителей: "Сейчас же есть документ, который позволит развивать сотрудничество независимо от конъюнктуры цен на цветные металлы на мировом рынке".

Одним из принципиальных моментов в документе является определение взаимоотношений в треугольнике "край - Норильск - комбинат". По мнению Хлопонина, раньше отношения между властью и "никелевым" бизнесом были абсолютно не прозрачны, потому как значительную часть социально экономических функций нес на себе комбинат. Что он делать, в принципе, не должен.

"Давайте мы все-таки будем раз бивать функции власти и функции бизнеса", - предложил Хлопонин Прохоров поддержал своего визави и давнего друга. По его словам, существовавшая "непрозрачность" не давала возможности определить четкие приоритеты относительно жилищно-коммунальной реформы, заработной платы работников бюджетной сферы, пенсионного обеспечения людей, проживших на Севе ре. Теперь, по всей видимости, такая перспектива появилась. Равно как и возможность разделить соответствующие полномочия. Хотя комбинат, по словам Прохорова, не собирается окончательно отказываться от финансирования проектов, которые можно отнести к "социалке". Так, например, сейчас за счет комбината финансируется реконструкция взлетно-посадочной полосы в Норильске и реализуется ряд экологических проектов.

На вопрос, а зачем, собственно, соглашение нужно ГМК, Прохоров ответил, что согласно этому документу администрация края берет на себя обязательства содействовать развитию компаний, входящих в систему "Норильского никеля". Речь идет об административных, налоговых и других условиях работы компании на территории края, установлении экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, отпускаемую потребителям ОАО "Таймырэнерго" в 2004 году, и осуществлении комплекса работ по передаче внегородских дорог общего пользования с баланса ГМК на баланс города Норильска. Вообще же, Михаил Прохоров отметил, что для компании договор "...важен в той же степени, что и для Красноярского края. Край сегодня - это ядро могущества "Норильского никеля", и для комбината важно, чтобы региональные власти поддерживали компанию в решении ряда вопросов".

По окончании пресс-конференции Прохорова и Хлопонина корреспондент "Известий" еще раз поинтересовался у губернатора, насколько важным было заключить договор именно с "Норникелем", который на сегодня дает до 70% поступлений в консолидированный бюджет края. Так, по данным Михаила Прохорова, в этом году подобная сумма составит около 16 миллиардов рублей. "И да, и нет, - ответил Хлопонин. - С одной стороны, для меня это очень важная компания, стабильно работающая на территории Красноярского края. С другой - для администрации Красноярского края "Норникель" - такая же ФПГ, как и другие. Задачи мы ставили и ставим перед ней те же самые".

Единственное, что подпортило "картинку", стало вынужденное признание Александра Хлопонина: соглашение - всего лишь акт доброй воли, а не правовой документ. Который власти вынуждены заключать сегодня, "...так как в федеральном законодательстве очень много пробелов". Естественно, вопросы у журналистов, как и в предыдущих двух случаях, вызвала юридическая сила данного документа и возможность обязать ту или иную сторону исполнять заложенные в нем обязательства.

Однако, по словам губернатора, "...для нас юридическая сила этого соглашения выше, чем любого документа". Который, по всей видимости, действительно технически безупречен. Только соглашение с "Норникелем" было открыто в день подписания и раздавалось всем желающим. Что же касается возможности контроля за исполнением взятых на себя сторонами обязательств, Александр Геннадиевич заверил, что "...есть возможности проверять это". Наверное, губернатору в очередной раз нужно поверить.

"Осень олигарха".

("Известия-Красноярск", 23.10.03 Андрей Андреев)

Александр Хлопонин договорился еще с тремя финансовыми группами.

Вчера стало известно о первых результатах работы в Москве главы Красноярского края - по сообщениям Независимого информационного агентства, Александр Хлопонин подписал долгосрочное соглашение с руководителем "Евразхолдинга" Александром Абрамовым и, кроме того, уточнил ключевые позиции контрактов между краевой администрацией и "Русским алюминием" и "Московским деловым миром". После этого можно констатировать, что губернская управа встала в один ряд с самыми крупными финансово-промышленными группами страны хотя бы в части политического партнерства. Если учесть тот факт, что подписавший такое же соглашение на днях "Норильский никель" открыл налоговые данные - глава "Русала" Дерипаска в Москве действовал уже по примеру Михаила Прохорова, пообещав Хлопонину также отказаться от применения организационно-финансовых схем по выводу налогооблагаемой базы с территории Красноярского края. Значит, наша администрация впервые в новейшей истории России нашла управу на всемогущих олигархов.

