Спустя полвека после подписания Елисейского договора: ментальное разрушение оси Берлин-Париж

Москва, 23 Января 2013, 17:23 — REGNUM  

21 и 22 января 2013 года в Берлине состоялись торжества по случаю пятидесятилетия заключения т. н. Елисейского договора между Францией и Германией, со временем ставшего знаком и символом примирения двух государств. С этого договора, подписанного ровно полвека назад в 1963 году президентом Шарлем де Голлем и канцлером Конрадом Аденауэром, формально и началась политика тесного франко-германского сотрудничества в Европе (хотя здесь и не следует забывать опыт Виши 1940-1944 годов). Франция и Германия, благодаря Елисейскому договору, со временем стали по принятому в Европе образному выражению "германо-французским мотором" Евросоюза. Нынешняя череда торжественных мероприятий в честь франко-германского единства началась еще минувшим летом, 8 июля 2012 года, во французском городе Реймсе мессой в знаменитом кафедральном соборе этого города, на которую прибыли канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд. 8 июля 1963 года именно здесь в присутствии де Голля и Аденауэра состоялась знаменитая "месса примирения". Спустя несколько месяцев 22 января 1963 года президент Франции Шарль де Голль и канцлер Германии Конрад Аденауэр в Париже в Елисейском дворце подписали договор о примирении и дружбе двух стран.

Елисейский договор обязал власти Германии и Франции проводить консультации по важным вопросам внешней политики, политики безопасности, а также мероприятия в области культуры и воспитания молодежи. Именно двусторонние политические консультации на разных уровнях, культурная и молодежная политика стали главными инструментами трансформации отношений двух стран. В 2003 году в ознаменование значения Елисейского договора было постановлено отмечать во Франции и Германии день 22 января, как "германо-французский день".

В этом году, во вторник, 22 января 2013 года, в Берлин для участия в торжественных мероприятиях прибыли президент Франции Франсуа Олланд, члены французского кабинета министров, депутаты двух палат парламента страны. Французская делегация в Берлине насчитывала в общей сложности более 600 человек. В программе юбилейного "германо-французского дня" значилось совместное заседание кабинетов министров двух стран. На повестке дня - обсуждение самого актуального: антикризисных мер в еврозоне и войны против исламистов в Мали. Заседание совета министров двух стран прошло под председательством президента Олланда и канцлера Меркель. Одновременно парламенты двух стран провели двухчасовое заседание с разделением на палаты в помещениях Бундестага и Бундесрата. Еще утром президент Франсуа Олланд и канцлер Ангела Меркель посетили посольство Франции в Берлине, где встретились с видными деятелями культуры двух стран. Предшествующая сороковая годовщина Елисейского договора была отмечена похожим образом, но только в Париже - в Версальском дворце.

Однако в случае с Елисейским договором иронией судьбы является то, что соглашение 1963 года Франции и Германии при его заключении не рассматривалось в том аспекте, как сейчас. По замыслу творцов договора, он должен был служить прагматическим внешнеполитическим целям, как Франции, так и Западной Германии. Современные ритуальные похвалы Елисейского договора почти полностью скрывают факт того, что поначалу все это было весьма спорным мероприятием. Перед подписанием Елисейского договора канцлер ФРГ Аденауэр оказался полностью изолированным в своей собственной партии - ХДС. За несколько дней до торжественного акта ближайшие коллеги и подчиненные Аденауэра настоятельно советовали ему воздержаться от подписания договора. Причиной этого являлось то, что Западная Германия и Франция, несмотря на искреннюю заинтересованность в примирении, при заключении Елисейского договора видели диаметрально противоположными цели своей внешней политики. Де Голль решительно противостоял допуску Великобритании в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) - организацию предшественника Европейского Союза. Аденауэр в противоположность выступал за членство Британии. Де Голль имел свое видение будущего Европейского Союза как "Европы отечеств" - т. е. содружества национальных государств. Французский президент всегда опасался создания наднациональных органов, таких как Европейский парламент. Аденауэр, в свою очередь, следовал общей стратегии США в Европе, когда соглашался ограничить внешнеполитическое превосходство Германии передачей части национальных полномочий по принятию решений в Брюссель. Заключению Елисейского договора предшествовали 15 встреч на высшем уровне де Голля и Аденауэра. Государственные деятели провели около 100 часов за обсуждением проблемы. Известно, что де Голль и Аденауэр обменялись 40 письмами по этому поводу.

