Приднестровье будет выбирать депутатов Госдумы РФ. Вывод российских войск из Приднестровья. Радиоэлектронная война в разгаре. Война обещает быть затяжной. Специалисты СНГ по информатизации собрались в Кишиневе. Инвестиционный форум удивил.

Приднестровье будет выбирать депутатов Госдумы РФ

На протяжении 13 лет переговорный процесс по урегулированию приднестровского конфликта идет с переменным успехом, то активизируясь, то останавливаясь на долгие месяцы. Наблюдатели заметили, что этот процесс идет более активно в период между выборами и практически останавливается по мере приближения выборов в Приднестровской Молдавской Республике (ПМР), Молдове или России. При этом выборы в самом Приднестровье значительно меньше влияют на переговорный процесс, так как на протяжении этих лет у власти в Тирасполе остаются одни и те же люди, а в России и Молдове отношение к Приднестровью значительно меняется после смены власти в Москве или Кишиневе.

Недавно стартовавшая в России кампания по выборам в Государственную Думу также находит отражение в политической жизни Приднестровья. Еще в июле 2003 г. администрация Приднестровья заявила о намерениях иметь в составе Государственной Думы России своих представителей в качестве депутатов. Для Тирасполя это стало особенно актуальным после упразднения в 2002 г. постоянной думской комиссии по проблемам Приднестровья. Это означало прекращение сильного проприднестровского лобби, которое всегда существовало в Думе и оказывало неизменную поддержку администрации Игоря Смирнова. Этот факт публично признал председатель Государственной Думы России Геннадий Селезнев во время визита в Кишинев в начале 2003 г.

Неудивительно, что Приднестровье пытается восстановить свое лобби в российском парламенте и заручиться поддержкой будущих депутатов. По различным данным, в настоящее время в ПМР проживают от 80 до 100 тыс. граждан Российской Федерации, имеющих право участвовать в думских выборах. Наличие подобного электората выводит Приднестровье в разряд анклавов, где есть смысл проводить определенную работу перед думскими выборами.

По имеющейся у агентства "ИНФОТАГ" информации, на предыдущих выборах в Госдуму приднестровский электорат примерно в равных пропорциях проголосовал за российскую Компартию, Блок "Единая Россия" и Либерально-демократическую партию Жириновского. При этом позиция руководства Приднестровья в вопросах определения электоральных приоритетов и политических пристрастий почти не проявлялась. Практически всем претендентам на депутатские мандаты позволялось свободно действовать на приднестровском политическом поле в обмен на формальные обещания защищать интересы Приднестровья после избрания в Думу. Администрация ПМР заявила после выборов, что большинство жителей региона проголосовало за "Единую Россию".

На этот раз в политических и административных кругах Приднестровья с повышенным интересом восприняли сообщения об образовании в Москве нового общественно-политического центра - отколовшегося от КПРФ патриотического избирательного блока во главе с Сергеем Глазьевым и Дмитрием Рогозиным. Многим приднестровцам эти имена памятны еще со времен активной деятельности в России и СНГ Конгресса русских общин (КРО), возглавляемого этими политическими лидерами. Тогда только неожиданное появление в руководстве конгресса генерала Александра Лебедя, поссорившегося с приднестровскими лидерами, удержало местных патриотов от организованного включения в предвыборную кампанию на стороне КРО.

В этой связи эксперты, мнением которых интересовались корреспонденты "ИНФОТАГ", отмечают недавние встречи лидера Приднестровья Игоря Смирнова и людей из его окружения с главным редактором московского журнала "Русский дом" Александром Крутовым, который считается одним из руководителей нового избирательного блока. На протяжении ряда лет Крутов регулярно посещает Тирасполь и неизменно выступает за поддержку Россией государственной самостоятельности Приднестровья.

После очередной встречи со Смирновым, состоявшейся в сентябре, в интервью агентству "ИНФОТАГ" Александр Крутов подчеркнул, что его отношение к Приднестровью остается неизменным и что он "полностью разделяет позицию приднестровского руководства в переговорном процессе с Молдовой: или договорная федерация, или государственная независимость ПМР".

