Вице-губернатор Ленобласти: Регион будет активнее "народом прирастать", если грамотно строить соцполитику

Санкт-Петербург, 17 декабря 2012, 17:31 — REGNUM  

Социальную сферу принято называть "расстрельной" - такое определение давно превратилось в штамп. Но если наладить работу, последовательно контролируя ситуацию, и шаг за шагом решая проблемы, серьезных сбоев не должно быть. Об этом сегодня, 17 декабря, в беседе с корреспондентом ИА REGNUM заявил вице-губернатор Ленобласти, курирующий социальную сферу, Николай Емельянов.

ИА REGNUM: Можно ли утверждать, что работа на районном уровне аналогична Вашей сегодняшней, на региональном?

Я бы сказал, что это далеко не одно и то же. Причем дело не только в существенной разнице объёмов работы - скорее в неравенстве развития территорий, в том, что районы у нас в Ленинградской области - абсолютно разные. То, что было, есть и действует в Кировском районе, может быть неприменимо в других местах. Даже в соседнем Всеволожском районе, не говоря уже об отдалённых - например, Подпорожском и Лодейнопольском.

ИА REGNUM: Приведите, пожалуйста, примеры такого различия...

Существует, кстати, не только у нас в регионе, общеизвестная, одна из самых "кричащих" - проблема очередей в детские дошкольные учреждения. В отдаленных районах, где сохранены здания бывших детских садов в муниципальной собственности, она не особенно актуальна. Даже если помещения так или иначе использовались не по целевому назначению, остается возможность их отремонтировать, соответствующим образом оборудовать, и дети будут ходить. А в районах, примыкающих к городу - например, таких как Всеволожский, Гатчинский, и по отдельным поселениям - Кировский район, совершенно другая ситуация.

ИА REGNUM: Как всё-таки проблема очередей в детсады решается?

Очередь, к сожалению, существует, ее порядок - примерно 6 тысяч детей. Правда, к началу учебного года, на 1 сентября эта цифра была большей - 7,5 тысяч. Но остаётся необходимость активно работать, используя самые разные известные пути: и строительством детсадов за счет средств бюджета - регионального и районного, и практика государственного партнерства, и создание условий для работы частных детских садов. Все способы хороши.

ИА REGNUM: Каким образом удалось сократить очередь?

В уходящем, 2012 году, в ряде детсадов прошёл ремонт, открыты дополнительные группы, и в целом ряде дошкольных учреждений группы частично уплотнены. Процесс идёт, может быть, не столь активно, как хотелось бы, но постепенно задача решается, причём это происходит под контролем правительства Российской Федерации и Министерства образования.

ИА REGNUM: Какие проблемы считаете важными в структуре средних образовательных учреждений?

Опять-таки, по действующей региональной программе четко знаем, в каких районах и поселениях сегодня необходимы новые школы, Например, пытаемся решить проблемы путём разноуровнего софинансирования по двум школам города Шлиссельбурга Кировского района и среднем образовательном учреждении поселка Кузнечное Приозерского района и ряд других школ. Эта задача решается там, где есть необходимость в дополнительных учебных местах.

ИА REGNUM: А что происходит с обеспечением школ?

Важнейшей задачей остается и укрепление материально-технической базы общеобразовательных школ. В регионе в этом году исправно работала система: 1000 рублей за учеником, и в новом, 2013 году она будет сохранена. Отмечу, что только что нами был рассмотрен порядок правового акта правительства Ленобласти на получение средств на модернизацию общего образования из федерального бюджета - дополнительные деньги тоже выделяются, как правило, на укрепление материально-технической базы. В 2013 году, в рамках специальной программы и проекта годового бюджета, будут выделяться средства не только на средние общеобразовательные заведения, но и на дошкольные - деньги тоже пойдут за каждым ребенком.

ИА REGNUM: Насколько обеспечены школы современным оборудованием, везде ли есть Интернет?

В рамках требований и государственных стандартов приобретается новое коммуникационное, мультимедийное оборудование, и часть программ ведется уже в современном формате, с компьютерным обеспечением преподавания. Школы Ленобласти компьютеризированы на 100 процентов, имеют доступ в Интернет. Во всех школах, может быть, не в совсем достаточном количестве имеются интерактивные доски, но стараемся справиться и с этой проблемой.

ИА REGNUM: Та же практика используется в малокомплектных школах?