Однако прежде чем радоваться этой новой красноярской технологии, все-таки следует проанализировать - к чему может привести не вполне легитимная практика политико-экономических контрактов, которые, по словам заместителя губернатора Сергея Сокола, юридической силы не имеют. О "Евразхолдинге" мы не писали почти ничего, потому что деятельность этой сталепромышленной корпорации в Красноярском крае была скрыта за семью печатями Было известно только вот что эта ФПГ владеет крупными железорудными месторождениями на юге территории Но все доходы и, следовательно, налоговые поступления сконцентрированы в Кемеровской области, где работают два крупнейших металлургических комбината.

Но ближе к октябрю появились крайне интересные подробности о группе Александра Абрамова. В частности, ряд краевых СМИ выдвинул версию об инвестиционных намерениях "Евразхолдинга" относительно "Сибэлектростали", затем выяснилось, что стальные магнаты, возможно, выстроят в Курагинском районе обогатительную фабрику. Обе эти линии сходятся в одной точке -переориентации фискальных платежей на Красноярский край. И вот позавчера государство и бизнес договорились, то есть подписали пакетное соглашение. В документе четко расписан порядок уплаты налогов холдингом на территории края "Евразхолдинг" подтвердил свои намерения ухода от трансфертных цен и обязался обеспечить полномерное поступление налогов в край от деятельности своих предприятий. Кроме этого, составлен план развития железорудных месторождений на территории края. Создана совместная рабочая группа, которая в режиме постоянного мониторинга будет обсуждать и решать вопросы развития черной металлургии в крае. Кроме этого, "Евразхолдинг" взял на себя обязательства погасить накопившуюся налоговую задолженность своих предприятий перед краевым бюджетом. К сожалению, конкретные суммы долга выяснить не удалось. Но одной из наиболее важных и актуальных тем, отраженной в соглашении, является программа по строительству горно-обогатительного комбината на территории края, которую будут воплощать в жизнь как администрация края, так и "Евразхолдинг" финансирование этого крупного проекта будет осуществляться группой Абрамова с привлечением инвестиционных ресурсов.

Перед губернией и ФПГ, как видно, стоят две проблемы - крайняя запущенность социальной сферы на железорудных месторождениях и огромная величина капитальных вложений в производство. Финансовая отдача даже от небольшой горной фабрики пойдет не раньше, чем через четыре-пять лет. Но игра стоит свеч. Запасы курагинских кладовых измеряются сотнями миллионов тонн железной руды, что позволит комбинатам в Кемерове и Новокузнецке работать более пятидесяти лет. Поэтому нельзя исключить, что с постепенным переходом экономики России на создание внутреннего рынка (а сталь это оборонная промышленность и индустриальное строительство) "Евразхолдинг" превзойдет по денежному обороту многие ФПГ, также работающие в крае. И если нас ожидает "железная лихорадка", другим олигархам, видимо, придется идти на временные уступки краевой администрации. Чтобы не терять прибыль или даже доходы.

Хорошая иллюстрация к сказанному - новая встреча Хлопонина и Дерипаски, о которой мы уже упоминали. Сообщается, что стороны достигли важной договоренности о налогах. Олег Дерипаска подтвердил свои намерения и твердую волю: налоги от деятельности предприятий, входящих в "Русский алюминий" и располагающихся на территории края, будут уплачиваться с начала 2004 года в нашем регионе.

Совершенно такие же положительные итоги достигнуты и на встрече с руководителем МДМ Андреем Мельниченко Плюс к тому - по результатам работы Сибирской угольно-энергетической компании в 2003 году (она принадлежит МДМ) эта промышленная группа заплатит дополнительно 80 миллионов рублей налога на прибыль в краевой бюджет.

Кроме того, московская программа Хлопонина завела его и в Министерство природных ресурсов России. На встрече с главой ведомства Виталием Артюховым обсуждались вопросы государственного регулирования процесса природопользования на территории Красноярского края. Стороны пришли к единому мнению о необходимости подписания соглашения по природо- и недропользованию в Красноярском крае. Документ появится на свет не позже чем через месяц.