Глубокое различие между Францией и Германией при старте Елисейского договора лежало в отношении двух стран к США. Де Голль мечтал о сильной и независимой Европе, своего рода третьей силе, стоящей в мире наряду с двумя сверхдержавами того времени - США и СССР. Именно для этого он стремился "освободить" Францию от господства США, осуществляемого в Европе посредством НАТО. В качестве ядерной державы Франция в стратегии де Голля хотела играть ведущую роль "в своей Европе". Она хотела видеть в Западной Германии политически младшего, хотя и экономически сильного партнера. Основной союзник США - Великобритания, приди она в Европу, могла бы поставить под сомнение выполнение этого плана де Голля. Аденауэр, в свою очередь, опирался на связь Западной Германии с англосаксами, в то время как де Голль хотел сформировать европейский блок в противовес США и Великобритании. Аденауэр исходил из того, что в сложившейся ситуации разделения Европы по Эльбе именно США и НАТО являются главными гарантами суверенитета и безопасности ФРГ. Именно поэтому Аденауэру не нужны были слишком тесные связи с амбициозным французским генералом, оказавшимся на посту президента Франции. Канцлер Германии ждал худшего, когда де Голль был избран президентом в 1958 году. Однако Аденауэр и де Голль установили контакт доверия на первой же своей личной встрече.

Своеобразный импульс к дальнейшему росту их взаимного доверия дал Второй Берлинский кризис 1958-1959 годов, когда Советский Союз потребовал от западных держав покинуть Западный Берлин. Кризис завершился в 1961 году строительством Берлинской стены. Де Голль решительно поддержал ФРГ в ходе этого последнего Берлинского кризиса. При этом Аденауэру показалось тогда, что президент США Дуайт Эйзенхауэр и премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан не достаточно решительны в противостоянии советской угрозе. После встречи с Эйзенхауэром и Макмилланом в 1960 году Аденауэр записал у себя в дневнике: "Мое общее впечатление было удручающим и укрепило мою решимость наладить еще более тесные связи с Францией".

Спустя два года США решились на фундаментальное изменение своей военной доктрины, означавшее, что отныне возможному советскому нападению автоматически не будет дан отпор с применением ядерного оружия - т. н. "стратегия Макнамары" или "стратегия гибкого реагирования". Именно после этого поворота Вашингтона Аденауэр окончательно и решил обратиться к Парижу, завладевшему к тому времени собственным ядерным оружием. Елисейский договор при его заключении непубличной своей стороной был направлен против интересов США в Европе. Но эта его направленность была сразу же и легко нейтрализована американцами. Бундестаг ФРГ ратифицировал 15 июня 1963 года Елисейский договор, но только после добавления своей собственной преамбулы, в которой речь шла о преимущественном отношении Западной Германии с США. Кроме того, в преамбуле говорилось о германском единстве, что не было в интересах тогдашнего французского президента, который всегда предпочитал иметь дело с разделенной Германией.

В результате де Голль по поводу Елисейского соглашения заметил: "Договоры подобны юным девам и розам. Они не могут сохраняться долго". Это означало, что, с точки зрения президента Франции, Елисейский договор оказался бесполезным для его внешнеполитической стратегии. После выхода в 1966 году Франции из военных структур НАТО военное и военно-политическое сотрудничество Франции и Германии до конца 1980-х годов зашло в тупик.

Елисейский договор во многих отношениях остался невыполненным. В практическом плане он имел ограниченное значение для его творцов, но его символическое значение гораздо важнее конкретной реализации. В исторической перспективе он стал символом успешного преодоления двумя странами кризисного потенциала в Европе.

Во время прошедших в Берлине 22 января 2013 года праздничных мероприятий политики двух стран произнесли очень много слов о значении для Европы франко-германской дружбы, партнерства и сотрудничества. Наличие "немецко-французского мотора" является необходимым условием для европейской сплоченности, - заявил министр иностранных дел Германии

Гидо Вестервелле. Что касается опыта последних лет, то политики, как Франции, так и Германии особо подчеркивали значение "компромисса" между двумя странами для достижения согласия в антикризисной политике последних лет. Примером самого последнего компромисса стало избрание голландского министра финансов Йерона Дийссельбельма главой еврогруппы после восьми лет успешного председательства в ней премьера Люксембурга Жана-Клода Юнкера. Очередной франко-германский компромисс достигнут на фоне растущего в Берлине беспокойства о финансово-экономическом состоянии Франции.

Меркель и Олланд недолюбливают друг друга. Между ними нет полного взаимопонимания. Но между Берлином и Парижем царит такое согласие, в которое раньше никто не поверил бы, - комментировали СМИ Германии праздничные мероприятия. 22 января 2013 года нас убеждали: пусть Ангела Меркель и Франсуа Олланд недолюбливают друг друга, но что может быть лучше в отношениях Франции и Германии, чем возможность сказать: "Небольшая ссора? Ну и что?". Правда, последний франко-германский день" в очередной раз продемонстрировал, что различия между немцами и французами, основанные на национальном самосознании, за прошедшие полвека так и не были стерты. Французы, к примеру, совершено по-другому, чем немцы, относятся к понятию нация и к ответственности, - полагают в Германии.