Такие школы, несмотря на небольшое число учеников, мы должны сохранить. Дополнительно им выделяется, независимо от количественного состава, по 100 тысяч рублей. Это плюс к программе "тысяча за каждым учеником". Хорошо понимаем, что необходимы определённые вложения для сохранению таких образовательных учреждений. И, вместе с тем, очевидно, что эти средства требуются по тем нормативно-правовым актам и предписаниям, которые нам, как правило, выдают Госпожнадзор и Роспотребнадзор. Меняются санитарные, противопожарные нормы и требования, поэтому мы вынуждены направлять серьезные средства, помогающие обеспечить безопасность наших детей.

ИА REGNUM: Существуют ли кадровые проблемы?

Над этим работаем. Имеются определенные преференции для педагогов - финансовая поддержка самих сельских школ дополняется выплатами из региональной казны в течение трех лет по 50 тысяч рублей приезжающим в село педагогам. Налажена и работа по профориентации с перспективными выпускниками 11-х классов, которые могут пойти в педагогические вузы: в ЛГУ имени А.С.Пушкина и в РГПУ имени Герцена. В свою очередь, районы и наш отраслевой комитет работают с высшими учебными заведениями, а вузы участвуют в госзаказе Ленобласти - направляем на учебу своих выпускников для того чтобы они потом вернулись.

ИА REGNUM: Традиционный вопрос: каков уровень зарплаты областных педагогов?

597-м Указом президента РФ, подписанным 7 мая 2012 года, в день вступления Владимира Владимировича Путина в должность главы государства на очередной срок, установлены сроки по повышению заработной платы работникам социальной сферы. Перед нами стояла задача в 2012 году среднюю зарплату учителей вывести на средний уровень зарплаты по региону. Ленинградская область эту задачу решила в рамках четвертого квартала 2012 года.

ИА REGNUM: Какова ситуация в медицине?

Продолжается модернизация. В 2012 году мы получили средства на ремонт учреждений, новое высокотехнологичное оборудование для лечения и диагностики, и, кроме того, на информатизацию здравоохранения. Люди должны иметь возможность получить возможность удаленного доступа, получения консультаций, передачи кардиограмм специалистам. Уже сегодня исправно действует в 39 лечебных учреждениях электронная запись к врачу. Достаточно предоставить свои персональные данные для того чтобы получить доступ в систему.

ИА REGNUM: Стало технически возможным и электронное ведение дел пациентов...

Этот серьезный шаг тоже предполагает предоставление человеком персональных данные. Естественно, они по закону, должны быть защищены, и это выполняется. Важно, что наличие такой карты - возможность, обозначив симптомы болезни, получить подробную консультацию и назначения специалиста, не выходя из дома. В перспективе возможно то, что сегодня активно обсуждают на федеральном уровне: а именно, возможность обеспечивать выписку рецептов в электронном виде, через систему компьютерной связи, увязав ее с аптечной сетью.

ИА REGNUM: С какими проблемами приходится сталкиваться?

Действует Постановление правительства РФ, которым установлены новые стандарты медицинской помощи. Но проблемы остаются. Например, у нас есть круглосуточные койки стационара, на которых, скажем так, многие пациенты хотят не полечиться, а "полежать". Мы должны от этого медленно, но верно уйти: создать койки дневного стационара, а также увеличить койки в системе социальной защиты (койки сестринского ухода).

ИА REGNUM: Есть ли новое в работе "Скорой помощи"?

"Скорая помощь" обеспечена в Ленинградской области системой ГЛАНАСС. Создано 30 пунктов диспетчерского управления вызовами с учетом навигационных систем, компьютерного обеспечения, записи, регистрации и управления. Главное новшество: если машина свободна, помощь могут оказать медики ближайшей станции, без учета границ. Если ближе доехать в соседний район, чем из районного центра, и границы между муниципальными районами стираются.

ИА REGNUM: Существует ли проблема кадров в медицинской сфере?

Сложности есть, но опять-таки, в зависимости от района. Также как в случае с педагогическими кадрами, работаем с выпускниками школ, создавая условия для обучения, а потом возвращение в родные места. Причем надо отдать должное муниципалитетам, которые занимаются предоставлением жилья - особенно врачам общей практики и ряду узких специалистов, которые должны быть, по крайней мере, в лечебных учреждениях крупных населенных пунктов и обязательно, в районных центрах.

ИА REGNUM: В регионе продолжается строительство ФАПов, в этом случае на работу тоже привлекаются медики, преимущественно, с предложением жилья?

Здесь мы ничего нового не придумали - скорее, вспомнили о забытом старом. Давным-давно существует практика, по которой медики поселяются непосредственно в помещения ФАПов. Они готовы придти на помощь, когда необходима экстренная помощь, и удобно, когда всё под рукой.