Кроме этого, губернатор и министр договорились о том, что между краем и Министерством природных ресурсов будет подписано долгосрочное трехлетнее соглашение о порядке долевого финансирования геологоразведочных работ на территории края. Причем федерация берет на себя 40 процентов из предполагаемых сумм финансирования по каждому году, а оставшиеся 60 процентов обеспечивают Красноярский край и частные инвесторы. Предметом переговоров были вопросы лицензирования и организации конкурсов на геологоразведку месторождений, находящихся на территории края. Кроме этого, высокие стороны решили создать в Красноярске геологический центр стратегического планирования Сибири, главной целью которого является сбор, обработка и анализ информации о природных ресурсах всего Зауралья. Очевидна любопытная тенденция: город на Енисее намерен отобрать финансовые, промышленные и интеллектуальные ресурсы у главных сибирских конкурентов - Кемерова, Иркутска и Новосибирска. В этом случае однажды брошенное Хлопониным "Столицей федерального округа должен быть Красноярск!" вполне укладывается в его амбициозную стратегию, где подписание договоров - только промежуточный этап.

"Штатная проверка".

("Известия-Красноярск", 23.10.03, Андрей Огнев)

Американская дипломатия на страже российских выборов.

Вчера в Красноярск прибыла второй секретарь посольства США в Москве Лия Фенвик. По официальной информации, высокопоставленная представительница дипломатического корпуса намерена ознакомиться с ходом думской предвыборной кампании. Еще она пожелала выяснить, как складываются отношения у администрации края и политических партий "Единая Россия", СПС, "Яблоко", КПРФ и "Российских регионов".

Почему госпожа Фенвик находится в Красноярске - понятно, по крайней мере, из ее собственной оценки дальней восточной провинции: "Не вся Россия находится в Москве". И американская сторона решила познакомиться с тем, как выборы проходят в экономически развитых регионах: на сей раз, как видим, ни о какой "модели государства" в Красноярском крае речь идти не может. На встрече с журналистами Лия Фенвик отметила, что представители США в России интересуются политической ситуацией не только в нашей стране в целом, но и в отдельных ее регионах. С этой точки зрения, Красноярский край в период выборов в Государственную думу представляется знаковым. Почему? Второго секретаря американского посольства интересует не только, как идет избирательная кампания в Госдуму и какова расстановка политических сил в Красноярском крае, но и вопросы большого бизнеса. И в связи с этим - фигура губернатора Александра Хлопонина. По словам Лии Фенвик, у красноярского лидера хорошая репутация менеджера, однако многих волнует, как качества руководителя могут быть реализованы в области управления большим регионом.

Первые комментарии события могут исходить из следующего обстоятельства - в текущем году у Красноярского края и Соединенных Штатов возникла новая экономическая связь. "Норникель" купил горную компанию Stillwater Mining, причем масштабы беспрецедентной сделки явно выходят за полторы сотни миллионов долларов, уплаченных менеджерами Заполярья: вокруг достаточно невысокой цены контракта сразу же начались политические игры. Например, иные профсоюзные деятели, желающие быть избранными в органы власти, рекомендовали американским коллегам по сырьевому бизнесу приехать в Норильск и ознакомиться с тем, как российские промышленники выстраивают отношения между трудом и капиталом. И вообще, когда на Севере обозначились признаки акций протеста, в ряд международных гуманитарных организаций стали поступать обращения от оппонентов "Норильского никеля" и еще тех, кто не очень-то доволен губернатором Хлопониным. Поэтому многодневный визит госпожи Фенвик теоретически может развязать сразу несколько местных узлов: как известно, в США базируются ведущие правозащитники мира, и обстановку в Красноярском крае они теперь смогут узнать, что называется, из первых уст.

Все это выглядит как американская помощь, с одной стороны, и дружеская инспекция выборов, с другой; но, кроме того, на свет может появиться весьма смелая версия о дальнейшем политическом росте Хлопонина и связанным с этим интересом дипломатов США. Когда Лебедь намеревался стать президентом, от иностранных делегаций в край не было отбоя. Сегодня подобную параллель проводить рано, но как знать - не рассматривают ли американцы Хлопонина как будущего спикера Государственной думы?

"Американцы заинтересовались выборами".

("Красноярский рабочий", 23.10.03)

Вчера в Красноярск с трехдневным визитом прибыла госпожа Фенвик, второй секретарь посольства США в Российской Федерации.

Она намерена ознакомиться с ходом кампании по выборам депутатов Госдумы, а также обсудить с руководством краевой администрации и региональных отделений политических партий отношения, складывающиеся между федеральным центром и Красноярским краем. В программе визита американской гостьи - встречи в администрации края и краевой избирательной комиссии, беседы с лидерами местных отделений некоторых политических партий.

"Геополитический разлом".

("Московский комсомолец" - в Красноярске", 22.10.03, Александр Любимов)

Символично, что Россию (особенно Сибирь) перед выборами слегка встряхнуло. Причем не только в прямом - сейсмологическом - смысле, но и в переносном. Политические коллизии в Красноярском крае выявляют такие тенденции, что политологам становится не по себе.

