"Московский" и "ярославский" сценарии: рейтинг Фонда "Петербургская политика" (июль 2013 года)

Москва, 5 августа 2013, 00:10 — REGNUM  Аналитический комментарий

Представляем очередной Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за июль 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM и Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям.

К середине лета в региональной повестке дня окончательно вышла на первый план политическая тематика в связи с приближением единого дня голосования 8 сентября. Это происходит несмотря на то, что предстоящие выборы в целом не рассматривались как высококонкурентные: острая борьба ожидалась лишь в небольшом числе случаев. Однако множество сюрпризов - от регистрации Алексея Навального в Москве и Геннадия Гудкова в Подмосковье до ареста Евгения Урлашова в Ярославле и недопущения к выборам ряда ресурсных кандидатов в губернаторы нескольких регионов - превратило выборы 8 сентября в серьезный тест на устойчивость региональных политических систем и устоявшейся повестки дня.

В июле стало очевидным оформление различий между двумя моделями политических систем в российских регионах. На одном полюсе (Москва, Подмосковье, Екатеринбург) выборы в высокой степени отвечают представлениям о демократических процедурах не только сторонников власти, но и ее активных критиков. Выборы открывают возможность "выхлопа пара", дают импульс более мобильным и адаптированным к общественным ожиданиям повесткам дня кандидатов, а подчас и становятся местом решения "вопроса о власти". Второй полюс в большей степени близок к классической модели "имитационных демократий", в рамках которой административный (включая правоохранительный и судебный) ресурс мобилизуется на недопущение трансформации внутриэлитных противоречий в межпартийную борьбу, а факторы общественных настроений и легитимации итогов голосования расцениваются как сугубо второстепенные.

Конкуренция этих моделей вызывает большой интерес у элит других выборных регионов: можно ожидать, что в течение августа будут предприняты попытки реализовать на своей территории "ярославский" или, наоборот, "московский" сценарий. На многих территориях окончательный выбор еще не сделан.

Классификация регионов по уровню конкурентности выборов 8 сентября

 Острая конкуренцияСредний уровень конкуренции без жестких административных барьеровНизкий уровень конкуренцииПодавление или репрессирование конкуренции
ГубернаторыМосква, Московская областьХабаровский крайХакасия, Магаданская областьЧукотка, Забайкальский край, Владимирская область
Региональные парламентыЗабайкальский край, Владимирская областьБурятия, Калмыкия, Архангельская, Ивановская, Иркутская, Ростовская, Смоленская Ульяновская областиБашкортостан, Чечня, Кемеровская областьХакасия, Якутия, Ярославская область
Главы городовЕкатеринбург, МожайскВеликий Новгород, Владивосток, Вологда, Воронеж, Петрозаводск, СеверодвинскАбакан, Новокузнецк, Рыбинск, ХабаровскВолжский
Городские советыЕкатеринбург, Красноярск, ТольяттиАрхангельск, Великий Новгород, Волгоград, МайкопБелгород, Кызыл, Туапсе, Тюмень, ЯкутскАбакан, Рязань

Кроме того, возможно разворачивание интриги вокруг приемлемости для федеральной власти сосуществования двух указанных моделей. Сигналы, поступавшие в течение июля, свидетельствовали о готовности власти пойти на прежде казавшиеся невозможными шаги для стимулирования конкуренции на выборах - например, фактический демонтаж "муниципального фильтра". Однако альтернативные сценарии, предполагавшие репрессирование конкуренции, серьезного федерального противодействия не вызывали - равно как и объективно снижающие легитимацию итогов голосования минимизация использования КОИБов и отказ от видеонаблюдения в день голосования. Можно ожидать, что интерпретационная война вокруг оптимальности конкурирующих моделей (или допустимости их одномоментного сосуществования) станет одной из политических интриг второй половины 2013 года. Лидерами роста рейтинга по сравнению с июнем стали Татарстан и Ингушетия (по 0,3 балла). Увеличение показателей Татарстана связано с благоприятным проведением Универсиады. Несмотря на то, что многие организационные меры доставили очевидные неудобства жителям Казани (например, подчеркнуто репрессивные действия ГИБДД на въездах и выездах в город с целью минимизации количества автомобилей на дорогах), а сооружение олимпийских объектов порой сопровождалось скандалами, в целом серьезных эксцессов при проведении соревнований не произошло. В случае Ингушетии назначение Юнус-Бека Евкурова и.о. главы республики, скорее всего, поставило точку под длившейся несколько месяцев интригой вокруг возможной смены власти. Максимальное падение (-0,5 балла) зафиксировано в Саратовской области из-за резонансного конфликта в Пугачеве и Ярославской области в связи с арестом мэра областного центра и скандалами на выборах в местный парламент.