ИА REGNUM: В известные времена людям в отдалённых районах приходил на помощь вертолёт, который использовался в роли "Скорой"...

Такие глобальные планы тоже есть. Количество дорожно-транспортных происшествий, причём серьезных, растет, и пострадавшим на трассах оказывается помощь. Вот-вот откроется травмацентр второго уровня в Шлиссельбурге. Аналогичное учреждение первого уровня работает в областной клинической больнице. В Выборге открыт травмцентр второго уровня. По федеральной программе мы должны выйти на систему обеспечения доставки пациентов в экстренных случаях вертолетами. Над этим сейчас комитет по здравоохранению и комитет по транспорту работают совместно с региональным управлением МЧС.

ИА REGNUM: Увеличение числа ДТП преимущественно связано с плохим состоянием дорог?

Не думаю, мы привычно ругаем дороги. Но в этом году многочисленные региональные и федеральные дороги прошли серьезную реконструкцию, скоростной режим увеличился, последствия транспортных происшествий в ряде случаев стали более тяжелыми.

ИА REGNUM: О каких серьёзных проблемах среди вопросов, которые вы курируете, можно говорить в социальной сфере?

Одна из серьезных проблем связана с выплатами работникам социальной сферы, проживающим в сельской местности. Эти выплаты на федеральном уровне то отменяли, то восстанавливали, а теперь, когда вернулись к прежней системе, возникло отставание. Но принято решение найти средства и до конца года справиться. По крайней мере, с ноябрьскими обязательствами. Вторая проблема имеет федеральную составляющую. В этом году была отменена льгота для инвалидов второй группы и их семей, проживающих в квартирах, которые находятся в собственности. Это также было отменено федеральным центром, а для региона (кстати, не только нашего) эти обязательства велики: требуется значительный объем средств. Получается, что одну категорию льготников поделили на тех, кто живет в собственной, приватизированной квартире, и тех, кто - в муниципальной. Думаю, это неправильно, люди оказались не в равных условиях. Ленинградской областью инициированы поправки. Полагаю, до конца года вопрос должен быть урегулирован. Принцип социальной справедливости соблюден.

ИА REGNUM: В Ленобласти - большая сеть стационарных учреждений, какие проблемы связаны с этим?

Проблемой остается устройство в социальные областные учреждения - дома-интернаты. Имеется очередь, потребность составляет примерно 350 - 400 дополнительных мест. В связи с этим рассматриваем варианты перепрофилирования муниципальных и государственных учреждений, которые, скажем так, не используются или используются не в полную силу. Причем стратегически надо рассматривать кадровые вопросы. Понимаем, что дефицит может возникнуть, если дома-интернаты создавать в районах Ленобласти, граничащих с городом. Если же их открывать в отдаленных районах, наоборот, и проблемы такой не должно возникнуть, и занятость населения обеспечим.

ИА REGNUM: Предполагается ли в новом, 2013 году, появление в регионе какой-либо новой социальной услуги?

Предполагаем в новом году начать работу над такой социально-значимой программой (она уже подготовлена), как социальное такси для так называемых маломобильных групп населения. Такая система работает в городе, а для области, где малые поселения подчас значительно удалены от районных центров, такой проект особенно актуален. За два ближайших года постараемся закупить специальные транспортные средства для всех районов. Люди смогут в диспетчерской, заранее заказывать соцтакси для того, чтобы без проблем доезжать до социальных, медицинских учреждений, получать государственные и муниципальные услуги.

ИА REGNUM: Помимо социальных вопросов Вы курируете сферу культуры. Что считаете наиболее важным в этой области?

Основная задача - исправная работа на территории региона учреждений культуры: домов культуры в городах и поселках, сельских клубов и библиотечной системы. Детям и взрослым должна быть обеспечена возможность найти занятие по интересам. В районах немало людей, способных максимально активизировать творческую работу. Примером может служить Подпорожский район с его Вепсским центром. И должен ещё отметить, что творческие коллективы должны участвовать в фестивалях и конкурсах - такая работа налажена. Важной проблемой можно считать и обновление книжного фонда библиотек, причём в каждой должен быть Интернет-доступ. Кроме того, работает программа ремонта сельских и городских домов культуры - средства в достаточном количестве в это не вкладывались давно, хорошо понимаем необходимость региональной поддержки.

ИА REGNUM: Отдельная огромная тема - сохранение памятников культуры...