Французский институт исследования общественного мнения IFOP накануне празднования юбилея Елисейского договора по заказу германского посольства в Париже выполнил исследование по обе стороны франко-германской границы о взаимных стереотипах и клише двух народов. Вот результаты.

Что за страна! Город любви и Эйфелевой башни, Сен-Тропе, Бретань и Нормандия, страна вина, багета, шампанского и сыра камамбера. Франция - страна, определяющая культуру, моду, роскошь и savoir vivre (умения жить). Таковы немецкие стереотипы о Франции и французах, которые выглядят соединением меню ресторана и туристического путеводителя по Франции под одной обложкой и в одном переплете. Франция приятна на вид, но подражать или учиться у нее нечему - таково общее мнение немцев о своей западной соседке.

А вот современные французские стереотипы, спонтанные ассоциации о Германии и немцах: пиво, Берлин, нацисты и война. Т. е. ментальные представление французов - это школьный учебник истории вперемешку с путеводителем по стране. Объединение Германии, падение Берлинской стены, дисциплина, порядок, власть, работа, промышленность - вот главы из этого опуса с обязательными сосисками и тушеной капустой в эпилоге.

Исследование IFOP свидетельствует, что треть опрошенных во Франции в значительной степени уважительно отзываются о немцах, но только десять процентов немцев уважительно относятся к французам. В другом аспекте около 65% немцев утверждают, что они с пониманием относятся к французам, но только 26% французов подобным образом думают о немцах. Одна треть французов испытывает чувство недоверия и даже страха, когда речь заходит о Германии. Немцев рассматривают во Франции как высокомерный народ.

Одновременно репутация Германии среди французских респондентов улучшилась за последние годы. 91% французов считают, что Германия смогла сохранить свои позиции в качестве "крупной промышленной державы". 86% полагают, что Германия "расходует много усилий для того, чтобы сохранять конкурентоспособность в условиях глобализации". Именно благодаря этому, полагают французы, она стала "ведущей державой" в Европе. Почти две трети французских респондентов считают, что Германия стала примером для остальной Европы.

Официально политики двух стран говорят об "особых отношениях" между Германией и Францией. Тем не менее, экономический кризис негативно влияет на ментальные отношения двух народов, обнаруживая новые разломы. Все большее число людей во Франции смотрят на Германию как на конкурента. Таковых в 2002 году было 7%, а десять лет спустя - 18%. С другой стороны, растет доля немцев, которые больше не видят во Франции политическую и экономическую силу. Когда немцы путешествуют по Франции, они наслаждаются хорошей едой и обслуживанием, но они больше не рассматривают Францию как модель для подражания. В какой-то мере это зеркально коснулось какой-то части французов, которые устали и раздражены от постоянного и назойливого упоминания "немецкой модели" во время избирательных кампаний 2012 года.

Проведенное накануне пятидесятилетия Елисейского договора социологическое исследование продемонстрировало еще одно существенное расхождение. И во Франции, и в Германии сотрудничество этих двух стран рассматривается ключевым для Европейского Союза. Но в то же время представители двух народов по-разному смотрят на него, хотя при этом и французы, и немцы позитивно относятся к стране-соседу (85% французов и 87% немцев). Почти 85% немцев рассматривают отношения двух стран как более или менее равноправные, во Франции таковых нашлось только 59%. За последние два года количество тех в Германии, кто полагает, что партнерство Парижа и Берлина исчерпало свою полезность, увеличилось с 58% до 71%. Только 18% немцев видит необходимость в привилегированном партнерстве двух стран. Но, когда проблема касается французов, таковых насчитывают уже 45%. Большинство, как французов, так и немцев недовольно состоянием отношений Франции и Германии. Они считает таковые партнерством, но никак не дружбой. Французы уважают немцев и симпатизируют им. Тогда, как немцы французам симпатизируют, но почти не уважают их. Словом "партнерство" описывают двусторонние отношения 69% французов и 59% немцев. О "дружбе" говорит лишь 30% опрошенных во Франции и 40% - в Германии. Таким образом, разговоры о "дружбе" в Берлине 22 января 2013 года стали простой побелкой, скрывающей возникающие трещины и стойкие предубеждения в обеих странах. Риторика стала средством нейтрализации открытого обсуждения различий. Сейчас недовольны состоянием двусторонних отношений 83% немцев и 75% французов. В Германии 72% опрошенных считает, что их страна должна иметь одинаковые отношения со всеми государствами ЕС. Во Франции в этом убеждено лишь 44% респондентов.