Взять, например, известного всем Анатолия Быкова. Сравнивая "Петровича" образца 2003-го и "Петровича" образца 2000-го, можно отметить, что лояльный и политически мобильный "известный красноярский предприниматель" проигрывает непримиримому и бескомпромиссному "хозяину алюминия". Судя по всему, Лефортово, судимости и непрекращающееся противостояние с "Русалом" переделали красноярского "Робин Гуда". Достаточно обратить внимание на очевидные изменения в приемах политической борьбы. Например, выдвижение страховочных кандидатов по округам, где заявлен Анатолий Петрович, или баллотирование сразу по двум округам в законодательную власть различного уровня (Госдума и Заксобрание). Или компромисс с действующей властью и партией власти - не трогать друг друга, - о котором ходят в Красноярске устойчивые слухи.

Вот и случаются странные тектонические подвижки, когда ранее бескомпромиссный политик вступает в соглашение с силами, которые в свое время организовали кампании по его уголовному преследованию. Или когда члены многочисленной партии известны более чем добрыми отношениями с осужденным политиком. И все это, вероятно, одобрено в самых высоких и компетентных инстанциях. Ведь ни для кого уже не секрет, что вся региональная политика давно курируется кремлевскими аналитиками. Пример с Быковым лежит на поверхности, но он не единичен.

Предоставленные недавно в Центризбирком данные о благосостоянии коммунистов повергли аналитиков в ступор. Разве можно было представить четыре года назад коммуниста, лидера партии, с личными денежными накоплениями в миллиард рублей?

А электорат, как всегда, останется в дураках. Ему придется выбирать, невзирая на то, что политики разных партий и одномандатных округов становятся все более похожими друг на друга. И подчас позволяют себе осуществлять кажущиеся на первый взгляд неосуществимыми политические блокировки.

На традиционный вопрос - зачем? - ответ прост нынешние политики, как федеральные, так и местные становятся все более беспринципными. Хотя, конечно, и раньше не наблюдалось особой щепетильности.

Вспоминается недавний съезд пиарщиков в Красноярске. И программное выступление отца российского политконсалтинга Ефима Островского о том, что политики в России безнадежны и бесперспективны. Если даже гуманитарные технологи ставят крест на возможном развитии их во что-то полезное для общества, наверное, имеет смысл подумать о государственном переустройстве. Возможно, новый монархический материк станет результатом глубинных движений в сознании людей, населяющих России. Но и это лишь догадки.

"Касса за кулисами".

("Московский комсомолец" - в Красноярске", 22.10.03)

Красноярский край пытаются лишить сильного лобби в Государственной думе.

Уже несколько дней местные аналитики пребывают в легком оцепенении. Ввели их в это состояние неприятные слухи, долетевшие до Красноярского края из Первопрестольной. Точнее - из Охотного ряда.

Говорят, некий депутат Госдумы, пользующийся особым влиянием в российском политистеблишменте, навестил руководителя одной из думских фракций с недвусмысленным намерением посадить в кресло председателя солидного думского комитета, имеющего непосредственное отношение к финансовым потокам, "своего" человека. Естественно, не просто так. Знатоки закулисной жизни Охотного ряда называют цифру - 5 миллионов долларов США.

Сегодня пост председателя "спорного" комитета занимает депутат Госдумы, избранный от Красноярского края и, естественно, весьма известный. Понятно, что "отработать" предлагаемый гонорар можно, лишь сместив красноярца с должности.

Учитывая, что людей, способных сейчас лоббировать интересы нашего региона в Москве, считанные единицы (к их числу относится и депутат, возглавляющий ныне комитет), подобные слухи ничего хорошего не предвещают. Тем не менее, особых опасений, возможно, они у местных наблюдателей и не вызвали бы (интриг во власти плетется немало, но не все они достигают цели), если бы не одно обстоятельство. Парламентарий, лоббирующий кадровую рокировку, имеет в Думе немалый вес. Избранный по одному из округов Московской области, он и печется, прежде всего, об интересах столичного региона. Причем, собирается остаться в Охотном ряду и после грядущих выборов. Более того, можно сказать, народный избранник практически гарантировал себе место в новой Думе, так как баллотируется в одном из регионов по списку партии власти, занимая в нем проходную позицию.

Нетрудно предположить, что, после избрания нового состава российского парламента, драка за "вкусный" комитет вспыхнет с новой силой. Всем известно, что Госдума РФ - это большой рынок. Но всякий раз, сталкиваясь с этой метиной, приходится удивляться.