Россия - как временное убежище для Эдварда Сноудена: законодательное резюме

Москва, 18 Июля 2013, 11:12 — REGNUM  

Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

- предоставления политического убежища;

- признания беженцем;

- предоставления временного убежища.

Из происшедшего ясно, что Сноуден запросил предоставить ему "временное убежище".

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженцев. Однако статус "временного убежища" в этих документах отсутствует. Предоставление временного убежища осуществляется в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" иностранным гражданам.

"Временное убежище" - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства легально временно пребывать на территории Российской Федерации. "Временное убежище" не предполагает получение статуса беженца. Предоставление Российской Федерацией политического убежища, предполагающее статус беженца, производится указом президента Российской Федерации.(3) Таким образом, в отличие от случая со статусом беженца предоставление "временного убежища" для Сноудена не потребует специального указа президента, что важно с внешнеполитической точки зрения.

В случае со Сноуденом временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину, если он имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальное отделение ФМС РФ, что Сноуден и сделал. Свое заявление он опубликовал на своей странице в социальной сети Twitter. Заявление может быть подано на границе РФ, что и имеет место в случае со Сноуденом.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальное отделение ФМС РФ. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке в суде. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. При получении свидетельства о временном убежище национальный паспорт лица, получившего временное убежище, передается данным лицом на хранение в территориальный орган ФМС РФ. Выдача свидетельства является основанием для направления территориальным органом по вопросам миграции ходатайства о временной регистрации лица, получившего это свидетельство. На лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Закона Российской Федерации "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия. Лица, получившие временное убежище в Российской Федерации, имеют доступ на внутренний рынок труда. Они могут работать без получения специального разрешения. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является.

Поскольку на лицо, получившее временное убежище, распространяются права и обязанности лиц, получивших статус беженцев, то оно имеет право обратиться в территориальный орган ФМС в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации. На основании этого документа при аннулированном паспорте гражданина США Сноуден и сможет покинуть территорию РФ и отправиться, если он пожелает, в Венесуэлу, Боливию и т. д.

(1) Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" (с изменениями и дополнениями)

(2) Постановление правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(3) Указ Президента РФ от 01.12.2003 № 1417. Указ Президента Российской Федерации об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
07.12.16
Благодарность и самобичевание: глава Карелии овладел «искусством выживания»
NB!
07.12.16
Пятилетнюю девочку сбили на территории детсада
NB!
07.12.16
Скворцова рассказала, когда граждане ощутят изменения в медобслуживании
NB!
07.12.16
Спрос граждан РФ на наличную валюту в октябре вырос на 23%
NB!
07.12.16
Образцы в фотоцентре: Обама, Елизавета II.. Усама бен Ладен. Дальше Гитлер?
NB!
07.12.16
Global Times: Альянс США и Японии не сможет удушить Китай
NB!
07.12.16
«Европе надоело топить бездонную киевскую топку своими деньгами»
NB!
07.12.16
Правительственные войска Сирии контролируют 80% территории Алеппо
NB!
07.12.16
Петербургский парламент отказался раскрыть тайну своих голосований
NB!
07.12.16
The Strategist: От раскола в ЕС из-за Трампа выигрывает только Россия
NB!
07.12.16
Экс-генерал НАТО рассказал о возможном «захвате» Россией Прибалтики
NB!
07.12.16
Губернатору ХМАО наплевать на детей — Жириновский
NB!
07.12.16
Украинский депутат: «Польша хочет повторить Крым на Галичине»
NB!
07.12.16
Радио REGNUM: первый выпуск за 7 декабря
NB!
07.12.16
«Качество продуктов падает»: как обеспечить продовольственную безопасность
NB!
07.12.16
Итоги протеста в Махачкале: в мэрии — громкие отставки
NB!
07.12.16
В Сирии от ран скончался полковник ВС РФ Руслан Галицкий
NB!
07.12.16
«Нефть готовится к падению»
NB!
07.12.16
Китайские ученые разработали нетоксичное ракетное топливо
NB!
07.12.16
Парламент Петербурга не посмел рассмотреть вопрос об отставке Мединского
NB!
07.12.16
«Не будем голосовать за «макаровский» бюджет» — Жириновский
NB!
07.12.16
Трагедия в горах. Спитакское землетрясение