Как полагают местные наблюдатели, если подобная позиция будет как-то отражена в предвыборной программе блока Глазьева-Рогозина, то именно это обстоятельство может стать поводом для обеспечения определенной официальной ориентации всей предвыборной кампании в Приднестровье. А вполне очевидный в этом случае политический торг может привести к тому, что в избирательном списке нового патриотического блока будут присутствовать имена сторонников независимости Приднестровья.

В борьбу за приднестровский электорат подключаются и другие политические силы России. Та же Либерально-демократическая партия передала в дар малоимущим семьям Приднестровья школьные реквизиты с символикой партии Жириновского. Отвечая на вопрос корреспондента "ИНФОТАГ" в Страсбурге, лидер ЛДПР прямо заявил, что "Приднестровье является русской землей". Он высказался за проведение в регионе референдума о вхождении в состав России, что не может не понравиться жителям региона.

Конфликтная ситуация в отношениях с правящей Коммунистической партией Молдовы и ее лидером президентом Владимиром Ворониным отрицательно сказывается на отношении Приднестровья к КПРФ, которая ранее пользовалась симпатиями жителей Приднестровья.

Вывод российских войск из Приднестровья

Сотрудники ряда кишиневских газет примкнули к сторонникам и членам Христианско-демократической народной партии (ХДНП), вторую неделю пикетирующим здание российского посольства в Кишиневе с требованием вывести группу российских войск из восточного региона Молдовы. Журналисты, примкнувшие к пикету, представляют периодические издания националистического, либерального и радикального толка - "Flux", "Timpul", "Jurnal de Chisinau" и "Glasul Natiunii". Как заявил репортерам главный редактор еженедельника "Timpul" Константин Тэнасе, сотрудники четырех периодических изданий поддержали протест у российского посольства, так как "организованная христиан-демократами акция не узкопартийного характера, а затрагивает кровные национальные интересы Республики Молдова". Страна не может быть подлинно независимой до тех пор, пока мирится с присутствием иностранных войск на своей территории, сказал Тэнасе.

Председатель ХДНП Юрие Рошка подтвердил намерение своей партии пикетировать российское посольство "до окончательного и безоговорочного вывода российских войск и вооружения из Приднестровья". Рошка сказал, что акция направлена также против плана федерализации Республики Молдова.

Как передает "БАСА-пресс", пикетчики, численность которых варьируется ежедневно в пределах от нескольких десятков до нескольких сотен человек, призывают Москву выполнить решения межминистерского совещания ОБСЕ в Порту и полностью свернуть свое военное присутствие в Республике Молдова до конца 2003 года.

Российский министр обороны Сергей Иванов, находясь в Канаде, заявил, что Москва может попросить ОБСЕ продлить сроки вывода своей военной техники из Приднестровья. "Если мы не будем укладываться в сроки, а это возможно, то мы поднимем этот вопрос в ОБСЕ", - сказал Иванов.

Предельный срок, отведенный России на межминистерском совещании ОБСЕ в Порту для полного вывода своей военной техники из Приднестровье - 31 декабря 2003 года - второй по счету. Первый, установленный стамбульским саммитом ОБСЕ, - 31 декабря 2002 года - не был соблюден.

По словам Иванова, своевременному вывозу российского вооружения из приднестровского региона всячески препятствуют тираспольские власти и общественность. Представители последней, в частности, даже выкладывали бетонные блоки на пути следования эшелонов с российскими боеприпасами и военным оборудованием.

Как заявил президент Молдовы Владимир Воронин, на очередном саммите разговор с Россией по поводу выполнения своих обязательств будет жестким. Молдавский президент дал понять, что России придется отчитаться по этому вопросу не перед Кишиневом, а перед ОБСЕ.

Парламентская фракция Христианско-демократической народной партии предложила законодательному органу на утверждение проект постановления, в котором Российская Федерация обвиняется в невыполнении решений саммитов ОБСЕ в Стамбуле и Порту о выводе своих воинских частей и вывозе вооружения с территории Молдовы.

В документе говорится, передает "ИНФОТАГ", что "парламент выражает глубокую озабоченность в связи с невыполнением Россией обязательств перед ОБСЕ", и "обращает внимание международного сообщества на то, что незаконное нахождение иностранных воинских частей на территории Республики Молдова является явным нарушением норм международного права и Конституции".

