Комиссар Совета Европы: Правительства должны действовать в интересах детей без гражданства

Москва, 25 Января 2013, 12:45 — REGNUM  Комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс выступил с заявлением, что правительства стран ЕС должны действовать в наилучших интересах детей без гражданства, сообщает 25 января корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на пресс-службу партии ЗаПЧЕЛ.

Муйжниекс подготовил статью, в которой доказывает, что "наличие гражданства является "правом на то, чтобы иметь права". Без гражданства у человека нет не только политических прав, но зачастую и прав социальных и экономических. В качестве символа гражданство подразумевает то, что человек является полноправным членом национального сообщества и, более того, человечества. Сотни тысяч лиц в Европе не имеют гражданства какого-либо государства. Статус безгражданства не исчезает со временем, а передается другим поколениям. Правительства должны действовать более активно для того, чтобы разбить этот замкнутый круг благодаря принятию мер по преодолению безгражданства, особенно среди детей. В Европе не должно быть детей без гражданства. В Конвенции ООН о правах ребенка, которая была ратифицирована всеми государствами-членами Совета Европы, предусматривается, что все дети имеют право на гражданство. Основополагающим принципом Конвенции является то, что "Во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка". Совершенно очевидно, что в наилучших интересах ребенка иметь гражданство с самого своего рождения. Притом что дети находятся в уязвимом положении, самый большой риск остаться без гражданства существует среди наиболее бедных и наиболее изолированных групп - меньшинств, перемещенных лиц, беженцев, сирот и неграмотных. Отсутствие гражданства усугубляет уязвимость детей перед лицом серьезных нарушений прав человека, таких как торговля людьми, эксплуатация труда и сексуальная эксплуатация, а также незаконное усыновление. Это означает, что дети без гражданства часто сталкиваются с множественными, взаимно усугубляющими друг друга, формами маргинализации.

Причины отсутствия гражданства в Европе самые разные. В некоторых случаях отсутствие гражданства связано с миграцией и противоречивым законодательством в сфере гражданства. В других случаях это является последствием государственной правопреемственности или восстановления государственности. Многие рома-цыгане сталкиваются с препятствиями в том, чтобы доказать и приобрести гражданство в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, прежде всего свидетельств о рождении. И хотя мало данных, разбитых по возрастным группам, УВКБ ООН полагает, что в государствах, созданных после распада бывшей Югославии, имеется примерно 22 тыс. лиц без гражданства. Еще от 22 тыс. до 50 тыс. лиц в этих странах сталкиваются с риском остаться без гражданства, что зачастую связано с отсутствием у них документов, удостоверяющих личность. И хотя некоторые из них являются выходцами из других бывших югославских республик, большинство - это местные рома-цыгане, ашкали и египтяне. За последние 20 лет, как считают НПО, около 15 тыс. рома-цыган без гражданства из бывшей Югославии перебрались в Италию, и у них нет ни гражданства Италии, ни гражданства какого-либо другого государства. Другая значительная группа детей без гражданства проживает в Латвии и Эстонии. Законодательство Латвии предоставляет специальный статус 304 тыс. "неграждан", а в Эстонии имеется 92 тыс. "иностранцев" или "лиц с неопределенным гражданством". Среди них на конец 2011 года было около 1500 детей без гражданства в возрасте до 15 лет в Эстонии и примерно 9000 в Латвии. При том, что родители имеют право зарегистрировать этих детей как граждан, многие этого не делают, либо потому что они не знают о такой возможности, либо они столь отчуждены, что они предпочитают оставлять своих детей без гражданства. Правительства Эстонии и Латвии позволили этой ситуации сохраниться, разрешая родителям выбирать статус, который не отвечает наилучшим интересам ребенка.

Еще две европейские страны, где имеется значительное число лиц без гражданства - это Россия и Украина, в которых основные группы риска включают рома-цыган и лиц из групп тех меньшинств, которые были депортированы при Сталине. В соответствии с данными, полученными при недавней переписи населения, число лиц, которые определили себя сами как лица без гражданства, составляет в Российской Федерации 178 тыс. человек. На Украине, как полагают, это число составляет 40 тыс., что включает примерно 7000 лиц из ранее депортированных групп, которые вернулись в Крым.

Государства должны охватить все уязвимые группы, такие как рома-цыгане, и обеспечить, чтобы все дети регистрировались в соответствующих метрических книгах о рождении, сразу же после своего рождения. Государства должны автоматически предоставлять гражданство при рождении детям, родившимся на их территории, которые в ином случае станут лицами без гражданства, и не разрешать родителям выбирать такой вариант, который очевидно не отвечает наилучшим интересам ребенка. Государства должны также создавать эффективные и доступные административные процедуры для всех лиц для приобретения гражданства, уделяя приоритетное внимание доступу к этим процедурам для детей и их опекунов. НПО и коллегии адвокатов, которые предоставляют консультации и бесплатную юридическую помощь, могут сыграть ключевую роль в этих процессах. Эффективная политика должна основываться на достоверных данных. Государства должны на регулярной основе собирать дезагрегированные данные о лицах без гражданства. Они должны также более эффективно сотрудничать для урегулирования дел, связанных с отсутствием гражданства, в тех регионах, в которых существуют проблемы правопреемственности государств, как в бывшей Югославии, где лицам требуется получить документы из разных стран, для того чтобы установить свое гражданство. Наконец, государства должны присоединиться к соответствующим международным конвенциям о сокращении безгражданства (Конвенции ООН 1954 года 1961 года и Конвенции Совета Европы 1997 года и 2006 года). Правительства должны прекратить возлагать вину на историю, на другие государства или на "безответственных родителей", а сами осуществлять инициативы по преодолению статуса безгражданства и в приоритетном порядке учитывать наилучшие интересы ребенка", - утверждает комиссар Совета Европы по правам человека.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
19.01.17
США должны поддержать создание курдского государства — NI
NB!
19.01.17
Financial Times: «Пришло время США дрожать»
NB!
19.01.17
Волгоград: Ученые и историки против переноса краеведческого музея
NB!
19.01.17
КС разрешил России не платить почти 2 млрд евро по «делу ЮКОСа»
NB!
19.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 19 января
NB!
19.01.17
The National Interest: Почему системы THAAD США – «красная черта» для КНР?
NB!
19.01.17
Вторая профессия для священника: у РПЦ финансовые трудности?
NB!
19.01.17
США нужно пересмотреть свой подход к Афганистану — NI
NB!
19.01.17
Аксёнов: Многие украинцы признают Крым частью РФ, но боятся сказать об этом
NB!
19.01.17
На Сахалине пациентка отсудила 1,3 млн за удаление здоровой почки
NB!
19.01.17
Суд США заставит Пентагон рассекретить фотографии пыток в тюрьме Абу-Грейб
NB!
19.01.17
Си Цзиньпин: Китай построит «новую модель отношений» с США
NB!
19.01.17
«Трамп в состоянии победить в этой войне»
NB!
19.01.17
Хотят ли американцы войны?
NB!
19.01.17
Человек русской культуры грузинского происхождения
NB!
19.01.17
Европейский либерализм у власти
NB!
19.01.17
Лукас Лейва впервые забил за 6 лет и принес «Ливерпулю» победу
NB!
19.01.17
Почему уничтожают психиатрию?
NB!
19.01.17
Инаугурация Трампа
NB!
19.01.17
Начнет ли Трамп с конфронтации с Китаем?
NB!
19.01.17
Минобороны Украины заявило о задержании российского военного под Мариуполем
NB!
19.01.17
Порошенко ищет «крышу» в Белом доме США