Согласен. Памятники культуры, всё, что связано с военно-патриотическими мемориалами, музейная деятельность - всё это тоже предмет непростых забот. Кстати, 2013 год в регионе объявлен Годом духовной культуры. У нас огромное количество городов с историей: Гатчина, Тихвин, Выборг, Старая Ладога, Шлиссельбург и другие. С ними связана туристическая привлекательность - одно из самых перспективных направлений развития региона.

ИА REGNUM: Как Вы считаете, с чего начинается духовная культура человека, региона, страны?

С внутренней культуры каждого человека, умения уважать чужое мнение и, конечно, с детей. Мы должны понимать, что и уходящий, 2012 год, когда отмечалось 1150-летия российской государственности, в значительной степени предваряет следующий год духовной культуры. В частности, в школах введены новые дисциплины "Основы православной культуры" и "Светская этика" - по выбору. В новом, 2013 году, нам предстоит оценить первые итоги этого нововведения. В любом случае, учитываем, как дети и родители к этому относятся. Здесь важна и позиция "третьего сектора", гражданского общества, рекомендации Общественной палаты.

ИА REGNUM: насколько важны для исполнительной власти рекомендации Общественной палаты?

Мы, как власть исполнительная, не можем не прислушиваться к коллегам, которые со своей стороны предлагают связанные с этим, и вообще со всем, что происходит в регионе, инициативы, разного рода проекты. Планирую вместе с коллегами из подведомственных комитетов в конце декабря принять участие в двух круглых столах, которые организует Общественная палата Ленинградской области, члены которой обсудят актуальные вопросы социальной сферы. Мы должны взаимодействовать, понимать, что можно сделать, какие проблемы, например, в социальной сфере, в области демографии можем решить общими усилиями.

ИА REGNUM: Демография, безусловно, имеет свои законы, но, в конечном итоге, от работы социальной сферы зависят и показатели, связанные с этой наукой, способностью региона "народом прирастать"...

Традиционно проводим мониторинг, и должен сказать, что за 10 месяцев 2012 года обнаружился прирост рождаемости на 5,7% по сравнению с тем же периодом 2011 года. Это неплохой показатель, демонстрирующий определённую положительную динамику на фоне сокращения смертности. В регионе реализуется ряд программ, связанных с поддержкой семьи, сохранением семейных ценностей. Думаю, если грамотно строить социальную политику, способность "народом прирастать" у региона повысится.

Беседовала Евгения Дылева

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
23.02.17
Умер народный артист РСФСР Алексей Петренко
NB!
23.02.17
Единственный президент США, избранный единогласно
NB!
23.02.17
«Порту» потерпел заслуженное поражение от «Ювентуса»
NB!
23.02.17
Первая игра «Лестера» в плей-офф Лиги Чемпионов завершилась поражением
NB!
23.02.17
«Пали целые поколения героев. Полюбите хотя бы одного из них...»
NB!
22.02.17
Имея тотальное преимущество, «Реал» сенсационно проиграл «Валенсии»
NB!
22.02.17
«МЮ» одержал две победы над «Сент-Этьеном» и прошел в четвертьфинал турнира
NB!
22.02.17
Закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья вступил в силу
NB!
22.02.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 22 февраля
NB!
22.02.17
Выплаты бюджетникам переводятся на карту «Мир»: тарифы пока под вопросом
NB!
22.02.17
«Подготовка губернаторского резерва — главная задача правящей партии»
NB!
22.02.17
В России созданы Войска информационных операций — Шойгу
NB!
22.02.17
Парламентские выборы в Эквадоре: у оппозиции 64 мандата. У левых — 67 мест
NB!
22.02.17
Святее папы римского: в Румынии испугались разморозки отношений с Россией
NB!
22.02.17
«Заметных перемен в связи с обновлением губернаторского корпуса не будет»
NB!
22.02.17
«Пойдет и победит»: перспективы Витко на выборах губернатора Севастополя
NB!
22.02.17
Стрельба в центре Оренбурга: ранены две девушки
NB!
22.02.17
Колумбия: оппозиция готовит корректировку мирных договоров с FARC-EP
NB!
22.02.17
«Фирташа задержали по запросу Испании, но уйти добыча может в США»
NB!
22.02.17
Киев усилил блокаду. ЛНР обвинила Украину в остановке подачи воды
NB!
22.02.17
Лидер ЛДПР разглядел «цветную революцию» в зале Госдумы
NB!
22.02.17
Порошенко: РФ угрожает Украине полномасштабной войной