Рассмотренное социологическое исследование демонстрирует, что баланс сил между двумя державами в Realpolitik нуждается в пересмотре. Ось Берлин-Париж разрушается ментально именно в Германии и лишь потом во франции. Немцы все в большей степени смотрят на Францию, как на одно из многих государств ЕС - обычных партнеров Германии.

В самом Брюсселе, вопреки пропагандистам Парижа и Берлина, в настоящем время избегают говорить о "франко-германском моторе". Исходную точку изменений в двусторонних отношениях следует искать в конце 1990-х годов, когда Германия приступила к исполнению у себя структурных реформ. В 2004 году в Европейский Союз вступили новые члены, что объективно ослабило германо-французскую ось. Новые возможности на Востоке использовала, в первую очередь, Германия, превратившая постсоветскую Центральную Европу в собственную экономическую периферию. В течение нескольких лет после этого Германия начала испытывать и плоды собственных реформ. С этого момента Германия своими двусторонними отношениями с Парижем скрывала свою увеличивающуюся мощь в Европе. Президенту Франции Николя Саркози ничего не оставалось, как принять эту игру. Последовавший экономический и финансовый кризис обнажил то, что ранее скрывалось - Германия является самым мощным в экономическом и политическом плане государством в ЕС. В ходе кризиса Германия заняла привилегированную позицию государства-члена, неформально стоящего во главе Союза. Германия заявила, что она собирается оздоровить и сделать работоспособной еврозону, но она потребовала от остальных, в том числе и от Франции, экономических и политических обязательств в обмен. Это выбило основу из-под взаимных отношений Франции и Германии. Берлин недоволен тем, что Париж ждет от него денег, но сам не желает у себя заниматься реформами. Париж, в свою очередь, полагает что Берлин, забыв о союзной солидарности, принуждает членов ЕС к бесплодной политике экономии.

Сейчас расхождения между Францией и Германией просматриваются по всем аспектам антикризисной политики. В своих подходах к антикризисным мерам Париж и Берлин неоднократно противостояли друг другу. Раскол между двумя государствами был стимулирован прошедшими во Франции в 2012 году президентскими выборами, когда Меркель поддержала президента Саркози, а кандидат от социалистов Олланд играл на антинемецких настроениях французских избирателей. Николя Саркози не остался в Елисейском дворце отчасти из-за того, что он воспринимался французами одной из "болонок Меркель". В конечном итоге экономический кризис нашел отражение в ментальных настроениях по обе стороны франко-германской границы. Так франко-германские отношения превратились в 2012 - начале 2013 года из "мотора ЕС" в "мотор компромисса".

Дмитрий Семушин - европейский обозреватель ИА REGNUM

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
19.01.17
США должны поддержать создание курдского государства — NI
NB!
19.01.17
Financial Times: «Пришло время США дрожать»
NB!
19.01.17
Волгоград: Ученые и историки против переноса краеведческого музея
NB!
19.01.17
КС разрешил России не платить почти 2 млрд евро по «делу ЮКОСа»
NB!
19.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 19 января
NB!
19.01.17
The National Interest: Почему системы THAAD США – «красная черта» для КНР?
NB!
19.01.17
Вторая профессия для священника: у РПЦ финансовые трудности?
NB!
19.01.17
США нужно пересмотреть свой подход к Афганистану — NI
NB!
19.01.17
Аксёнов: Многие украинцы признают Крым частью РФ, но боятся сказать об этом
NB!
19.01.17
На Сахалине пациентка отсудила 1,3 млн за удаление здоровой почки
NB!
19.01.17
Суд США заставит Пентагон рассекретить фотографии пыток в тюрьме Абу-Грейб
NB!
19.01.17
Си Цзиньпин: Китай построит «новую модель отношений» с США
NB!
19.01.17
«Трамп в состоянии победить в этой войне»
NB!
19.01.17
Хотят ли американцы войны?
NB!
19.01.17
Человек русской культуры грузинского происхождения
NB!
19.01.17
Европейский либерализм у власти
NB!
19.01.17
Лукас Лейва впервые забил за 6 лет и принес «Ливерпулю» победу
NB!
19.01.17
Почему уничтожают психиатрию?
NB!
19.01.17
Инаугурация Трампа
NB!
19.01.17
Начнет ли Трамп с конфронтации с Китаем?
NB!
19.01.17
Минобороны Украины заявило о задержании российского военного под Мариуполем
NB!
19.01.17
Порошенко ищет «крышу» в Белом доме США