Михаил Виноградов, президент Фонда "Петербургская политика"

(5 августа 2013 года)

Топ-10 событий июля 2013 года в региональной политике

1. Регистрация Алексея Навального на выборах мэра Москвы

2. Арест и отстранение от должности мэра Ярославля Евгения Урлашова

3. Подготовка в российских регионах к единому дню голосования 8 сентября

4. Столкновения на межнациональной почве в Пугачеве (Саратовская область)

5. Проведение Универсиады в Казани

6. Назначение Юнус-Бека Евкурова и.о. главы Ингушетии

7. Отставки и.о. мэра Воронежа и мэра Томска

8. Вынесение обвинительного приговора бывшему губернатору Тульской области Вячеславу Дудке

9. Внесение Министерством регионального развития РФ изменений в список моногородов

10. Эпидемия африканской чумы свиней

РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за май 2013)Динамика за месяц
Калужская область8,3 (8,2)0,1
Саха8,1 (8,0)0,1
Амурская область8,1 (8,0)0,1
Белгородская область8,3 (8,2)0,1
Сахалинская область8,0 (7,9)0,1
Пензенская область8,4 (8,4)0,0
Ямало-Ненецкий АО9,0 (9,0)0,0
Ивановская область8,3 (8,4)-0,1
Мордовия8,0 (8,1)-0,1
Хакасия8,5 (8,7)-0,2
Чукотский АО8,0 (8,2)-0,2

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Ростовская область7,9 (7,7)0,2
Тыва7,1 (6,9)0,2
Камчатский край7,8 (7,7)0,1
Магаданская область7,4 (7,3)0,1
Коми7,4 (7,3)0,1
Тюменская область7,9 (7,9)0,0
Вологодская область7,7 (7,7)0,0
Самарская область7,7 (7,7)0,0
Иркутская область7,5 (7,5)0,0
Санкт-Петербург7,0 (7,0)0,0
Ульяновская область7,9 (8,0)-0,1
Тамбовская область7,8 (7,9)-0,1
Ненецкий АО7,8 (7,9)-0,1
Ханты-Мансийский автономный округ7,5 (7,6)-0,1
Московская область7,0 (7,1)-0,1
Ленинградская область7,0 (7,1)-0,1
Еврейская АО7,0 (7,1)-0,1
Свердловская область7,7 (7,9)-0,2
Кемеровская область7,5 (7,7)-0,2
Башкортостан7,4 (7,6)-0,2
Марий Эл7,4 (7,6)-0,2
Нижегородская область7,2 (7,4)-0,2
Томская область7,8 (8,1)-0,3
Москва7,2 (7,5)-0,3

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Татарстан6,9 (6,6)0,3
Челябинская область6,3 (6,1)0,2
Курская область6,8 (6,7)0,1
Псковская область6,6 (6,5)0,1
Адыгея6,2 (6,1)0,1
Чечня6,6 (6,6)0,0
Астраханская область6,6 (6,6)0,0
Приморский край6,5 (6,5)0,0
Республика Алтай6,3 (6,3)0,0
Волгоградская область6,0 (6,0)0,0
Оренбургская область6,0 (6,0)0,0
Новосибирская область6,9 (7,0)-0,1
Костромская область6,8 (6,9)-0,1
Алтайский край6,8 (6,9)-0,1
Чувашия6,6 (6,7)-0,1
Липецкая область6,4 (6,5)-0,1
Бурятия6,3 (6,4)-0,1
Красноярский край6,1 (6,2)-0,1
Омская область6,0 (6,1)-0,1
Новгородская область6,7 (6,9)-0,2
Хабаровский край6,2 (6,4)-0,2
Тульская область6,2 (6,5)-0,3
Калининградская область6,1 (6,4)-0,3
Саратовская область6,1 (6,6)-0,5