"Парламент считает, что затягивание сроков вывода российских воинских частей и вывоза вооружения отрицательно сказывается на процессе урегулирования приднестровского конфликта и дает основания тираспольским лидерам видеть в этом моральную, политическую и военную поддержку своей позиции", - говорится в проекте постановления.

ХДНП предложила парламенту обратиться к странам-членам ОБСЕ с призывом "сделать все возможное для того, чтобы заставить Россию эвакуировать свои воинские части из Молдовы". По мнению авторов документа, несоблюдение Россией обязательств наносит вред международной репутации ОБСЕ.

Документ расценивает задержку вывоза Россией вооружений как "недружественный акт, нарушение суверенитета Молдовы и поддержку тираспольского сепаратистского режима". Кроме того, депутаты ХДНП считают, что министерству финансов следует подсчитать стоимость ущерба, нанесенного российской армией окружающей среде Молдовы, а также сумму арендной платы за использование территории республики. Министерство иностранных дел должно представить эти расчеты компетентным органам в Москве.

Один из лидеров ХДНП Штефан Секэряну отметил, что проект представляет собой "тест для фракции большинства" (Партии коммунистов). По его мнению, отношение коммунистов к документу покажет, в какой мере они "защищают национальные интересы Республики Молдова".

ХДНП потребовала рассмотреть проект в срочном порядке. Однако депутаты коммунистической фракции высказались против этого. Лидер парламентской фракции коммунистов Виктор Степанюк назвал предложенный ХДНП проект постановления о несоблюдении Россией обязательств перед ОБСЕ "никчемной декларацией, составленной одной из оппозиционных партий на площади ". Он заявил, что "в последние два года Молдова многое предприняла для урегулирования приднестровской проблемы". "Это непростой путь, но функционирование совместной конституционной комиссии, все конвенции, подписанные начиная с 1997 г., свидетельствуют о том, что страна работает в этом направлении. И незачем оппозиционным партиям сочинять тесты для руководства. Они должны были в свое время сами предпринять меры по урегулированию приднестровской проблемы", - сказал руководитель коммунистической фракции.

Степанюк отметил, что руководство республики "достаточно ответственно относится к тому, чтобы связи Молдовы и с соседями, и с Россией, и с ОБСЕ оставались на надлежащем уровне". "Приднестровская проблема будет урегулирована с вашего согласия или несогласия, господа оппозиционеры. Считаю, что это заявление ХДНП парламенту следует попросту игнорировать", - подчеркнул он.

Заместитель председателя фракции коммунистов Думитру Прижмиряну выразил негодование тем способом, каким депутаты ХДНП продвигают свои проекты. "ХДНП попросила слово для заявления на пленарном заседании парламента, а [вместо обычного выступления] предложила законопроект. Получается как в поговорке: ты их в дверь, они - в окно. Наши коллеги из оппозиции не соблюдают регламент парламента, поэтому мы не должны рассматривать их инициативу", - заявил Прижмиряну.

Радиоэлектронная война в разгаре

Более 400 тысяч абонентов мобильной связи, а опосредованно еще большее количество граждан втянуты в радиоэлектронную войну, которая идет между Молдовой и Приднестровьем. Правительство Молдовы не только не предпринимает никаких действий для остановки войны, но и само провоцируют эту ситуацию. Парламент и Президент молчат.

Началом конфликта, продолжающегося уже месяц, послужило решение Министерства транспорта и связи Молдовы испытать передатчик цифрового телевидения в городе, расположенном рядом с Приднестровьем. Испытание проводится на частотах, на которых работает единственный приднестровский оператор мобильной связи "Интерднестрком", поэтому телефоны его абонентов в одночасье оказались выключенными. В ответ Приднестровье предприняло глушение частот, на которых работают в Молдове два иностранных оператора связи, и перекрыло доступ к стационарной связи. Как заявила молдавская сторона в лице Национального агентства по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРСИ), испытания передатчика цифрового телевидения будут продолжены, причем именно на выбранной частоте, потому что Приднестровье пользуется частотами мобильной связи незаконно. Как считает экс-советник президента, руководитель общественного движения "МолдоваДА" Виктор Дораш, тем самым НАРСИ признало: руководство отрасли отдавало себе отчет, что оно может нарушить связь в Приднестровье, а значит, вызвать там ответные действия.

По утверждениям экс-министра информатики и связи Молдовы Иона Касьяна, испытание - только предлог. Тирасполь, говорит он, действительно вещает в диапазоне CDMA 2000, который используется в цифровом телевидении. Однако сигналы, издаваемые телевизионными передатчиками и мобильными телефонами, не могут пересекаться, если все делается правильно. По словам Касьяна, Кишинев специально избрал для испытания передатчика единственный канал, в котором цифровое ТВ пересекается с частотой мобильной связи.

Молдавские операторы сотовой связи возложили всю вину за происходящее на Приднестровье. Они отделались от клиентов одной фразой в договоре, в которой говорится, что в случае форс-мажора они ответственности не несут. Однако там не уточняется, что именно является форс-мажором.

Если кто-то не возражает против события, значит, он заинтересован - если не в самом событии, так в его следствиях, заявил в интервью молдавским СМИ уже упомянутый Виктор Дораш. Последствием войны стало то, что на рынок Молдовы не допустили еще одного оператора. Его появление сократило бы доходы нынешних операторов - значит, эта война им выгодна. Возможно, существует сговор между Министерством связи Молдовы, которое решило испытать передатчик именно тогда, когда приднестровский оператор стал проситься на молдавский рынок, и действующими на территории Молдовы французским и турецким операторами, которые могут потерять часть доходов от присутствия нового оператора на рынке.

Приднестровье 13 лет находится вне правового поля Молдовы и в то же время территориально является частью Молдовы. На международном уровне признано: Приднестровье - территория Молдовы с неурегулированным конституционным статусом, на котором действует своя администрация. Это и есть ее правой статус, поясняет Виктор Дораш. Администрация ПМР охраняет этот статус силовым образом, и он гарантирован посредниками. Хозяйствующие субъекты на этой территории не могут не подчиняться администрации. Поэтому любая договоренность с предприятиями региона должна протекать с учетом позиции администрации ПМР. Попытка ввести хозяйствующий субъект, находящийся на территории ПМР, в правовое поле Молдовы без согласия тираспольских властей означает столкновение с администрацией региона. Это война. В законе не сказано, что Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРСИ) имеет право вести военные действия или же пресекать правонарушения силой. Оно не имеет права этого делать даже по отношению к предприятиям Молдовы. Все, что должно сделать НАРСИ, - найти способ взаимодействия сетей, действующих на территории Молдовы, независимо от их административной принадлежности, и тем самым защитить потребителей. Аналитик убежден, что молдавские власти используют сотни тысяч человек в качестве заложников в своих играх. Причем не понятно, чего они хотят, ведь от Приднестровья так ничего не добьешься.

В течение месяца приднестровское министерство связи предлагает молдавским коллегам и НАРСИ начать переговоры. Но безрезультатно. Все действия молдавской стороны свидетельствуют о том, что оно намерено сохранять ситуацию до тех пор, пока "Интерднестрком" не приобретет в Кишиневе лицензию на право оказывать услуги мобильной связи, пишет "Время". На это приднестровцы в условиях политической и экономической разобщенности страны вряд ли согласятся.

Война продолжается при упорном молчании всех пострадавших с молдавской стороны. Абоненты мобильной связи не подают в суд на операторов, операторы не требут от НАРСИ конструктивных действий, направленных на поиск решений, необходимых для качественного обслуживания клиентов, никто не требует вмешательства Международного союза электросвязи и не выступает с судебным иском против министерства, которое не обеспечивает надлежащие условия выполнения обязательств по оказанию услуг мобильной связи. С 8 сентября, дня начала радиоэлетронной войны, парламент не потребовал публичных слушаний в связи с создавшейся ситуацией. Президент, являющийся также лидером партии, имеющей большинство в парламенте, законодателям такой идеи не подал.