4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Ингушетия2,2 (1,9)0,3
Карелия5,1 (4,9)0,2
Дагестан1,6 (1,4)0,2
Орловская область4,9 (4,8)0,1
Смоленская область4,0 (3,9)0,1
Кировская область5,9 (5,9)0,0
Краснодарский край5,9 (5,9)0,0
Мурманская область5,3 (5,3)0,0
Архангельская область4,2 (4,2)0,0
Воронежская область5,8 (5,9)-0,1
Пермский край5,5 (5,6)-0,1
Забайкальский край5,5 (5,6)-0,1
Удмуртия5,0 (5,1)-0,1
Владимирская область4,7 (4,8)-0,1
Карачаево-Черкесия4,2 (4,3)-0,1
Северная Осетия4,2 (4,3)-0,1
Кабардино-Балкария3,1 (3,2)-0,1
Тверская область5,5 (5,7)-0,2
Рязанская область5,2 (5,4)-0,2
Калмыкия3,7 (3,9)-0,2
Брянская область5,3 (5,6)-0,3
Ставропольский край5,6 (6,0)-0,4
Курганская область5,1 (5,5)-0,4
Ярославская область5,0 (5,5)-0,5

Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости

Январь 20136,67
Февраль 20136,58
Март 20136,63
Апрель 20136,65
Май 20136,64
Июнь 20136,52
Июль 20136,47

Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. В качестве Приложения публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
24.02.17
Бои в Донбассе: Солдаты ВСУ могли погибнуть из-за взрыва хранилищ с хлором
NB!
24.02.17
«Латвия станет государством, из которого убегут все люди»
NB!
24.02.17
Савченко призывала солдат ВСУ идти на Киев «валить власть»
NB!
24.02.17
Песков: Эрдоган прибудет в Москву и встретится с Путиным
NB!
24.02.17
СМИ: Демократы готовят план свержения Трампа
NB!
24.02.17
Результаты жеребьевки 1/8 финала Лиги Европы
NB!
24.02.17
Власти Белоруссии: мы скоро решим газовый конфликт с Россией
NB!
24.02.17
Донбасс останавливает заводы, Украина теряет миллиарды: обзор экономики
NB!
24.02.17
Из-за обстрелов ВСУ остановилась Донецкая фильтровальная станция
NB!
24.02.17
День независимости Эстонии: праздник благодаря большевистской России
NB!
24.02.17
Нидерланды — следующее слабое звено ЕС?
NB!
24.02.17
Разоблачая CNN: американский журналист обвинил телеканал в искажении фактов
NB!
24.02.17
Помощник Манафорта: Ради мира на Украине Янукович должен возглавить Донбасс
NB!
24.02.17
Белый дом: США не позволят никому перехватить первенство в ядерной сфере
NB!
24.02.17
Трамп: Россия размещает крылатые ракеты в нарушение договора 1987 года
NB!
24.02.17
«Ростов» разгромил «Спарту» по сумме двух встреч и вышел в 1/8 финала ЛЕ
NB!
24.02.17
Трамп: США будут расширять свой ядерный арсенал
NB!
23.02.17
«Возможен ли в Сирии «русский мир»?»
NB!
23.02.17
Как Голливуд равнялся на советскую космическую оперу
NB!
23.02.17
«Андерлехт» на 90-й минуте вырвал победу у «Зенита» по сумме двух матчей
NB!
23.02.17
Оборона Курильских островов — суверенное дело России
NB!
23.02.17
Пётр Кончаловский