Тем временем Приднестровье готовится ввести собственный план телефонной нумерации. Как передает агентство "ИНФОТАГ", министр информации и телекоммуникаций Приднестровья Владимир Беляев заявил, что Приднестровье окончательно отказалось от разработанного Молдовой нового плана нумерации, создало собственный план и введет его в действие с 7 ноября 2003 г. С этого дня поменяются коды населенных пунктов и некоторые номера телефонов.

Комментируя предстоящий переход региона на собственный план нумерации, замдиректора НАРСИ Станислав Гордя сказал, что Международный союз электросвязи рассматривает Молдову как единое государство с единым планом, который уже опубликован в операционном бюллетене и признан операторами всего мира. "Приднестровье нигде не признано, как не будет признан и его план нумерации. Поэтому собственный план будет означать лишь дальнейшую самоизоляцию региона", - подчеркнул Гордя.

Война обещает быть затяжной.

Разрабатывается базовое политическое соглашение

В Киеве собрались посредники на переговорах Кишинева и Тирасполя по приднестровскому урегулированию. Как сообщил "БАСА-пресс" представитель миссии ОБСЕ по связям с прессой и общественностью Клаус Нейкирх, представители России и Украины вместе с экспертами ОБСЕ продолжат работу, начатую в минувшем месяце в Загребе (Хорватия) по проекту базового политического соглашения - документу, который будет предложен конфликтующим сторонам. Проект планируется завершить до начала встречи в Нидердандах молдавского президента Владимира Воронина с действующим председателем ОБСЕ Яапом де Хооп Схеффером. Ожидается, что он будет содержать и ссылки на конституционные основы федерации, которую надлежит создать Кишиневу и Тирасполю и, таким образом, станет реальным подспорьем в работе Совместной конституционной комиссии (СКК).

В минувший вторник комиссия приступила к обсуждению раздела о конституционных основах федерации, однако представители сторон придерживаются пока диаметрально противоположных позиций по основным вопросам этого раздела. Кишинев и Тирасполь не пришли к согласию даже в отношении названия Конституции. Кишиневские эксперты называют ее "Конституцией Республики Молдова", представители же Тирасполя настаивают на "Конституции федеративной молдавской республики".

Противоположных точек зрения придерживаются стороны и в вопросах о статусе субъектов будущей федерации, государственном языке и государственной символике. Тираспольская администрация настаивает на "договорной федерации" по модели Сербии и Черногории, которая предоставила бы Приднестровью статус равноправного с Кишиневом субъекта, тогда как молдавская сторона готова согласиться самое большее на "ассиметричную федерацию", которая предполагает исключительные компетенции федерального центра и полномочия, делегированные Тирасполю как федеральному субъекту.

По завершении заседания сопредседатель СКК от Приднестровья Евгений Шевчук заявил журналистам, что если не удастся прийти к компромиссу, стороны обратятся в Венецианскую комиссию. Пока Шевчук и его молдавский коллега Ион Крянгэ назначили на 13 и 14 октября рабочую встречу тет-а-тет, где попытаются найти компромисс по наиболее трудным вопросам.

Специалисты СНГ по информатизации собрались в Кишиневе

В Кишиневе прошло четвертое заседание Координационного совета СНГ по информатизации, а также 30-е заседание Административного совета Регионального содружества связи (АС РСС). В Кишинев приехали представители всех государств СНГ, кроме Азербайджана и Туркмении. В заседаниях принимали участие также представители Словении, Латвии, компаний "Дойче Телеком" и "Грейт Нордикс".

В повестке дня трехдневного заседания Координационного совета были ход реализации межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 г., презентация информационно-маркетингового центра Московской области.

Наряду с рассмотрением проблем безопасности информационных ресурсов, систем и сетей, противодействия противоправному применению информационных технологий, участники заседания изучили предложения Молдовы по созданию национальных госрегистров "Население" и "Правовые единицы", опыт создания Госрегистра населения России и другие проблемы.

Инвестиционный форум удивил

Странным назвал "Кишиневский обозреватель" состоявшийся в Кишиневе форум "Иностранные инвестиции - основа устойчивого экономического роста". Странность встречи заключалась в том, что вместо ожидаемой всеми - по крайней мере, журналистами - дискуссии присутствующие услышали лишь монологи членов правительства. Немногочисленные инвесторы, кроме руководителя испанской группы "Юнион Феноса", владеющей в Молдове тремя электрораспределительными предприятиями, Игнасио Ибарры, от комментариев и оценок инвестиционного климата воздержались. Причиной своей сдержанности руководители предприятий с иностранным капиталом назвали то, что они получили приглашения на круглый стол слишком поздно.

Представители правительства пообещали, что встречи с инвесторами будут регулярными, "чтобы иметь возможность обменяться мнениями по поводу инвестиционного климата в Молдове". Однако, на взгляд газеты, правительство, пригласив иностранных предпринимателей к диалогу, преследует несколько иную цель: улучшить инвестиционный имидж Молдовы в глазах потенциальных, а не существующих инвесторов. Скорее всего, к этому кабинет министров побудили слова бывшего посла США в Молдове, которая нелестно отозвалась о молдавском инвестиционном климате. Это косвенно подтвердил сам премьер-министр Василий Тарлев: "Я рад, что вы правильно понимаете проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Тем более, что они раздуваются некоторыми людьми, высказывающими свою личную точку зрения".

Позиция правительства относительно инвестиционного климата в Молдове сводится к следующему: он не хуже, чем в соседних странах. "Я не вижу каких-то отличий от инвестиционного климата, характерного для этой зоны, зоны экономики, находящейся в процессе реорганизации", - сказал представитель правительства Мариан Лупу. Он отметил также, что "уровень налогов в нашей стране ниже, чем в соседних странах. Более того, налоговое бремя, в соответствии со среднесрочным планом, будет снижаться и дальше".

Глава правительства дал почти такую же оценку инвестиционному климату в Молдове, но признал, что "в переходный период сложности неизбежны. Но я, будучи в душе деловым человеком, был во многих странах мира и столкнулся с проблемами как на Востоке, так и за океаном". Однако "важны не проблемы, с которыми мы сталкиваемся, а диалог, желание разрешать их. Мы приложим все усилия, чтобы иностранные инвесторы и инвестиции были не в худших условиях, чем внутренние инвестиции".

Игнасио Ибарра, единственный из инвесторов, выступивший на круглом столе, заявления правительства прокомментировал так: "Для меня, так же, как и, думаю, для всех иностранных инвесторов, тот факт, что премьер-министр делает такие заявления, очень важен. Правительство дает ясный сигнал обществу, что ему нужны иностранные инвестиции. Эта позитивная позиция правительства у нас, компании "Юнион Феноса", вызывает чувства радости и удовлетворения, и, думаю, у других инвесторов тоже". Что касается проблем, "то они есть и в других странах".

Глава компании "Крикова-Акорекс" (ведущий производитель шампанских и сухих вин) Сергей Борец, согласившийся побеседовать с журналистами после круглого стола, был менее оптимистичен: "Инвестиционный климат существует, но я бы не сказал, что он удовлетворяет всех инвесторов. Причина здесь только в одном: люди боятся перемен, причем перемен в худшую сторону. Любое нормальное, уважающее себя предприятие разрабатывает инвестиционный план не меньше, чем на три года, а стратегию - на пять - десять лет. Чтобы разработать стратегию на 10 лет, нужно быть уверенным в том, что инвестиционный климат нормальный, что предприятие не пострадает, цели, поставленные акционерами, будут достигнуты, правительство не нарушит своих обязательств. Кроме того, должна быть нормальная отчетность. Я считаю, что у нас абсолютно не нормально обстоят дела со статистикой. Для того чтобы оценить инвестиционные возможности в нашей стране, понять, что здесь происходит, важно переработать статистическую базу. Но этой базы нет".

"У нас есть очень много реальных предложений. В Молдове созрел свой инвестор, а говорят в основном об иностранных," - посетовал Борец. "На сегодняшний день, думаю, 99% капиталовложений обеспечивают местные инвесторы: в рестораны, парикмахерские, малые предприятия и т.д. Это инвесторы. Они свои собственные средства инвестируют в собственную страну. Очень важно культивировать этот дух патриотизма, потому что кроме нас эту страну никто не построит", - сказал глава ведущего винокомбината.